Стратегический план Отдела сельского хозяйства и ветеринарии Есильского района на 2011 2015 годы


Скачать 498.06 Kb.
НазваниеСтратегический план Отдела сельского хозяйства и ветеринарии Есильского района на 2011 2015 годы
страница1/3
Дата публикации05.06.2014
Размер498.06 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Экономика > Документы
  1   2   3


Утвержден

постановлением акимата

Есильского района

от « » ___________ 2010 года №___

Стратегический план

Отдела сельского хозяйства

и ветеринарии Есильского района

на 2011 – 2015 годы


Начальник ГУ «Отдел сельского хозяйства

и ветеринарии Есильского района» А. Калмухамбетов

Есиль, 2010 год

Структура Стратегического плана

Раздел 1. Миссия и видение Отдела сельского хозяйства и ветеринарии Есильского района

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития отраслей агропромышленного комплекса

1. Стратегическое направление 1. Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса,

рост их конкурентоспособности, обеспечение продовольственной безопасности

1.1. Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности

1.2. Анализ основных проблем

1.3. Оценка внутренних и внешних факторов

Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Стратегическое направление 1. Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса,

рост их конкурентоспособности, обеспечение продовольственной безопасности области

3.2. Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства

Раздел 4. Развитие функциональных возможностей

Раздел 5. Межсекторальное взаимодействие

Раздел 6. Управление рисками

Раздел 7. Бюджетные программы

7.1. Бюджетные программы

7.2. Свод бюджетных расходов

Раздел І. Миссия и видение
Миссия Отдела сельского хозяйства и ветеринарии Есильского района

Формирование и реализация государственной политики в области сельского хозяйства в целях содействия экономическому росту и достижению качественно нового уровня конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса.
^ Видение Отдела сельского хозяйства и ветеринарии Есильского района

Устойчивый конкурентоспособный агропромышленный комплекс, максимально обеспечивающий продовольственную безопасность района и Республики в целом.
^ Раздел II. Анализ текущей ситуации и тенденции развития

отраслей агропромышленного комплекса
В 2009-2010 годах деятельность Отдела сельского хозяйства Есильского района была направлена на выполнение региональной программы "Комплекс мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса Акмолинской области на 2009–2011 годы", Стратегии повышения конкурентоспособности Акмолинской области на 2009-2015 годы, Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года , ежегодного Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана, Плана социально- экономического развития сельского хозяйства Есильского района и бюджетных параметров на 2009-2011 годы.
Стратегическое направление 1^ . Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса, рост их конкурентоспособности, обеспечение продовольственной безопасности

Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности

В настоящее время ситуация в агропромышленном комплексе района характеризуется ростом эффективности производства, развитием рынка финансовых услуг на селе и улучшением качества жизни сельского населения.

По итогам 2009 года объём валовой продукции сельского хозяйства Есильского района составил 9227,7 млн. тенге, в том числе в отрасли растениеводства – 7327,7 млн. тенге и животноводства – 1900 млн. тенге, ИФО к соответствующему периоду предыдущего года составил 116 %.

Ежегодно увеличиваются инвестиции в основной капитал сельского хозяйства, в 2009 году приобретено сельскохозяйственной техники на сумму 1181,3 млн. тенге, в 2008 году-2,7 млрд.тенге за счет рекордного урожая в 2007 году. Следует отметить, что объем инвестиций в аграрный сектор за последние 5 лет увеличился почти в 2 раза.

Растениеводство.

В отрасли растениеводства продолжается работа по осуществлению структурной и технологической диверсификации, расширению посевных площадей приоритетных сельскохозяйственных культур для обеспечения продовольственной безопасности и увеличения производства экспортоориентированной конкурентоспособной продукции.

В 2010 году посевные площади сельскохозяйственных культур по сравнению с 2009 годом в результате оптимизации сокращены на 7 тыс. га (с 505,1 тыс.га до 498,1тыс.га). В структуре посевных площадей зерновые занимают 94,6 %, масличных - 0,9 %, овощи - 0,02 %, картофель - 0,07 %, кормовые – 4,4 %. Среди зерновых культур значительный удельный вес занимают пшеница и ячмень (соответственно 93,3 % и 6 % от зерновых). В отдельных сельхозформированиях в рамках диверсификации по расширению приоритетных площадей за последние годы отмечается значительное увеличение посевных площадей занятых под масличными культурами. Так, если в 2009 году масличные культуры занимали 500 га, то в 2010 году 4533 га.. Картофель возделывался в 2010 году на площади 346,3га, овощи- 122,8га.

Продолжают внедряться в производство высокоэффективные и в тоже время низкозатратные новые технологии возделывания сельскохозяйственных культур. В 2010 году возделаны сельскохозяйственные культуры по новым влагоресурсосберегающим технологиям на площади 280 тыс.га или 58,1% от всего зернового клина, по сравнению с 2008 годом больше на150 тыс.га и находятся на уровне 2009 года.

В 2009 году, несмотря на сложные погодные условия, урожайность зерновых составила 8,8 ц/га, валовой сбор зерна в весе после доработки составил 391,6 тыс. тонн, что на 39% больше уровня 2008 года. В 2010 году из-за сильнейшей засухи урожайность зерновых составила 3,3 ц/га, валовой сбор зерна в весе после доработки- 142,7 тыс.тонн.

Для повышения урожайности зерновых культур проводится сортообновление и сортосмена элитными семенами и семенами высоких репродукций.. В районе производством элитных семян занимаются элитно- семеноводческие хозяйства ТОО «Заречный» и ТОО «Торгайская СХС», по области функционирует – 12 хозяйств. Под урожай 2010 года элитхозами района произведено семян элиты зерновых культур 3459 тонн. Под урожай 2010 года по квотам выделено и приобретено удешевленных семян элиты зерновых культур 823 тонны, 4 хозяйства района приобрели элитные семена.

В соответствии с Законом Республики Казахстан “О семеноводстве” в первую очередь реализация элитных семян проводилась семеноводческим хозяйствам для дальнейшего размножения и распространения. Особое внимание обращено на производство высокопродуктивных районированных сортов сельскохозяйственных культур. Посев сельхозтоваропроизводителями района проводится районированными сортами пшеницы: Казахстанская раннеспелая, Астана, Акмола-2, Саратовская 29, Карабалыкская 90, Омская 28, Омская 19, Целинная 3С, Светланка, а также ячменя: Целинный 91 и другие.

Сельхозтоваропроизводителями района в 2009 году на экспорт отгружено около 250 тыс. тонн зерна и муки в зерновом эквиваленте (в 2008 году – 160 тыс. тонн).

^ Защита и карантин растений. Объемы ввозимой подкарантинной продукции в целом по району возрастают, ежегодно из других районов и областей Казахстана поступает подкарантинная продукция, представляющая угрозу проникновения карантинных объектов.

Карантинная обстановка в регионе остается сложной: горчаком розовым заражено 30 050 га, в том числе под очагами- 1491,1 гектаров.В 2010 году на территории района проведены мониторинговые мероприятия на предмет выявления карантинных сорняков, обследована площадь – 39,6 тыс.га. За счет средств республиканского бюджета проведена химическая обработка против горчака ползучего на площади 946 га. В связи с недостаточностью финансирования из республиканского бюджета за счет собственных средств хозяйств проведена обработка почвы на 330 га.

Без проведения защитных и карантинных мероприятий потеря только урожая зерна от вредных организмов может составить от 25 до 40%. В этой связи осуществляется постоянный контроль за фитосанитарной обстановкой на территории района. В 2010 году за счет средств республиканского бюджета проведены мероприятия по программе Защита растений-на сумму 39,9 млн.тенге , по программе Карантин растений- 5,5 млн. тенге. За счет собственных средств химпрополка проведена на площади 245 тыс.га

Животноводство.

В Есильском районе развитие отрасли животноводства традиционно является дополнительным направлением в сельском хозяйстве, основным является зерновое направление.

В настоящее время потенциал отрасли животноводства района позволяет полностью обеспечить внутреннюю потребность населения в продукции животноводства, а также увеличить вывоз мяса за пределы района.

За 2009 год численность крупного рогатого скота увеличилась на 4% и составила 12,9 тыс. голов; увеличилось поголовье свиней на 107,8,% и составило 20,8 тыс.голов; поголовье овец и коз составило 8,8 тыс.голов или100%; лошадей – 2,3 тыс.голов или 100%; птицы – 68 тыс.голов или100%.

Удельный вес численности крупного рогатого скота от общего поголовья в домашних хозяйствах составил 85,3%, в сельскохозяйственных предприятиях – 8 %, крестьянских (фермерских) хозяйствах – 6,7%; по численности овец и коз –85,5%, 4,8%, 9,7% соответственно; лошадей – 85,6%; 7% и 7,4%; свиней – 69,7%; 20,4% и 9,9%, птицы – 100% домашних хозяйствах.

Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств района по состоянию на 1 декабря 2010 составляет 12,7 тыс. голов (94% к аналогичному уровню 2009 года), в том числе поголовье коров – 5,7 тыс. голов (98 % к уровню 2009 года); поголовье свиней -22,7 тыс. голов или 100%, поголовье овец и коз достигло 10,5 тыс. голов или 118 % к уровню прошлого года, лошадей -2,6 тыс. голов или 111 %, птицы – 73,9 тыс.голов или 105 % к аналогичному периоду прошлого года.

В 2009 год производство мяса в убойной массе уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 7,7% и составило 2,4 тыс. тонн, молока уменьшилось на 6,7% и составило 13,8 тыс. тонн, производство яиц -100% и составило 3,8 млн.штук , шерсти – 100% и составило 11,9 тонны.

Показатели развития животноводства по состоянию на 1 декабря 2010 года выглядят следующем образом:

Производство мяса всех видов составило (реализовано в живом весе) 4272 тонны (103% к аналогичному периоду прошлого года.). В сельхозпредприятиях произведено 220 тонн (87%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 220 тонн или 100 % к аналогичному периоду 2009 года, по категории - хозяйства населения произведено 3807 тонн или 104%.

Молока надоено 12030 тонн, в том числе сельхозпредприятиями - 749 тонн (114%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 220 тонн или 105 %, по домашним хозяйствам надой составил 11061тонну.

Производство яиц составило 3,6 млн. штук (100%), шерсти- 11,9 тонн (100%).

Развитие отрасли животноводства в значительной степени зависит от проводимой в животноводстве селекционно-племенная работа, наличия высокопродуктивного племенного скота. В районе удельный вес племенных животных в общем поголовье все еще остается низким, по КРС в 2009 году- 6,3%; по свиньям, лошадям, овцам племенных животных нет.

Значительный вклад в развитие животноводства призваны вносить имеющиеся племенные заводы и племенные хозяйства области, их в области функционируют 23 . В районе имеется племенное хозяйство по КРС молочного направления - это ТОО «Торгайская СХС», где ведется селекционно-племенная работа и обеспечивается улучшение генетического потенциала разводимых животных путем искусственного осеменения. Искусственное осеменение КРС по Есильскому району составило 20,9% в 2010году

В Акмолинской области действует около 20 молочно-товарных ферм, в Есильском районе одна- ТОО Торгайская СХС, в 2009 году на МТФ произведено 690 тонн молока, в 2010 году 779 тонн.

В 2010 году закуп молока производился на 1 стационарном пункте, оснащенном холодильным оборудованием для хранения и накапливания сырья, закуплено молока за год в количестве 900 тонн.

За счет реализуемой в настоящее время программы поддержки фермерских хозяйств, строительства откормочных площадок, где Акмолинской области, включая Есильский район отведена одна из основных ролей, ставится задача уже по итогам 2015 года довести экспортный потенциал Республики до 60 тыс. тонн мяса.

Несмотря на экстремально-засушливое лето текущего года тружениками села на стойловый период для проведения зимовки скота заготовлено 30,4 тыс. тонн сена, что составляет 93 % от потребности, соломы 25 тыс. тонн, или 100 %, зернофуража - 18 тыс. тонн или 80 %. В результате обеспеченность всеми видами кормов составляет 20,3 центнеров кормовых единиц на одну условную голову или 86%.

Учитывая сложную ситуацию по заготовке кормов, в целях ликвидации последствий засухи, государством впервые в 2010 году принято решение о выделении финансовых средств из резерва Правительства, направленных на возмещение затрат по содержанию маточного поголовья крупного рогатого скота на период зимовки 2010-2011 годов.

Указанная поддержка позволит сохранить маточное поголовье и станет существенным подспорьем для облегчения положения сельхозтоваропроизводителей, в районе на эти средства оказана поддержка 9 сельхозпредприятиям и крестьянским хозяйствам на сумму 16,9 млн.тенге

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности региона и в соответствии с требованиями правил убоя животных в области функционируют 5убойных пунктов и площадок или обеспеченность составляет 100%. Для утилизации павших животных используются 19 приспособленных скотомогильников или обеспеченность 63%. Ветеринарно-профилактические мероприятия осуществляются по утвержденному плану. Местные исполнительные органы укомплектованы штатами ветеринарных специалистов в количестве 10 человек или 56% к плану.

Переработка сельскохозяйственной продукции. В 2009 году доля переработки зерна составила 9,1%, мяса – 3,3%, молока – 4,3%. Планируется к 2015 году довести долю переработки соответственно до 14%, 14,5% и 15%.

    В 2009 году переработкой продукции сельского хозяйства в Есильском районе занималось 34 предприятий и цеха.

За этот период, предприятиями переработки реализовано продукции сельского хозяйства на сумму 1 210,2 млн. тенге, с ростом по сравнению с 2008 годом на 546,9 млн. тенге (За 2008 год сумма реализации составляла 663,3 млн. тенге).

В районе работало 3 убойных пункта по переработке мяса с числом работающих - 9 человек. Реализация мяса составила 129 тонн, общая сумма реализации мяса и мясных изделий в ассортименте составила 60,3 млн. тенге.

В 2009 году молочную продукцию перерабатывало ТОО «Есильский МДК», в котором работало 15 человек. Реализация молока и молочных продуктов составила 557 тонн, общая сумма реализации составила 55,7 млн. тенге, что больше прошлогоднего уровня на 2,1 млн. тенге или на 3,9%.

В районе функционируют 4 мукомольных предприятий с численностью работающих 75 человек. Реализация муки в 2009 году составила 23,7 тыс. тонн, общая сумма реализации продукции составила 996,5 млн. тенге, что на 352 млн. тенге больше соответствующего периода предыдущего года.

Выпечкой хлебобулочных изделий занималось 28 пекарни с численностью работающих 80 человек. Реализация хлеба и хлебобулочных изделий в 2009 году составила 1632 тонны, общая сумма реализации составила 127,7 млн. тенге, что на 41,1 млн. тенге больше 2008 года.

В районе доминирует реализация продукции нулевого передела, что вызывает необходимость создания производств по глубокой переработке продукции сельского хозяйства.

В 2009 году по государственной программе МСХ РК «Субсидирование ставки вознаграждения (интереса) по кредитам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции на пополнение их оборотных средств» получили кредиты: ТОО «Есильский маслодельный комбинат» - 63 млн. тенге.

В соответствии с ежегодным посланием Главы государства в целях решения основной задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны для развития мясоперерабатывающих производств, для решения проблем мелкотоварного производства в районе создан сельский потребительский кооперативов СПК «Есиль-Вик», занимающийся закупом, производством, переработкой и реализации мяса и мясных продуктов.

В условиях вступления Республики Казахстан в ВТО одним из определяющих факторов конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей на внешнем и внутреннем рынках является внедрение международных стандартов качества на предприятиях переработки, внедрили международные стандарты качества и получили соответствующие сертификаты 2 элеватора и 1 находится на стадии завершения оформления документации.

^ Формирование продовольственного пояса вокруг г. Астана Одним из направлений развития продовольственного пояса вокруг города Астаны является открытие новых производств и модернизация имеющихся , ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции по цене и качеству.

В Есильском районе с 2008 по 2010 год реализовано 2 инвестиционных проекта продовольственного обеспечения при поддержке финансовых институтов АО «НХ «Казагро»: ввод цеха по производству колбасных изделий и полуфабрикатов в СПК «Есиль-Вик» на 82 млн.тенге и по молочному заводу ТОО «Есильский МДК»

Реализация указанных проектов позволила серьезно продвинуться в решении вопроса переработки молока и мяса, и следовательно в увеличении добавленной стоимости производимого сырья.

ТОО «Заречный» планирует за счет собственных средств в 2012 году осуществить строительство фермы по откорму КРС на 300 голов, что позволит производить экспортоориентированный продукт.
^ Анализ основных проблем

На сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов, решение которых позволит достичь намеченной цели – обеспечение продовольственной безопасности района на основе стабильного роста производства продукции АПК:

1. К негативным моментам можно отнести медленное развитие животноводства. Доминирование личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) в структуре агропромышленного комплекса тормозит развитие отрасли животноводства. В ЛПХ производимая продукция зачастую низкого качества (в связи с преобладанием крестьянского забоя, несоблюдением норм санитарного контроля и не сбалансированным кормлением животных). Соответственно, из такого сырья в процессе переработки и качество выпускаемых продуктов невысокое. Отсутствие крупных предприятий по размерам в животноводстве, содержание скота в ЛПХ , возделывание зерновых мелкими крестьянскими хозяйствами ( КХ занимают 128 тыс.га пашни или 24%, а размер земли на 1 КХ составляет 760 га), не позволяет проводить крупномасштабную селекционно-племенную работу, соблюдать научно-обоснованный севооборот, широко использовать современные технологии, механизацию и автоматизацию процессов производства.

Проблемой является низкая доля племенного скота (6,3%) и слабое обеспечение сочными кормовыми культурами (сенаж, силос).
2. Зависимость от импорта по некоторым видам продовольствия. Следует отметить, что принимаются недостаточные меры государственного регулирования продовольственного рынка, защиты внутреннего рынка и поддержки экспорта отдельных видов продовольствия. Продукция местных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка. Особенно высока доля импортной продукции на рынках сахара, растительного масла, плодоовощных консервов, мяса птицы и продуктов переработки молока.

3. Сохраняется угроза деиндустриализации сельского хозяйства. Степень износа сельскохозяйственной техники составляет 87%. Возрастной состав тракторов со сроком эксплуатации более 10 лет составляет около 80%, зерноуборочных комбайнов – 50%. Помимо физического износа происходит и моральное старение машин. Темпы обновления машино- тракторного парка находятся не на должном уровне. Для полного оснащения машинно-тракторного парка в течение 10 лет, при среднем сроке службы основной сельскохозяйственной техники 8-10 лет и с учетом выбытия, требуются значительные средства на приобретение новой техники.

4. Низкий уровень внедрения инновационных разработок.

- отсутствие эффективной системы стимулирования внедрения научных разработок в производство;

- отсутствие эффективного взаимодействия между всеми участниками инновационного процесса;

- из-за низкого обеспечения специальной техникой и общего назначения, вследствие морального и физически изношенного их состояния отсутствует возможность проводить на должном уровне все технологические работы по сортоиспытанию.

5. Проблемным в развитии перерабатывающей отрасли АПК является:

- низкий уровень промышленной обработки сельхозсырья;

- недозагруженность мощностей перерабатывающих предприятий из-за отсутствия сырья;

- недостаточный уровень конкурентоспособности продуктов переработки из-за низкого качества заготавливаемого сырья и, как результат, высокая доля импорта по некоторым из них;

- несоответствие предприятий пищевой промышленности международным стандартам управления качеством.
^ Оценка внутренних и внешних факторов

На устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса, роста их конкурентоспособности основное влияние оказывают внешние факторы, в том числе высокая зависимость урожайности от погодно-климатических условий, состояние мировой экономики, экономическая и политическая ситуация как внутри страны, так и за рубежом.

К внешним факторам, влияющим на развитие перерабатывающей отрасли относится сезонный характер производства основных видов сельскохозяйственных культур, высокая доля импорта по некоторым продуктам питания.

Также на развитие отрасли влияют и внутренние факторы, к которым можно отнести кадровую политику (подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации, организация труда), профессиональный маркетинг отраслей агропромышленного комплекса, отток населения из села в город, из района в столицу.

Ежегодно Отделом проводится мониторинг наличия и потребности в аграрных кадрах с высшим, средним профессиональным, техническим и профессиональным образованием согласно Классификатору специальностей по хозяйствам всех форм собственности, по которой представляется информация в Министерство сельского хозяйства РК.

На основе данной потребности с учетом потребностей отраслей АПК формируется государственный образовательный заказ на подготовку специалистов для аграрного сектора экономики.

Подготовка рабочих профессий для сельского хозяйства в районе проводится в ПЛ-7 по специальности: тракторист-машинист, сварщик, фермер. По другим специальностям подготовка кадров осуществляется в учреждениях высшего, среднего специального образования.

Принимаются определенные меры по закреплению выпускников на селе.

На развитие перерабатывающей отрасли оказывают влияние внутренние факторы:

- слабая загруженность производственных мощностей предприятий в сфере переработки животноводческой продукции, несоответствие международным стандартам технологического оборудования;

- недостаточная работа по внедрению международных стандартов ИСО и ХАССП на предприятиях по переработке сельхозпродукции.
  1   2   3

Похожие рефераты:

Стратегический план Отдела сельского хозяйства и ветеринарии Осакаровского...
Миссия и видение Отдела сельского хозяйства и ветеринарии Осакаровского района 3
Стратегический план государственного учреждения «Отдел предпринимательства,...
Миссия и видение отдела предпринимательства, сельского хозяйства и ветеринарии Федоровского района
Стратегический план государственного учреждения «Отдел сельского...
«Отдел сельского хозяйства и ветеринарии Кокпектинского района» на 2011 – 2015 годы
Стратегический план гу «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии Катон-Карагайского...
Миссия и видение отдела сельского хозяйства и ветеринарии Катон-Карагайского района
Стратегический план гу отдел сельского хозяйства и ветеринарии Шемонаихинского...
Функциональные возможности Отдела сельского хозяйства Шемонаихинского района 12
Стратегический план государственного учреждения «Отдел сельского...
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей деятельности
Программа развития гу «Отдела сельского хозяйства и ветеринарии»...
Рк на 2010-2014 годы №958 от 19 марта 2010 года, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный указом...
Стратегический план государственного учреждения «Отдел сельского...
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей деятельности
Стратегический план Отдела экономики и финансов Есильского района на 2011 2015 годы
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер)деятельности
План работы государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства...
Выполнение мероприятий и протокольных поручений по развитию сельского хозяйства Президента рк, Акима Акмолинской области, Управления...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза