Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №  6 (66) Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы


Скачать 360.21 Kb.
НазваниеАдминистрации Президента Республики Беларусь информационный материал №  6 (66) Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы
страница1/2
Дата публикации10.03.2013
Размер360.21 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Спорт > Документы
  1   2

Информационно-аналитический центр


при Администрации Президента Республики Беларусь

ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ



№ 6 (66)


Диалог Беларусь – Европа: актуальные вопросы

(для информационно-пропагандистских групп)




Минск 2009





Опорный конспект
Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой дипломатических и торгово-экономических отношений более чем со 160 государствами мира.

Ключевой приоритет внешней политики Республики Беларусь – страны-соседи. При этом стратегическое значение для Беларуси имеет сотрудничество с Российской Федерацией.

Вместе с тем важным условием дальнейшего динамичного развития республики является укрепление взаимовыгодных деловых отношений с Европой.

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию 23 апреля 2009 г. открыто сказал, что «активизация европейского курса на многосторонней и двусторонней основе – не временная мера, а долгосрочное, серьезное направление деятельности. Здесь наша стратегическая линия ясна. Мы говорим о ней откровенно: не стремясь в Евросоюз, мы предлагаем взаимовыгодное партнерство с сильным соседом».

Сегодня членами Европейского союза (ЕС) являются 27 государств. Наряду с Северной Америкой и Японией ЕС входит в число наиболее преуспевающих регионов планеты.

В Евросоюзе новейшие технологии, мощные инвестиционные возможности и колоссальный интеллектуальный потенциал.

За период с 2000 года белорусский экспорт в ЕС увеличился более чем в 20 раз. Торговое сальдо с 2003 года складывается в пользу Республики Беларусь и в 2008 году составило около 6 млрд. долл.

По итогам 2008 года белорусский экспорт в ЕС увеличился на 36% по сравнению с аналогичным показателем 2007 года и составил 14,4 млрд. долл.

В 2008 году на долю ЕС пришлось 44% от общего объема всех экспортных поставок из республики. По этому показателю европейские страны устойчиво опережают Российскую Федерацию, на долю которой приходится 32% белорусского экспорта.

Взвешенная и ответственная внешнеполитическая деятельность Президента Республики Беларусь и руководства нашей страны по нормализации политического диалога с ЕС позволили переломить имевшиеся негативные тенденции в отношениях.

Важным итогом этой работы явилось утверждение Беларуси в качестве полноправного участника инициативы ЕС «Восточное партнерство» на состоявшемся 20 марта 2009 г. в Брюсселе саммите ЕС.

7 мая 2009 г. в Праге официально приглашенная ЕС белорусская делегация приняла участие в саммите «Восточного партнерства».

Участие Беларуси в инициативе ЕС «Восточное партнерство» открывает перед нашей страной ряд возможностей:

в социально-экономической сфере: поступательное и взаимное открытие рынков, создание зоны свободной торговли, привлечение целевого финансирования ЕС под внутренние программы регионального развития;

в политической сфере: статус участника «Восточного партнерства» позволит Беларуси заключить с ЕС необходимое Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, что будет способствовать обеспечению эффективной координации с ЕС по вопросам реализации партнерства, расширит возможности по продвижению белорусских интересов и укрепит позиции Беларуси в Европе;

в сфере миграции и безопасности: либерализация визового режима с последующим введением бесплатных виз для граждан Беларуси и ЕС, а в долгосрочной перспективе – установление безвизового режима; активизация сотрудничества с ЕС по вопросам борьбы с нелегальной миграцией, модернизации инфраструктуры пограничного контроля и развития потенциала правоохранительных и судебных органов, в области борьбы с коррупцией и организованной преступностью по стандартам ЕС;

в сфере энергетической безопасности: совместное с ЕС решение вопросов диверсификации и долгосрочного энергообеспечения и энерготранзита, совместимости и взаимной интеграции электроэнергетических сетей, а в среднесрочной перспективе – создание общего и диверсифицированного энергетического рынка;

в сфере государственного строительства: привлечение целевого содействия ЕС для повышения эффективности органов государственного управления в рамках специальной Программы всеобъемлющего институционального строительства;

в финансово-инвестиционной сфере: полноценное сотрудничество с ЕС в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства; привлечение кредитно-инвестиционных ресурсов Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития, а также Инвестиционного механизма соседства.

Вместе с тем наряду с общей привлекательностью для Беларуси инициативы «Восточное партнерство» существуют определенные объективные факторы, которые необходимо учитывать при дальнейшем развитии взаимовыгодного сотрудничества с ЕС.

В первую очередь это касается вопросов соотношения европейской инициативы и имеющихся договоренностей Беларуси в рамках Союзного государства, СНГ, ОДКБ и ЕврАзЭС, а также некоторых внутренних аспектов.

Беларусь готова участвовать в инициативе ЕС «Восточное партнерство» только на равноправной, взаимовыгодной основе и не в ущерб своим внутренним и внешнеполитическим интересам.

Введение
Сегодня наша страна проводит ответственную разностороннюю внешнюю политику и играет все более значимую роль в общеевропейских процессах.

Беларусь обеспечивает функционирование ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, содействует борьбе с нелегальной миграцией, наркотрафиком, международным терроризмом, способствует укреплению военно-политической стабильности в европейском регионе.

Базовой основой стратегии Республики Беларусь на международной арене является принцип многовекторности и сбалансированности внешнеполитических направлений.

Неотъемлемые черты этой стратегии – прагматизм, последовательность, гибкость, способность адекватно реагировать на вызовы современности и находить разумные компромиссы в отношениях с партнерами.

Ключевой приоритет внешней политики Республики Беларусь – страны-соседи. При этом стратегическое значение для Беларуси имеет сотрудничество с Российской Федерацией.

Вместе с тем для дальнейшего динамичного развития республики важным условием является укрепление взаимовыгодных деловых отношений со всеми государствами, в том числе и Европы.

Взаимные интересы в сферах обеспечения функционирования ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, развитие трансграничного сотрудничества, стратегического транзита, регионального партнерства, борьбы с нелегальной миграцией и преступностью, экологического и культурного взаимодействия являются конкретными платформами для выстраивания конструктивного диалога между Беларусью и Евросоюзом, в том числе и с отдельными его членами.

В своей внешнеполитической деятельности Республика Беларусь исходила и исходит из убеждения, что в современных условиях стабильность системы международных отношений может быть достигнута только на основе реального равноправия всех ее субъектов, взаимного уважения и сотрудничества, призванных обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, экономической, военной, гуманитарной и иных сферах.

В настоящее время движение мирового сообщества от однополярного устройства в сторону многополярности сопровождается возникновением новых центров силы. Их борьба за лидерство порождает глобальные противоречия, которые чреваты очередным переделом сфер влияния и нарушением существующего миропорядка.

Учитывая происходящие в мире глобальные процессы и тенденции, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию 23 апреля 2009 г. подчеркнул, что «особую значимость сегодня приобретает активная, сбалансированная внешняя политика, жестко и бескомпромиссно защищающая и твердо продвигающая национальные интересы.

Мы не пошли и не пойдем на поводу у тех, кто настойчиво убеждает нас в неизбежности дилеммы – Беларусь либо с Востоком (Россией), либо с Западом (Европой). Наша задача – быть соединяющим мостом между Востоком и Западом».

Выполнение задач, поставленных Главой государства по дальнейшему развитию взаимоотношений с Европой, равно как и с другими государствами мира, будет способствовать последовательной реализации нашей главной национальной идеи – построению сильной и процветающей Беларуси, государства для народа.
^ 1. Краткий исторический экскурс образования Европейского союза
Сегодня Европейский союз (Евросоюз, ЕС) представляет собой уникальное международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства.
Справочно.

Территория Евросоюза составляет 4,2 млн. кв. км. По состоянию на 2008 год: население – 497,5 млн. человек; ВВП – 12 581 млрд. евро; ВВП на душу населения – 25,3 тыс. евро; инфляция – 3,7%; безработица – 7%; экспорт (январь–ноябрь 2008 г.) –1 208,7 млрд. евро; импорт (январь–ноябрь 2008 г.) – 1 439,8 млрд. евро.
Принцип его государственного устройства можно определить как межгосударственный союз с элементами федерации.

Панъевропейская идея (объединение европейских государств в Соединенные Штаты Европы), активно выдвигавшаяся и обсуждавшаяся европейскими политиками и философами в 1920–1930-е гг., с новой силой вновь зазвучала после Второй мировой войны.

Появление на Европейском континенте таких экономических и военно-политических организаций как Совет Европы, Западноевропейский союз, НАТО и других дало новый импульс развитию идеи тесного объединения европейских государств.

Основной смысл ее заключается в том, что только объединенная Европа будет способна сохранить в условиях грядущей глобализации свои экономические и политические позиции, культуру, а в перспективе и лидерство в геополитическом аспекте.

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году шестью европейскими государствами: Бельгией, Германией, Люксембургом, Нидерландами, Францией и Италией, которые заключили в Париже договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSCEuropean Coal and Steel Community).

Датой начала рождения Евросоюза можно назвать 9 мая 1950 г., потому что именно в этот день министр иностранных дел Франции Роберт Шуман произнес речь, в которой предложил подписать данный договор, предусматривающий объединение имеющихся ресурсов по производству стали и угля, а также беспошлинную торговлю ими между участниками данной коалиции. Эта дата и была определена в Евросоюзе как День Европы.

В 1957 году с целью углубления экономической интеграции эти же государства подписали договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС – European Economic Community) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом, Euratom European Atomic Energy Community).

Европейское экономическое сообщество являлось самым значимым по возможностям и компетенции на европейском пространстве.

В 1993 году оно было переименовано в Европейское сообщество (EC – European Community).

Дальнейший процесс развития и превращения европейских сообществ в современный  Евросоюз происходил путем поэтапного увеличения числа стран – участниц интеграции и передачи ими все большего числа функций управления на наднациональный (союзный) уровень.

Де-юре Евросоюз был образован 7 февраля 1992 г. подписанием Маастрихтского договора (Договор о Европейском союзе). Однако де-факто он стал существовать с 1 ноября 1993 г., после вступления в силу данного договора и практического объединения в союз 12 стран: Бельгии, Великобритании, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии и Франции.

Последующая динамика расширения Евросоюза выглядит следующим образом.

В 1995 году в него вошли Австрия, Финляндия, Швеция, в 2004-м – Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, в 2007 году – Болгария и Румыния.

Таким образом, в настоящее время в Евросоюз входят 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Дания, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

Основными руководящими органами Евросоюза являются:

Европейский совет – высший политический орган, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей – министров иностранных дел. Определяет стратегические направления развития Евросоюза и генеральную линию его политической интеграции. Он также наделен политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции;

Европейская комиссия  высший орган исполнительной власти Евросоюза, обеспечивающий практическую реализацию политики ЕС. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена.

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности Евросоюза, направленной на выполнение основополагающих договоров. Она управляет бюджетом, различными фондами и программами Евросоюза, а также обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе транспортной, аграрной, региональной, внешней торговли и т. д.

Комиссия выступает с законодательными инициативами, после утверждения которых контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства Евросоюза она имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе и обратиться в Европейский суд;

Совет Европейского союза (неофициально – «Совет министров»). Создан в 1952 году и наделен рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти. Является ключевым институтом, принимающим решения по текущим вопросам деятельности Союза. Играет главенствующую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне.

Совет входит в корпус институтов законодательной власти Евросоюза и может рассматриваться как верхняя палата в политической системе ЕС. Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета.

В него входят министры иностранных дел государств – членов Союза. Однако в последнее время получила развитие практика созыва Совета в составе отраслевых министерств: экономики, финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т. д.;

Европейский парламент – собрание из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран – членов Евросоюза сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года.

Основными функциями Европарламента являются: утверждение бюджета Евросоюза и решений Совета Евросоюза по различным вопросам, контроль за работой Комиссии европейских сообществ (обладает правом ее роспуска) и согласование вопросов принятия в Евросоюз новых членов и заключения соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

В структуру институтов управления Евросоюза также входят:

Европейский суд – судебный орган Евросоюза высшей инстанции. Состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и 8 генеральных адвокатов, которые назначаются на шестилетний срок.

Суд регулирует разногласия между: государствами-членами; государствами-членами и самим Евросоюзом; институтами Евросоюза; Евросоюзом и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов.

Он дает заключения по международным соглашениям, а также выносит предварительные постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов Евросоюза.

Решения суда обязательны для исполнения на территории Евросоюза, и его юрисдикция распространяется на все сферы компетенции ЕС.

Суд сыграл большую роль в становлении и развитии права ЕС. Многие основополагающие принципы правопорядка Евросоюза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях суда;

Палата аудиторов. Создана для аудиторской проверки бюджета Евросоюза и его структурных институтов. Состоит из 27 человек (по одному от каждого из государств-членов), которые назначаются на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.

Палата проверяет отчеты о доходах и расходах Евросоюза и всех его органов, имеющих доступ к фондам ЕС. Следит за качеством управления финансами, помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета Евросоюза, а также предоставляет в высшие органы ЕС заключения или замечания по вопросам работы с финансами;

Европейский центральный банк. Образован в 1998 году из банков 11 стран, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург).

После введения Грецией с 1 января 2001 г. евро она стала двенадцатой страной зоны евро;

Европейская система центральных банков –наднациональный орган финансового регулирования, объединяющий Европейский центральный банк и национальные центральные банки всех 27 стран – членов Евросоюза.

Европейский Инвестиционный банк создан на базе капитала, предоставленного странами – членами Евросоюза. Наделен функциями коммерческого банка. Функционирует на международных финансовых рынках и предоставляет кредиты государственным структурам стран – членов ЕС;

Экономический и социальный комитет – консультативный орган Евросоюза. Состоит из 344 советников. Консультирует Совет Европейского союза и Европейскую комиссию по вопросам социально-экономической политики Евросоюза. Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций).

Члены комитета назначаются Европейским советом сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов председателя сроком на 2 года;

Комитет регионов – консультативный орган, обеспечивающий представительство региональных и местных администраций в работе Евросоюза. Он консультирует Европейский совет и Европейскую комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.

Состоит из 344 членов, представляющих региональные и местные органы государств – членов ЕС. Количество членов от каждой страны-участницы такое же, как и в Экономическом и социальном комитете. Кандидатуры в Комитет утверждаются Европейским советом по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов председателя и других должностных лиц сроком на 2 года;

Институт Европейского омбудсмена. Занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа Евросоюза. Решения этого органа имеют значительное общественное и политическое влияние.

Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.

Право Евросоюза обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.

В европейских институтах официально равноправно используются 23 языка, на которых разговаривает население государств – членов ЕС. Однако на деловом (рабочем) уровне, как правило, используются английский и французский языки.
  1   2

Похожие рефераты:

Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен на основании данных, представленных Министерством иностранных дел Республики Беларусь
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой дипломатических и...
Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы Материал для ипг чериков, июнь 2009
Беларусь самостоятельно определила свой путь развития и проводит независимый внешнеполитический курс
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен на основании данных, размещенных на официальном сайте и опубликованных в официальных изданиях Министерства информации...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен на основании данных, размещенных на официальном сайте и опубликованных в официальных изданиях Министерства информации...
Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы (Материал в помощь докладчикам)
...
Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы (Материал в помощь докладчикам)
...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (82)
Республики Беларусь, а также данных Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь. При написании...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (82)
Республики Беларусь, а также данных Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь. При написании...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №5 (89)
БелТА, централизованной и ведомственной статистики, социологического опроса населения об общественно-политической и социально-экономической...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза