Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие


НазваниеАдминистрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие
страница1/5
Дата публикации23.03.2014
Размер0.56 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Экономика > Документы
  1   2   3   4   5


Информационно-аналитический центр

при Администрации Президента Республики Беларусь

ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

10 (46)

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ –

ПРИОРИТЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
(для информационно-пропагандистских групп)

Минск 2007

Ответственный за выпуск – С.Г. Голубев



Материал подготовлен на основании данных, предоставленных министерствами здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, труда и социальной защиты Республики Беларусь




ВВЕДЕНИЕ
В Республике Беларусь сложилась собственная модель социально-экономического развития, в центре которой – человек с его потребностями и интересами. В ее основе лежит активная социальная политика государства, направленная на создание условий для наиболее полной реализации личности человека, его гармоничного физического и духовно-нравственного развития.

За предшествующие годы республика добилась значительных результатов в решении этих задач. Беларусь вместе с Россией и Казахстаном занимает лидирующие позиции в СНГ по уровню заработной платы и пенсионного обеспечения, имеет самые высокие показатели занятости населения, одни из самых низких показателей бедности. Только за 2006 год реальные денежные доходы населения в Беларуси выросли на 18%, в Украине – на 17, России – на 10%, в развитых странах – от 0,4% в Германии до 3,4% – в Канаде.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на ближайшие годы – повышение уровня и качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики. До 2010 года предусматривается обеспечить существенное повышение уровня занятости населения, размеров заработной платы, пенсий, социальных выплат, дальнейшее развитие и совершенствование здравоохранения, культурно-образовательной сферы, укрепление социальных гарантий и стандартов. По данным показателям страна должна приблизиться к уровню развитых европейских государств.

Это выполнимо, но требует напряженной работы всех звеньев экономики, эффективного использования имеющихся ресурсов, инициативного, творческого труда на каждом рабочем месте.

1. ^ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ

1.1. Обеспечение максимально полной

занятости – одна из ключевых задач

пятилетки
Состояние занятости и безработицы позволяют судить о национальном благополучии и эффективности выбранного пути экономического развития. По сравнению с рядом других стран, вступивших на путь рыночных преобразований, Беларуси удалось не допустить значительного уровня безработицы. В рамках имеющихся финансовых возможностей осуществляется социальная поддержка безработных.


Государства – участники СНГ

Уровень безработицы

Удельный вес зарегистрированных безработных, получающих
пособие по безработице

на конец марта 2007 г., в %

Азербайджан

1,2

4,1

Армения

7,3

13,4

Беларусь

1,2

(в настоящее время – 1%)

54,2

Казахстан

1,0

с 1999 года выплата

пособия по безработице отменена

Кыргызстан

3,4

6,2

Молдова

1,7

9,6

Россия

2,3

85,1

Украина

2,8

71,9

Достижению контролируемой ситуации на рынке труда служит реализация мероприятий ежегодно разрабатываемых программ содействия занятости населения. В рамках реализации такой программы в первом полугодии текущего года на имевшиеся вакансии и созданные рабочие места трудоустроено 98 тыс. человек, в том числе 64 тыс. безработных; оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 1,4 тыс. безработных; приняли участие в оплачиваемых общественных работах 44 тыс. человек, в том числе 29 тыс. безработных.

^ Снижается молодежная и женская безработица. В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 66,3% на 1 июля 2006 г. до 63,8% на 1 июля 2007 г. Доля молодежи за этот период сократилась с 44,7% до 40,1%.

Создание новых рабочих мест, содействие организации предпринимательской деятельности и самозанятости – основные условия вовлечения в экономику незанятых трудоспособных лиц, перехода из теневой, временной занятости в легальную, постоянную.

Особого внимания требует обеспечение занятости на селе, в малых городах и поселках, особенно проблемных, где уровень безработицы существенно превышает средние показатели и по республике, и по области. Для решения проблем социально-экономического развития этих населенных пунктов реализуются Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150), Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265).

Так, в Комплексной программе развития регионов выделено 187 населенных пунктов, из которых 138 являются проблемными. Всего в них предусмотрено реализовать около 1 000 инвестиционных проектов, построить и ввести новые хозяйственные объекты и объекты социальной сферы. На данные цели будет направлено 5,55 трлн. руб., из них 37% – бюджетные средства.

Республиканскими органами государственного управления будут реализовываться такие проекты, как увеличение мощностей на РУГШ «Гранит» г. Микашевичи, организация новых производств на РУПП «Березатара», наращивание мощностей по производству цемента в Гродненской и Могилевской областях, строительство завода по производству газетной бумаги и деревянного домостроения в г. Шклове и др. Предприятиями коммунальной собственности должны быть осуществлены работы по реконструкции и модернизации производства на молочных комбинатах и маслосыродельных заводах в Пружанах, Поставах, Калинковичах, Чечерске, Щучине, Дятлово, Клецке, Березино, Слониме, Белыничах, на Глубокском и Рогачевском молочноконсервных комбинатах, организации производства детского питания в г. Высокое, рыбоконсервного и плодоовощного производства в г. Глуске, реконструкции фарфорового завода и бумажной фабрики в г. Добруше, строительству комбината строительных материалов в г. Лоеве.

Благодаря этому за 2007–2010 гг. в малых и средних городских поселениях будет создано более 100 тыс. новых рабочих мест, в том числе свыше 19 тыс. в малых и средних городах. Уровень безработицы там сократится до 1% и приблизится к средним показателям по областям.

Уже сегодня в ряде малых и средних городов и поселков по решению Правительства, а также по инициативе местных властей, руководства отдельных предприятий с привлечением банковских кредитов, иностранных инвесторов осуществляется строительство современных высокотехнологичных предприятий, объектов социальной сферы. Тем самым создаются новые рабочие места, обеспечиваются условия для устойчивой, эффективной занятости, формирования благоприятной среды проживания населения.

Три года назад Правительство страны приняло решение построить на базе старой биофабрики в п. Должа Витебского района современную, производство которой отвечает международному стандарту GMP. С 1 июля текущего года введен в строй первый пусковой комплекс производства гипериммунных сывороток. Сегодня на фабрике трудится 190 работников, только в этом году создано более 20 рабочих мест. Требуются молодые специалисты с высокой квалификацией. Через год здесь запланировано запустить второй комплекс с лабораториями, убойным цехом. Окончательный ввод биофабрики – в 2009 году. Будет создано 100 новых рабочих мест.

Иностранное предприятие «Лангхайнрих Конфекцион Бел» в с. Дивин Кобринского района – предприятие с немецким капиталом. Несколько лет назад население этого большого села, где живет 3,5 тыс. человек, жаловалось на отсутствие работы. Сегодня на нем создано 79 рабочих мест, а уже через год их ожидается не менее 150. Сегодня дивинцы шьют скатерти, салфетки, постельные комплекты из высококачественных немецких тканей (150 видов). Всю продукцию фирма поставляет в 4–5-звездочные отели, а также в рестораны по всему миру. По сути, получилось градообразующее предприятие, которое практически сняло проблему занятости в Дивине и его окрестностях.

Дивин – не единственное место, куда в Кобринском районе пришел капитал из Польши, Германии, Голландии, Чехии, Швеции, Швейцарии, Израиля. Еще более масштабный проект связан с СОООПП «Полесье» в районном центре, на площадях которого организовано производство изделий из пластмассы, в основном детских игрушек. За последние пять лет там создано более 800 рабочих мест, и предприятие стало градообразующим в Кобрине.

На сегодняшний день в Кобринском районе уже 51 иностранное предприятие, на которые приходится третья часть объемов промышленного производства. Безработица в районе сведена к минимуму: каждому нуждающемуся в работе и готовому работать предлагается место для трудоустройства.

^ 1.2. Повышение уровня заработной платы:

задачи и пути решения
Обеспечение эффективной занятости создает устойчивый источник для получения и роста доходов населения, и прежде всего заработной платы. Это означает, что эффективность тех или иных инвестиционных решений должна оцениваться в том числе и с учетом того, насколько надежные и приемлемые заработки они способны обеспечить занятым работникам.

От уровня и динамики оплаты труда зависят не только общее благосостояние работников и их семей, но и желание людей работать с отдачей, налоговое наполнение бюджета, возможности для повышения пенсий, социальных пособий, покупательский спрос.

Исходя из этого в республике на основе стабилизации экономики реализуется курс на поступательный рост заработной платы. Выполнение прогнозных показателей и заданий в этой области находится под постоянным пристальным контролем Главы государства, Правительства, местных исполнительных и распорядительных органов. Это позволило за последние годы в несколько раз повысить средний размер заработной платы в стране: с 75 долл. США в эквиваленте в 2000 году до 312 в 2006-м, или в 2,4 раза с учетом динамики потребительских цен. По уровню оплаты труда республика занимает третье место среди государств СНГ.

На 2007 год поставлена задача довести среднемесячную заработную плату по республике до 340 долл. США, в бюджетном секторе экономики – до 300.

Это вполне реально. В июне текущего года среднемесячная заработная плата в целом по экономике достигла 331 долл. в эквиваленте, в бюджетном секторе – 299.

В отличие от других государств, идущих по пути рыночных преобразований, в республике в основном преодолены такие явления как задолженность и задержки с выплатой заработной платы.

Вместе с тем остается проблема низкого уровня заработной платы в организациях коммунальной формы собственности, расположенных в районах, а также в таких отраслях как сельское хозяйство, социальное обеспечение, культура, легкая промышленность.

Государства – участники СНГ

Средняя заработная плата в декабре 2006 г., в долл. США

Азербайджан

173

Армения

221

Беларусь

312

Казахстан

402

Кыргызстан

105

Молдова

168

Россия

545

Таджикистан

45

Украина

253


Этим проблемным отраслям и организациям доводятся более высокие задания по росту заработной платы, реализуется и жестко контролируется выполнение системы мер по достижению уровня оплаты труда не менее 200 долл. США в эквиваленте.

В сельском хозяйстве предусмотрено достичь такого уровня в 2007–2008 гг. Но благодаря опережающим темпам роста оплаты труда в сельском хозяйстве за последний год уже в июне 2007 г. среднемесячная заработная плата в этой отрасли составила 209 долл. в эквиваленте. В июне текущего года только в двух районах – Кормянском и Хотимском – средний уровень заработной платы был ниже 200 долл. США в эквиваленте.

Однако количество СПК и предприятий коммунальной собственности с низким уровнем оплаты труда остается значительным. Это требует активизации усилий руководителей предприятий, местной власти, заинтересованных министерств по финансовому оздоровлению предприятий, реконструкции, повышению эффективности производства, завоеванию рынков сбыта. Опыт показывает, что на ряде предприятий, расположенных в малых и средних городах и поселках, где такие усилия предпринимаются, заработная плата приближается или даже превосходит средние показатели по области и республике.

В настоящее время в стране созданы основные возможности для того, чтобы люди своим трудом могли обеспечивать себе и своим семьям приемлемый, растущий, уровень дохода. Но для этого необходимо проявление трудовой ответственности, дисциплины и инициативы со стороны каждого трудоспособного гражданина.

^ 1.3. Достижения и ориентиры в области

пенсионного обеспечения
Одно из приоритетных направлений государственной социальной политики – повышение уровня пенсионного обеспечения. В Республике Беларусь свыше 2,4 млн. пенсионеров. Из них более 1,9 млн. являются получателями основного вида пенсий – пенсии по возрасту.

Периодически производится перерасчет пенсий: трудовые – в привязке к росту средней заработной платы, социальные, а также надбавки к пенсиям – ежеквартально в связи с утверждением бюджета прожиточного минимума. Такой комбинированный механизм пересмотра размеров пенсий ведет к тому, что пенсии растут темпами не ниже зарплаты. Так, за 2001–2006 гг. реальный размер пенсий (с учетом инфляции) увеличился в 2,5 раза (зарплата – в 2,4 раза). При этом пенсии выплачиваются своевременно, без каких-либо задержек.

Применяется система надбавок к пенсиям Героев Советского Союза, Беларуси, Социалистического Труда, кавалеров орденов, участников, ветеранов и инвалидов войн, инвалидов с детства, родителей и супругов воинов, погибших при исполнении воинского долга, доноров. Особый порядок установления пенсий военнослужащим, государственным служащим, инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС. У указанных категорий граждан размеры пенсий значительно выше среднего уровня.

Около 20% граждан после оформления пенсии продолжают работать, получая таким образом дополнительный доход.

Постоянные перерасчеты пенсий наряду с другими мерами обеспечивают относительно стабильную социальную защищенность пенсионеров. Так, в 2006 году по уровню среднедушевых доходов к малообеспеченным в республике относилось 8,4% всех семей, в том числе 13,7% семей с детьми и около 4% семей пенсионеров. По уровню пенсионного обеспечения Беларусь вместе с Россией и Казахстаном занимает лидирующие позиции среди государств – членов СНГ.

В июне 2007 г. средний размер пенсии по возрасту в нашей стране составил 293 тыс. руб. Последнее повышение пенсий – на 7,5% – произведено в сентябре т. г. Планируется до конца года осуществить еще один перерасчет.

Национальная пенсионная система, как и пенсионные системы большинства стран, построена на солидарном принципе, при котором финансирование пенсий осуществляется за счет страховых отчислений работающих. Поэтому финансовая нагрузка на пенсионную систему во многом зависит от соотношения численности работающих и пенсионеров. Начиная с 90-х годов она в Беларуси существенно возросла в связи с увеличением численности пенсионеров относительно числа работающих и в соответствии с демографическим прогнозом будет увеличиваться после 2010 года. Причем в республике удельный вес пенсионеров выше, чем в других государствах – членах СНГ: в Беларуси – 26%; России и Украине – 25; Азербайджане, Армении, Молдове – 17; Кыргызстане – 12, Таджикистане – 8%.

Это требует принятия мер противодействия возрастанию нагрузки на национальную пенсионную систему. В этих целях подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании», предусматривающий введение обязательного профессионального пенсионного страхования работников, занятых на рабочих местах с неблагоприятными условиями труда и отдельными видами профессиональной деятельности. Предполагается, что средства на выплату досрочных пенсий будут формироваться за счет накопления целевых взносов работодателей за каждого такого работника. Это позволит постепенно освободить пенсионную систему от расходов на финансирование досрочных пенсий и будет стимулировать работодателей улучшать условия труда в организациях.

Главой государства поддержаны предложения Правительства о совершенствовании организационной структуры пенсионной системы путем объединения в Фонде социальной защиты населения функций учета плательщиков и сбора взносов на социальное страхование, назначения и выплаты пенсий. Это приведет к оптимизации движения финансовых средств, снижению накладных расходов, упрощению процедур оформления пенсии.

В конечном счете принятие указанных мер будет способствовать укреплению финансовой стабильности национальной пенсионной системы, формированию более благоприятных условий пенсионного обеспечения для нынешнего и будущих поколений пенсионеров.

  1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен на основании данных, предоставленных министерствами здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма,...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Беларуси выступает важнейшим направлением государственной политики. Обеспечивая высокий уровень занятости и динамичный рост доходов...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Беларуси выступает важнейшим направлением государственной политики. Обеспечивая высокий уровень занятости и динамичный рост доходов...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен с использованием данных министерств труда и социальной защиты, образования, здравоохранения, спорта и туризма,...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен с использованием данных министерств труда и социальной защиты, образования, здравоохранения, спорта и туризма,...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен с использованием данных министерств труда и социальной защиты, образования, здравоохранения, спорта и туризма,...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен на основании данных, размещенных на официальном сайте и опубликованных в официальных изданиях Министерства информации...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен на основании данных, размещенных на официальном сайте и опубликованных в официальных изданиях Министерства информации...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №5 (89)
БелТА, централизованной и ведомственной статистики, социологического опроса населения об общественно-политической и социально-экономической...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза