Методические рекомендации по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов республики казахстан астана, 2010


НазваниеМетодические рекомендации по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов республики казахстан астана, 2010
страница1/7
Дата публикации14.06.2014
Размер1.02 Mb.
ТипМетодические рекомендации
referatdb.ru > Экономика > Методические рекомендации
  1   2   3   4   5   6   7


МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИческого развития и торговли Республики Казахстан

Методические рекомендации

ПО ОЦЕНКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЕЙСТВИЯ ПРИНИМАЕМЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН


АСТАНА, 2010

Общие положения:

Настоящие методические рекомендации по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов Республики Казахстан (далее методические рекомендации) разработаны в целях методического обеспечения по процессу проведения оценки социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов Республики Казахстан, а именно: проектов конституционных законов, кодексов, законов, указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу закона, за исключением проектов законодательных актов, разрабатываемых в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан.

Методические рекомендации состоят из двух частей:

Часть I: Рекомендации по заполнению Паспорта по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов Республики Казахстан (далее Паспорт).

Часть II: Правила и процедуры логико-структурного подхода и рекомендации по его практическому применению в процессе оценки социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов Республики Казахстан (далее правила и процедуры логико-структурного анализа).

Паспорт вместе с другими необходимыми документами представляется:

  • в организацию, осуществляющую экономическую экспертизу законопроектов Республики Казахстан (далее законопроектов);

  • в заинтересованные государственные органы при согласовании законопроектов;

  • в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства.

В настоящих методических рекомендациях используются следующие понятия:

  • Закон - нормативный правовой акт, который регулирует важнейшие общественные отношения, устанавливает основополагающие принципы и нормы, предусмотренные пунктом 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, принимаемый Парламентом Республики Казахстан, а в случаях, предусмотренных подпунктом 3) статьи 53 Конституции Республики Казахстан, - Президентом Республики Казахстан.

  • ^ Нормативные правовые акты (НПА) - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.

  • ^ Социально-экономические последствия - это последствия, отражающие совокупность отношений в распределении и потреблении материальных и нематериальных ресурсов, производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг.

  • ^ Социально-экономические показатели – конкретные статистические показатели, отражающие социально-экономические последствия.

  • Критерий «социально-экономической оптимальности» - экономические, социальные, экологические и другие показатели и характеристики, отражающие результаты функционирования не только общественного производства, но и “неэкономических” подсистем общества, например, культуры, здравоохранения, других отраслей непроизводственной сферы.

  • ^ Отрасль законодательства – обособленная внутри системы национального законодательства совокупность правовых актов, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений.

  • Отрасль экономики – совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий и удовлетворяемых потребностей.

  • ^ Норма права - общеобязательное правило поведения, сформулированное в нормативном правовом акте, рассчитанное на многократное применение и распространяющееся на всех лиц в рамках нормативно-регламентированной ситуации.

  • ^ Республиканский бюджет - централизованный денежный фонд, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, подведомственных им государственных учреждений, а также реализации общереспубликанских направлений государственной политики.

  • ^ Местный бюджет - областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, бюджет района (города областного значения).

  • Внебюджетные источники - денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в бюджет государственный.

  • ^ Национальный Фонд - активы государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов. Национальный фонд Республики Казахстан предназначен для обеспечения стабильного социально-экономического развития государства, накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов.

  • Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

  • Прогнозирование - процесс разработки прогнозов.

  • Прогноз - научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления.

  • Планирование - это вид деятельности, связанный с постановкой целей, задач и действий в будущем.

  • Краткосрочный период – период продолжительностью менее одного года.

  • Среднесрочный период - период продолжительностью свыше 1 года и до 5.

  • Долгосрочный период - период продолжительностью свыше 5 лет.

  • Доходы - средства в денежной или натуральной форме, получаемые экономическими объектами (отдельным лицом, семьей, кооперативом, фирмой, государством и т. д.) в результате их экономической деятельности.

  • Расходы (затраты, издержки) - уменьшение экономических выгод в результате выбытия денежных средств, иного имущества;

  • Прямые расходы (затраты, издержки) - расходы, непосредственно связанные с реализацией законопроекта.

  • Косвенные расходы (затраты, издержки) – расходы, сопровождающие, сопутствующие реализации законопроекта, но не связанные с ней напрямую.

  • Риск  — характеристика ситуации, имеющей неопределенность исхода, при обязательном наличии неблагоприятных последствий.


Часть I: Структура Паспорта.

Паспорт по оценке законопроекта заполняется разработчиком законопроекта и состоит из следующих разделов:

1. Общая информация

1.1. Разработчик

1.2. Название законопроекта

1.3. Цель законопроекта

1.4. Предмет правового регулирования

1.5. Отрасль законодательства

1.6. Вид законопроекта

1.7. Действие законопроекта

1.8. Соответствие законопроекта смежным отраслям

законодательства и экономики

1.9. Коэффициент информативности норм законопроекта

1.10. Коэффициент неопределенности норм законопроекта

2. Соответствие законопроекта стратегическим целям государства

3. Социально-экономические последствия

4. Анализ выгод и издержек

5. Источники финансирования

6. Выводы
Раздел 1 Паспорта: «Общая информация».

В данном разделе Паспорта отражаются результаты проведенного разработчиком анализа законопроекта в части определения отрасли законодательства исследуемого законопроекта, анализа сложившейся ситуации и выявления проблем, определения целевой группы законопроекта, представление желаемой ситуации в будущем, выбор необходимых стратегий для ее достижения.

В подразделе 1.1. «Разработчик» необходимо указать разработчика законопроекта.

В подразделе 1.2. «Название законопроекта» необходимо указать название законопроекта.

В подразделе 1.3. «Цель законопроекта» необходимо указать цель законопроекта.

В подразделе 1.4. «Предмет правового регулирования» необходимо указать предмет правового регулирования законопроекта, т.е. совокупность общественных отношений, которые регулируются данным законопроектом.

В подразделе ^ 1.5. «Отрасль законодательства» необходимо указать отрасль законодательства, подпадающую под регулирование исследуемого законопроекта.

Для отнесения законопроекта к той или иной отрасли законодательства, необходимо руководствоваться классификацией отраслей законодательства, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.12.2002 г. №1378 (Приложение № 2 к методическим рекомендациям).

В случае возможного отсутствия какой-либо отрасли (подотрасли) в указанном классификаторе, необходимо дополнить его нужной информацией.

В подразделе ^ 1.6. «Вид законопроекта» необходимо указать вид законопроекта в соответствии со следующими критериями:


^ Вид законопроекта

Описание

Самостоятельный:

регулирует важнейшие общественные отношения;

необходимость изменения более 50% действующей редакции и т.д.

Вносит изменения и дополнения:

указать наименования законов

Вносит изменения:

указать наименования законов

Вносит дополнения:

указать наименования законов

Ставит на утрату другой закон:

указать наименования законов


В подразделе 1.7. «Действие законопроекта» необходимо указать в таблице действие законопроекта по времени, в пространстве и по лицам.

^ Действие законопроекта

Описание

По времени:




В пространстве:




По лицам (целевая группа):





Действие законопроекта по времени.

В графе «Описание» указать:

  • вступает в силу;

  • вводится в действие;

  • утрачивает юридическую силу;

  • имеет обратную силу;

  • необходимо сохранить действие.


Действие законопроекта в пространстве.

Законопроекты, распространяют свое действие на всю территорию Республики Казахстан, если в самих нормативных правовых актах или актах об их введении в действие не установлено иное.

В данном подразделе также необходимо конкретизировать подпадает ли под законодательство (графа «Описание»):

  • международное;

  • межгосударственное;

  • национальное (действует на всей территории РК);

  • региональное (действует на части территории РК).


Действие законопроекта по лицам (целевая группа).

Действие законопроектов распространяется на граждан и юридических лиц, а также находящихся на ее территории иностранцев и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами  и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Однако в данном подразделе необходимо конкретизировать, на каких лиц (группу лиц) распространяется действие законопроекта, и указать одну или несколько целевых групп.

Например, целевую группу можно сгруппировать по следующим критериям (графа «Описание»):


по принадлежности к государству:





  • граждане Республики Казахстан;

  • лица без гражданства;

  • иностранцы;

  • экстерриториальные лица (дипломаты).

по образованию:





  • дошкольники;

  • школьники;

  • студенты ВУЗов;

  • послевузовское образование (указать).

по социальной защите:





  • пенсионеры;

  • инвалиды;

  • граждане, живущие за чертой бедности;

  • многодетные семьи;

  • другие.

по форме регистрации:





  • юридические лица;

  • физические лица.

по занятости населения:





  • занятое население;

  • самозанятое население;

  • безработные.

по миграции:




  • внешние мигранты;

  • внутренние мигранты.

по жилищно-коммунальным условиям:




  • частный сектор;

  • кондоминиум.

по месту жительства:





  • горожане;

  • сельские жители.

по трудовой деятельности:




  • трудоспособные;

  • нетрудоспособные.

по видам трудовой деятельности:




  • государственный сектор;

  • бизнес сектор;

  • общественный сектор.

по другим критериям







Если в приведенном перечне не отражены какие-либо виды целевой группы законопроекта, разработчик должен указать другой вид целевой группы, на которую распространяется действие разрабатываемого законопроекта.

В подразделе ^ 1.8. «Соответствие законопроекта смежным отраслям законодательства и экономики» необходимо описать степень соответствия

(связи и влияния) исследуемого законопроекта на смежные отрасли законодательства и экономики.

Например, «Смежные отрасли законодательства» - в графе «Описание соответствия» необходимо перечислить все смежные отрасли законодательства. Аналогично – со смежными отраслями экономики. Для выбора смежной отрасли экономики необходимо использовать Общий классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД).

Подраздел ^ 1.9. «Коэффициент информативности норм законопроекта» представляет собой отношение норм законопроекта, содержащих новую информацию к общему количеству норм в законопроекте. Для расчета коэффициента информативности норм законопроекта необходимо использовать следующую формулу: Кинф. = Nнов. / Nобщ., где:

Nнов – количество норм, содержащих новую информацию;

Nобщ. – общее количество норм в законопроекте.

В графе «Действующая редакция» необходимо указать действующую редакцию Закона при ее наличии, в графе «Предлагаемая редакция» - редакцию законопроекта. В графе «Количество» необходимо указать количество норм. Структурная часть нормы (часть, пункт, статья, раздел) определяется разработчиком самостоятельно. При этом структурная часть должна быть одинакова со структурной частью, принимаемой в расчет при определении коэффициента неопределенности норм законопроекта.

Вывод должен содержать качественное описание информативности норм законопроекта и указывать, что предполагают принимаемые нововведения.

Подраздел ^ 1.10. «Коэффициент неопределенности норм законопроекта» представляет отношение норм законопроекта, содержащих неурегулированные диспозиции, нечеткие формулировки, неопределенные термины, ссылки на несуществующие документы или отсутствие необходимых ссылок на действующие документы, различные слова и фразы, позволяющие толковать их по-разному, к общему количеству норм в законопроекте. Для расчета коэффициента неопределенности норм законопроекта необходимо использовать следующую формулу:

Кнеопр. = (Nдис. + Nнеч.форм. + Nтерм. + Nссыл. + Nпр + Nкор.) / Nобщ., где:

Nдис. – количество норм, содержащих неурегулированные диспозиции;

Nнеч.форм. - количество норм, содержащих нечеткие формулировки;

Nтерм. - количество норм, содержащих неопределенные термины;

Nссыл. - количество норм, содержащих ссылки на несуществующие нормативные акты или отсутствие необходимых норм на действующие нормативные акты;

Nпр. - количество норм, содержащих различные слова и фразы, позволяющие толковать их по-разному;

Nкор - количество коррупциогенных норм;

Nобщ. - общее количество норм в законопроекте.

В графе «Действующая редакция» необходимо указать действующую редакцию Закона при ее наличии, в графе «Предлагаемая редакция» - редакцию законопроекта. В графе «Количество» необходимо указать количество норм. Структурная часть нормы (часть, пункт, статья, раздел) определяется разработчиком самостоятельно. При этом структурная часть должна быть одинакова со структурной частью, принимаемой в расчет при определении коэффициента информативности норм законопроекта.

Вывод должен содержать качественное описание неопределенности норм законопроекта и описывать, как повлияют на реализацию действия указанные нормы.

^ Раздел 2. «Соответствие законопроекта стратегическим целям государства»:

В данном разделе необходимо описать соответствие последствий исследуемого законопроекта стратегическим целям государства. А именно, таким документам как стратегические планы развития Республики Казахстан до 2030 и 2020 гг., послание Главы государства народу Казахстана и стратегический план уполномоченного органа.
^ Раздел 3. «Социально-экономические последствия»:

Данный раздел представляет собой таблицу (логическую рамку), в которую вносятся результаты проведенной оценки социально-экономических последствий законопроекта, на основе логико–структурного анализа разрабатываемого законопроекта (смотрите Таблицу 1 с инструкциями по заполнению граф).

В данной таблице разработчик законопроекта показывает, какие цели и задачи будут достигнуты в результате принятия и реализации законопроекта; каким образом это будет осуществлено; какие результаты будут достигнуты и как они будут измерены, какие могут возникнуть риски и дополнительные условия (допущения) для реализации законопроекта.

В Приложении № 3 «Примерный перечень социально-экономических показателей» представлены примеры социально-экономических показателей, которые могут быть использованы в процессе оценки социально-экономических последствий исследуемого законопроекта. Представленные примеры показателей выражены в процентном, стоимостном и количественном выражениях. Разработчик законопроекта может дополнять данный перечень показателей, в зависимости от предмета регулирования законопроекта. Более подробные критерии отбора показателей описаны в части II данных методических рекомендаций: «Правила и процедуры логико-структурного подхода и рекомендации по его практическому применению в процессе оценки социально-экономических последствий законопроектов Республики Казахстан».

В Приложении № 4 «Пример логической рамки: Анализ социально-экономических последствий» представлена логическая рамка анализа социально-экономических последствий в сфере формирования и использования Национального фонда. В данном примере логическая рамка содержит аналогичные графы, описанные ранее в данных Методических рекомендациях, но иерархия стратегической цели, задач и результатов исследуемого законопроекта представлена сверху вниз. Орган разработчик законопроекта может использовать одну из двух альтернативных вариантов оформления логической рамки по своему усмотрению.

Условный пример: Госорганом разрабатываются проекты ЗРК «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Республики Казахстан» в части изменения механизма использования средств Национального фонда, и ЗРК «О гарантированном трансферте из Национального фонда на среднесрочный период», который устанавливает размеры гарантированного трансферта из Национального фонда на трехлетний период на основе механизма, устанавливаемого первым законопроектом.

Таблица 1


Стратегическая цель законопроекта: ^ Стратегическая цель государства, в достижение которой законопроект делает вклад

Задачи законопроекта


Социально-экономические показатели задач

Результаты

Социально-экономические показатели результатов

Необходимые действия и ресурсы для достижения результатов

Риски и допущения по результатам

Конкретный итог применения законопроекта (выгода для целевой группы)

^ Помогают ответить на вопрос: «Как мы узнаем, что цель достигнута?» Должны включать соответствующие подробности о количестве, качестве и времени, начальное значение



Ожидаемые результаты принятия законопроекта

^ Помогают ответить на вопрос: «Как мы узнаем, что результаты получены?» Должны включать подробности о количестве, качестве и времени, начальное значение

Перечисление основных мероприятий (действий) и в какой последовательности, для достижения планируемых результатов законопроекта.


^ Допущения и риски (факторы, не контролируемые проектом), которые могут повлиять на связь «Результаты законопроекта - Задачи законопроекта — стратегическая цель»

Задача 1

Результат 1






Вывод:

^ Подводится общий итог по поставленным задачам и результатам через целевые социально-экономические показатели

Источники:

Источники информации, методы ее сбора, вид отчетности (кто предоставляет, как часто)


^ Раздел 4: «Анализ выгод и издержек».

В данном разделе необходимо рассчитать предполагаемые выгоды и издержки определенной целевой группы населения, предпринимателей, а также государства, в результате принятия исследуемого законопроекта.

В широком понимании выгоды можно сформулировать как получение определенных преимуществ и благ в связи с принятием исследуемого законопроекта, которые оценены в количественном и качественном выражениях (дополнительный доход, прибыль, улучшение качества жизни целевой группы и т.д.).

Аналогично выгодам, в широком понимании, издержками могут считаться регулирующие последствия исследуемого законопроекта, негативно влияющие на различные целевые группы (увеличение затрат на получение услуг государственного и частного секторов, ухудшение качества жизни целевой группы и т.д.).

Метод анализа выгод и издержек (АВИ) позволяет дать всестороннюю оценку последствий законопроекта, и направлен на разработку государственной политики, отвечающую критерию «социально-экономической оптимальности».

АВИ призван максимально выразить результаты регулирующего воздействия исследуемого законопроекта в денежных единицах.

Количественные оценки выгод и затрат предпочтительнее, чем качественные. В то же время, некоторые важные выгоды и издержки (например, защита прав личности) могут быть по своей природе трудными для количественной оценки или перевода в денежную форму. Поэтому следует проводить тщательное изучение неисчисляемых выгод и издержек.

Если не удается провести количественную оценку последствий, то вместе с такими неисчисляемыми последствиями следует представить всю доступную количественную информацию, которая сможет расширить и дополнить качественный анализ.

Нельзя допускать двойной счет, поскольку некоторые факторы могут быть заложены в других более емких критериях. Например, когда регулирование направлено на улучшение окружающей среды в каком-либо районе, цены на жилье в этом районе обычно поднимаются в ответ на большую привлекательность жизни в экологически благоприятном районе. Простое добавление увеличения стоимости недвижимости к оценочному значению улучшенного здоровья общества будет являться повторным счетом, если увеличение стоимости недвижимости отражает улучшение здоровья общества. Во избежание этой проблемы, следует отделить заложенные в стоимость недвижимости воздействия, происходящие от улучшенного здоровья общества. В то же время, анализ, не учитывающий последствия изменений в использовании земли при подсчете издержек, не в состоянии будет охватить весь спектр воздействия данного регулирования.

Типичными ошибками, возникающими при осуществлении анализа АВИ, являются следующие:

  • Так как АВИ стремится максимально выразить выгоды и издержки в денежной форме, зачастую возникает искушение сконцентрироваться на тех выгодах и издержках, для которых это легко сделать. При этом игнорируются выгоды и издержки, которые трудно или невозможно выразить в денежной форме. Таким образом, необходимо обратить внимание на то, чтобы легко «монетизируемые» последствия законопроекта не доминировали над не менее важными последствиями, которые не поддаются монетизации. Аналогично, при рассмотрении различных альтернативных способов регулирующего воздействия законопроекта нельзя исключать из рассмотрения разумные альтернативы лишь потому, что для них трудно подсчитать выгоды и издержки в денежном выражении.

  • Двойной счет, когда одни и те же выгоды (издержки) учитываются дважды. Например, положительный эффект для жителей одного из микрорайонов города Алматы после открытия станции метро, можно оценить во временном выражении (минуты, часы). Количество времени, которое исследуемая целевая группа будет экономить за счет уменьшения времени, потраченного на перемещения из пункта «а» в пункт «б». В то же время, можно учитывать факт потенциального подорожания недвижимости после открытия метро в данном микрорайоне. При этом нельзя складывать эти две оценки, т.к. это оценки одного и того же эффекта: первая оценка – прямые последствия, а вторая оценка – косвенные последствия.

  • Нельзя делать выводы, основываясь на простом сравнении положения соответствующих целевых групп в моменты до и после принятия законопроекта. Необходимо рассматривать исключительно те изменения, которые произойдут в результате принятия исследуемого законопроекта, не принимая во внимание те изменения, которые произойдут за это время по другим причинам.


АВИ заключается в определении и подсчете всех издержек и выгод, сопутствующих регулированию исследуемого законопроекта. При данном подходе общие выгоды, сопутствующие регулированию, сравниваются с общими издержками, и, если исход благоприятен, регулирование считается осуществимым. Логическое обоснование данному подходу заключается в том, что ресурсы ограничены и, тем самым, должны быть распределены таким образом, чтобы максимально увеличить выгоды обществу. Регулирующие решения несут как благоприятное, так и неблагоприятное воздействие, и данный подход обеспечивает принятие во внимание социальных интересов в целом в процессе принятия решений.


  • Целевая группа:

В подразделе 1.7. «Действие законопроекта по лицам (целевая группа)» необходимо конкретизировать, на каких лиц (группу лиц) распространяется действие законопроекта, и указать одну или несколько целевых групп.

В данном подразделе необходимо указать целевую группу, которая(ые), в наибольшей степени, получат выгоды или издержки от принятия исследуемого законопроекта.

Например, для целевой группы по образованию (дошкольники, школьники, студенты Вузов и т.д.), прямыми выгодами можно считать увеличение числа дошкольных, школьных и студенческих мест, уменьшение оплаты за обучение и т.д.

Открытый перечень выгод и издержек законопроектов для различных целевых групп представлен в ^ Приложении № 5 «Пример выгод и издержек регулирующего воздействия законопроектов».


  • Население:

В данном подразделе необходимо указать все остальные группы населения, которые косвенно получат выгоды или издержки от принятия исследуемого законопроекта.


  • Предприниматели:

Выгодами для предпринимателей могут быть уменьшение производственных и имущественных затрат, сокращение затрат и количества времени на соблюдение законодательства, улучшение бизнес климата, экономической стабильности и предсказуемости условий бизнеса и другие.

Издержками для предпринимателей могут быть увеличение производственных и имущественных затрат, увеличение финансовых затрат на соблюдение законодательства, политические и административные издержки.

Приложение № 6 демонстрирует «Методические рекомендации по осуществлению расчетов, подтверждающих снижение и(или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта», разработанные Министерством юстиции Республики Казахстан.
^ Приложение № 7 демонстрирует пример анализа выгод и издержек в случае замены налоговых вычетов системной компенсации.
Раздел 5: «Источник финансирования»

В данном разделе необходимо указать все средства и затраты (человеческие, материальные, финансовые), которые потребуются для внедрения законопроекта, достижения стратегических целей и результатов законопроекта, а также осуществления планируемых действий.

Например, затратами государственных органов, могут быть следующие финансовые затраты:

-затраты, связанные с разработкой, согласованием и вступлением закона в силу;

- затраты, связанные с контролем соблюдения закона;

- затраты на наложение санкций;

- затраты по исследованию и анализу рынков;

- затраты на обучение персонала;

- затраты на проведение анализа законодательства и другие.

Необходимо рассчитать и указать предполагаемые увеличения или уменьшения доходов и расходов, связанных с достижением целей законопроекта. Например, ожидания следующих поступлений в бюджет: налоговых, неналоговых, поступлений от продажи основного капитала и трансфертов и т.д.

Таким образом, необходимо провести расчеты объемов средств республиканского, местных бюджетов, Национального фонда и (или) внебюджетных источников, необходимых для реализации разрабатываемого законопроекта и эти расчеты должны быть сделаны на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

Если в результате принятия законопроекта будут привлечены средства организаций квазигосударственного сектора (национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании), то в данном разделе Паспорта также необходимо указать объемы таких средств.

Если принятие законопроекта влечет сокращение поступлений в республиканский и местные бюджеты, в Национальный фонд, поступлений от предоставления платных услуг государственными органами, необходимо учитывать их также как затраты (издержки) применения законопроекта и указать объемы таких изменений.
^ Раздел 6: «Выводы»

Данный раздел должен содержать аналитическое заключение по проведенной оценке социально-экономических последствий действия исследуемого законопроекта.

Обязательным условием является заполнение всех пунктов данного раздела.

  1   2   3   4   5   6   7

Похожие рефераты:

Методические рекомендации по оценке социально-экономических последствий...
Республики Казахстан, а именно: проектов конституционных законов, кодексов, законов, указов Президента Республики Казахстан, имеющих...
Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О телерадиовещании»
Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия проекта Закона Республики Казахстан «О телерадиовещании»
Кодекс рк «Об административных правонарушениях»
Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого законопроекта
Методические рекомендации Астана, Казахстан, 2010 Центр исследований...
Методические рекомендации для педагогов, психологов, родителей и всех заинтересованных сторон
Методические рекомендации по формированию показателей статистики туризма Астана 2010
Методические рекомендации разработаны в рамках реализации стратегического направления «Совершенствование статистической методологии...
Протокол №11 об итогах государственных закупок способом из одного...
Организатор государственных закупок: Министерство юстиции Республики Казахстан, г. Астана Левый берег, Дом Министерств, ул. Орынбор,...
Методические рекомендации методические рекомендации для практических...
Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 07. 06. 1999г №389-1 и Постановления Правительства Республики Казахстан «О порядке...
Учебно-методический комплекс дисциплины методические рекомендации...
Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 07. 06. 1999г №389-1 и Постановления Правительства Республики Казахстан «О порядке...
Отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах,...
Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)
Отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах,...
Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза