Комиссия по правам человека


Скачать 234.38 Kb.
НазваниеКомиссия по правам человека
страница1/3
Дата публикации17.05.2013
Размер234.38 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Военное дело > Документы
  1   2   3
Гражданские и политические права, включая вопрос об отказе от военной службы по соображениям совести, Доклад Управления Верховного комиссара по правам человека*, E/CN.4/2004/55, 16 февраля 2004 г.

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Шестидесятая сессия

Пункт 11 g) предварительной повестки дня

Резюме

Настоящий доклад представлен в соответствии с резолюцией 2002/45 Комиссии по правам человека, в которой Комиссия просила Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) продолжать подготовку подборки и анализа наилучшей практики в отношении признания права каждого человека на отказ от военной службы по соображениям совести. Право на отказ от военной службы по соображениям совести считается законным осуществлением права на свободу мысли, совести и религии, как это подразумевается в статье 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и статье 18 Всеобщей декларации прав человека и четко сформулировано Комитетом по правам человека в его Замечании общего порядка № 22 по статье 18 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В настоящем докладе определяются тенденции, характерные для национальных законов, регламентирующих отказ от военной службы по соображениям совести, и прослеживается развитие этого права на основе анализа замечаний и выводов Комиссии по правам человека, Комитета по правам человека и Подкомиссии по поощрению и защите прав человека. Настоящий доклад также содержит обзор правовой практики различных международных органов по правам человека, в том числе Рабочей группы по произвольным задержаниям.
Что касается обзора наилучшей практики, то настоящий доклад содержит анализ, основанный на минимальных основных принципах, установленных положениями резолюции 1998/77 Комиссии по вопросу об отказе от несения военной службы по соображениям совести. В рамках этого анализа рассматриваются такие вопросы, как национальные подходы к осуществлению этого права, в том числе характер процесса принятия решений; основания для заявления об отказе от военной службы по соображениям совести; этап призыва на военную службу, с которого начинает действовать это право; продолжительность, различные формы и условия альтернативной службы; уголовные наказания, применимые к лицам, повторно совершающим правонарушения; возможность предоставления убежища лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, и наличие общедоступной информации об этом праве. Анализ ответов государств-членов на просьбу о предоставлении информации относительно того, как фактически осуществляется это право, подтверждает мнение, что все большее число государств-членов продолжают разрабатывать или совершенствовать положения, касающиеся отказа от военной службы по соображениям совести, с тем чтобы обеспечить соблюдение действующих норм в области прав человека.

Введение
1. В своей резолюции 2002/45 Комиссия по правам человека, ссылаясь на свои предыдущие резолюции по вопросу об отказе от военной службы по соображениям совести, в которых Комиссия признала право каждого на отказ от военной службы по соображениям совести в качестве законного осуществления права на свободу мысли, совести и религии, и, рассмотрев предварительный доклад Верховного комиссара (E/CN.4/2002/WP.2), просила Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) продолжать подготовку подборки и анализа наилучшей практики в отношении признания этого права, а также запросить такую информацию у правительств, национальных правозащитных учреждений, специализированных учреждений и соответствующих межправительственных и неправительственных организаций (НПО) и представить доклад, содержащий данную подборку и анализ, Комиссии на ее шестидесятой сессии.
2. В вербальных нотах от 1 августа 2002 года и 16 мая 2003 года УВКПЧ просило правительства представить любую соответствующую информацию, касающуюся вопроса об отказе от военной службы по соображениям совести. По состоянию на декабрь 2003 года Управление получило ответы от правительств следующих стран: Австрии, Аргентины, Беларуси, Белиза, Германии, Колумбии, Коста-Рики, Ливана, Люксембурга, Никарагуа, Португалии, Республики Молдова, Российской Федерации, Руанды, Сан Марино, Сербии и Черногории, Сингапура, Словении, Того, Франции, Хорватии и Чешской Республики.
3. Письмом от 16 мая 2003 года та же просьба была направлена национальным правозащитным учреждениям, специализированным учреждениям и соответствующим межправительственным и неправительственным организациям.
4. Ответы были получены от следующих национальных правозащитных учреждений: Датского института по правам человека, Греческой национальной комиссии по правам человека, Ирландской комиссии по правам человека, Комиссии по правам человека Маврикия, Национальной комиссии по правам человека Мексики, Новозеландской комиссии по правам человека, Национальной комиссии по правам человека Республики Корея, Уполномоченного по правам человека Колумбии, Уполномоченного по правам человека Испании и Уполномоченного по правам человека Венесуэлы.
5. Совет Европы представил обзор своих минимальных стандартов.
6. Ответы прислали также следующие НПО: "Международная амнистия", Коалиция НПО за альтернативную гражданскую службу, Протестантская ассоциация попечительства над лицами, отказывающимися от военной службы по соображениям совести (ЕАК), Всемирный консультативный комитет друзей (квакеров), Всемирная федерация ветеранов войны и Международная организация противников войны.
7. С ответами, полученными от правительств, правозащитных учреждений, межправительственных организаций и НПО, можно ознакомиться в Секретариате.
^ I. Тенденции, характерные для национальных законов, регламентирующих отказ от военной службы по соображениям совести
8. Хотя УВКПЧ получило лишь относительно ограниченное количество ответов на свою вербальную ноту от 16 мая 2003 года от государств, где существует призыв на военную службу, можно, тем не менее, обозначить определенные тенденции в осуществлении права на отказ от военной службы по соображениям совести на национальном уровне.
9. Минимальные основные принципы, касающиеся права на отказ от военной службы по соображениям совести, приведены в резолюции 1998/77 Комиссии по вопросу об отказе от военной службы по соображениям совести. Некоторые государства возражают против положений этой резолюции и последующих резолюций, принятых в ее развитие. Например, Сингапур повторяет свою прежнюю позицию, заявляя, что "резолюция 2002/45 выходит за рамки предписаний международного права и применимых договоров о правах человека" 1.
10. Во многих государствах, приславших ответы, альтернатива военной службе предусмотрена законом – либо, в целом, их национальной конституцией, либо действующим законодательством. Основания, на которых можно ссылаться на такую альтернативную службу, на удивление одинаковы – обычно речь идет о соображениях совести или религии. В большинстве ответивших государств требуется принятие официального решения по письменному или устному заявлению, подлежащего обжалованию. Во многих государствах положение об альтернативной гражданской службе не связано с военной деятельностью. Хотя большинство государств уведомляют о возможности прохождения альтернативной службы, появление Интернета обеспечило более широкое распространение информации об этом праве через неофициальные каналы.
11. Ответы национальных правозащитных учреждений содержат подробную информацию о применимом законодательстве, касающемся права на отказ от военной службы по соображениям совести, включая соответствующее прецедентное право. В ряде ответов также выражается обеспокоенность практикой государств, которая, как представляется, нарушает международные нормы в области прав человека, защищающие право на отказ от военной службы по соображениям совести.
12. В большинстве ответов, полученных от НПО, обращается внимание на тот факт, что право на отказ от военной службы по соображениям совести рассматривается международными органами по наблюдению за осуществлением прав человека как производное от основополагающей нормы – свободы религии и совести. Ответы содержат ценную информацию об отдельных случаях и текущей практике в ряде государств, которые, как представляется, нарушают международные нормы в области прав человека, защищающие право на отказ от военной службы по соображениям совести.
^ II. Вопрос об отказе от военной службы по соображениям совести в международных договорах о правах человека

А. Договоры Организации Объединенных Наций
13. Статья 18 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) гарантирует право на свободу религии или убеждений, но в ней прямо не указано, что отказ от военной службы по соображениям совести охватывается правом на свободу совести и религии. Однако наблюдательный орган МПГПП, Комитет по павам человека, рассмотрел этот вопрос в связи с докладами государств-участников в одном из своих замечаний общего порядка, а также в связи с отдельными сообщениями. В своем Замечании общего порядка № 22 по праву на свободу мысли, совести и религии (статья 18 МПГПП) Комитет по павам человека заявил следующее:
"В Пакте конкретно не говорится о праве на отказ от военной службы по соображениям совести, однако Комитет считает, что такое право вытекает из статьи 18, поскольку обязанности в отношении применения оружия могут находиться в серьезном противоречии со свободой совести и правом исповедовать религии или убеждения" (пункт 11).
14. Комитет по правам человека сформулировал свою позицию в отношении отказа от военной службы по соображениям совести в заключительных замечаниях, которые принимались им после рассмотрения докладов государств-участников. Общие вопросы, поставленные в связи с отказом от военной службы по соображениям совести, касаются признания права на такой отказ 2 – основания, на котором может предоставляться освобождение от военной службы по соображениям совести, и процедуры получения такого освобождения. Обычно поднимаются также вопросы относительно того, каковы порядок предоставления, продолжительность и условия альтернативной службы и права тех, кто отказывается от альтернативной службы; дает ли альтернативная служба те же права и социальные льготы, что и военная служба; какова продолжительность и условия альтернативной службы и может ли применяться многократное наказание за отказ от военной службы 3. В последнее время продолжает высказываться озабоченность в связи с вопросами, касающимися отсутствия независимой процедуры принятия решений 4, несоразмерности и продолжительности альтернативной службы 5 и государств-участников, которые признают право на отказ от военной службы по соображениям совести в дискриминационной форме, например предоставляя освобождение только членам религиозных групп и отказывая остальным. Комитет по правам человека рекомендовал государствам-участникам признать право на отказ от военной службы по соображениям совести без дискриминации 6, напоминая, что отказники по соображениям совести могут делать выбор в пользу гражданской службы, срок которой не является дискриминационным по сравнению с военной службой, в соответствии со статьями 18 и 26 Пакта 7.
15. Вопрос о праве на отказ от военной службы по соображениям совести рассматривается Подкомиссией по поощрению и защите прав человека с 1960 года, когда она впервые подтвердила право на отказ от военной службы по соображениям совести в контексте свободы и недискриминации в области религиозных прав и практики. В 1981 году Подкомиссия назначила двух специальных докладчиков, которые представили свой заключительный доклад в 1984 году. Позднее этот доклад был опубликован. В докладе рекомендовалось, в частности, чтобы государства признали, согласно закону, а) право лиц, которые на основании глубоких убеждений, вытекающих из религиозных, этических, моральных, гуманитарных или аналогичных соображений, отказываются проходить военную службу, быть освобожденными от нее и как минимум предоставили право на отказ от военной службы лицам, чья совесть запрещает им принимать участие в прохождении военной службы при каких бы то ни было обстоятельствах, и признали b ) право лица быть освобожденным от службы в вооруженных силах, которые, по мнению этого лица, отказывающегося от военной службы, могут быть использованы для насаждения апартеида, в действиях, равносильных или аналогичных геноциду, и для незаконной оккупации иностранной территории; чтобы государства признали право лиц быть освобожденными от службы в вооруженных силах, которые, по их мнению, совершают или могут совершить грубые нарушения прав человека; чтобы государства признали право лиц быть освобожденными от обязанности прохождения службы в вооруженных силах, которые, по их мнению, могут прибегнуть к применению оружия массового уничтожения или оружия, которое поставлено вне закона международным правом, или к использованию средств и методов, которые вызывают ненужные страдания 8.
16. В 1970 году этот вопрос рассматривался Комиссией по правам человека в рамках пункта повестки дня "Роль молодежи в содействии осуществлению и защите прав человека, включая вопрос об отказе от военной службы по соображениям совести". В 1987 году Комиссия приняла резолюцию 1987/46, в которой она призвала государства признать, что отказ от военной службы по соображениям совести следует рассматривать как законное осуществление права на свободу мысли, совести и религии. В 1989 году право на отказ от военной службы по соображениям совести было признано Комиссией в резолюции 1989/59, в которой Комиссия призвала государства принять законодательные положения и меры, направленные на освобождение от военной службы на основе отказа от военной службы по подлинным соображениям совести.
17. В контексте права на отказ от военной службы по соображениям совести Комиссия формулировала свою позицию на основе статей 3 (право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность) и 18 (свобода мысли, совести и религии) Всеобщей декларации прав человека. В резолюции 1993/84 Комиссия напомнила государствам, в которых существует система обязательной воинской службы, о своей рекомендации ввести различные альтернативные формы службы для лиц, отказывающихся от воинской службы по соображениям совести, и подчеркнула, что "такие альтернативные формы службы должны носить невоенный или гражданский характер, отвечать общественным интересам и не должны носить характер наказания". В резолюции 1995/83 Комиссия обратила внимание на "право каждого человека на отказ от воинской службы по соображениям совести как законное осуществление права на свободу мысли, совести и религии, изложенного в статье 18 Всеобщей декларации прав человека, а также в статье 18 Международного пакта о гражданских и политических правах".
18. В резолюции 1998/77 Комиссия, ссылаясь на свои предыдущие резолюции, в которых она признала право каждого человека на отказ от военной службы по соображениям совести в качестве законного осуществления права на свободу мысли, совести и религии, и сознавая, что у лиц, находящихся на военной службе, могут возникать поводы для отказа от нее по соображениям совести, обратила внимание на право каждого человека на отказ от военной службы по соображениям совести в качестве "законного осуществления права на свободу мысли, совести и религии". Она призвала государства создать независимые и беспристрастные полномочные органы, поручив им определять обоснованность отказа от военной службы по соображениям совести с учетом требования не допускать дискриминации.
19. Вопрос об отказе от военной службы по соображениям совести также рассматривался Специальным докладчиком Комиссии по правам человека по вопросу о свободе религии или убеждений, Специальным докладчиком по вопросу о праве на свободу мнений и их свободное выражение, а также в совместных сообщениях, направленных специальными докладчиками правительствам. Специальный докладчик по вопросу о свободе религии или убеждений обращал внимание на практику и действия, противоречащие принципу отказа от военной службы по соображениям совести, в своих сообщениях правительствам 9 и в ходе своих поездок по странам 10. В 2001 году в своем докладе Комиссии по правам человека Специальный докладчик сделал следующий вывод:
"Речь прежде всего идет о политике, законодательстве и практике государства, допускающих проявления дискриминации и нетерпимости, и даже о равнодушии государственных институтов к интересам меньшинств - как тех, которые относятся к "мировым религиям", так и общин, исповедующих другие религии или убеждения. Эти меньшинства в первую очередь страдают от… непризнания отказа от военной службы по соображениям совести, отсутствия альтернативной гражданской службы, гражданской службы, имеющей характер наказания в силу ее продолжительности, в особенности применительно к Свидетелям Иеговы и другим общинам, исповедующим религию или убеждения…" (E/CN.4/2001/63, пункт 182).
20. Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мнений и их свободное выражение рассмотрел вопрос об отказе от военной службы по соображениям совести в докладе по Судану, заявив, что:
"[он] считает, что навязывание военной службы в качестве условия для продолжения учебы является по сути нарушением права на образование. Для уважения как свободы мнений, так и права учащихся на выбор следует заняться поиском альтернативных форм гражданской службы или форм отказа от несения военной службы по соображениям совести". (E/CN.4/2000/63/Add.1, пункт 125).
21. Совместные сообщения, касающиеся положения лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, были направлены Специальным докладчиком по вопросу о праве на свободу мнений и их свободное выражение и Специальным докладчиком по вопросу о пытках, а также Специальным докладчиком по вопросу о праве на свободу мнений и их свободное выражение, Специальным докладчиком по вопросу о независимости судей и адвокатов и Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о положении правозащитников.
  1   2   3

Похожие рефераты:

Комиссия по правам человека
Доклад Специального докладчика г-на Найджела Родли, представленный в соответствии с резолюцией 2000/43 Комиссии по правам человека,...
Рекомендации белорусских нпо по Универсальному периодическому обзору...
Оон по правам человека, своевременно представлять доклады, чтобы выполнить свои обязательства на основе осуществления их рекомендаций,...
Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике...
Выступление Уполномоченного по правам человека в рк шакирова А. О. на Международной конференции «Обеспечение прав женщин: закон и...
Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому...
Основные договоры, участником которых Казахстан не является: фп-мпэскп, мпгпп-фп 2
Уставная система: как пользоваться ею?
Рабочая группа no коренным народам (ргкн), Комиссия no правам человека (кпч) и Рабочая группа кпч по проекту Декларации о правах...
Резолюция семинара «реализация полномочий комиссии по правам человека...
И по правам человека при Президенте Республики Казахстан (17-19 декабря 1997 г., г. Алматы), представляющие Комиссию по правам человека...
Права человека и высшая школа
В монографии исследуются теоретико-методологические основы изучения и преподавания прав человека в высшей школе, проблемы становления,...
Комиссия по правам человека
Правительства во все большей степени признают, что уважение прав человека представляет собой одно из условий политической стабильности...
В рамках Универсального периодического обзора по правам человека на 2010 год
Министерством юстиции Республики Казахстан в рамках широкого процесса консультаций с участием различных министерств и ведомств, Генеральной...
Продление Советом по правам человека всех мандатов, процедур, функций...
Проект решения, представленный Председателем Совета по правам человека, A/hrc/1/L. 6, 29 июня 2006 г

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза