Программа развития аральского района на 2011-2015 годы г. Аральск, 2012 г


НазваниеПрограмма развития аральского района на 2011-2015 годы г. Аральск, 2012 г
страница1/6
Дата публикации04.09.2014
Размер1.14 Mb.
ТипПрограмма
referatdb.ru > Экономика > Программа
  1   2   3   4   5   6



ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

АРАЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2011-2015 ГОДЫ



г. Аральск, 2012 г.
Утверждена

решением ХІ очередной сессии

Аральского районного маслихата

от 19 декабря 2012 года №___


Содержание


1.

Паспорт программы




2.

Анализ текущей ситуации




2.1

Оценка позитивных и негативных сторон состояния Аральского района, их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие Кызылординской области




2.2

Анализ социально-экономического положения Аральского района




2.3

Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития Аральского района в среднесрочной перспективе




2.4

Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития Аральского района




3.

Видение развития района




4.

Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов. Пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры и этапы реализации программы.







Направление 1: Развитие экономики района







Направление 2: Социальное развитие







Направление 3: Инфраструктура







Направление 4: Развитие сельских территорий, экология







Направление 5: Государственные услуги




5.

Необходимые ресурсы




6.

Управление программой





1. Паспорт программы


Наименование программы

Программа развития Аральского района на 2011-2015 годы

Основание

для разработки

Указ Президента Республики Казахстан от 27 августа 2012 года №371 «О внесений изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О системе государственного планирования», Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан»

Основные

характеристики района

Территория Аральского района составляет 5,5 млн га. В районе 1 город, 2 поселка, 21 аульных округов.

Население района составляет 73,7 тыс. человек, плотность населения на 1 кв. км территории составляет 1,2 человек. Административным центром является - город Аральск.

Направления

Развитие экономики района

Социальное развитие

Инфраструктура

Развитие сельских территорий, экология

Государственные услуги

Цели

Программы

Обеспечение роста благосостояние населения на основе развития и эффективного социально-экономического потенциала области

Задачи

Развитие обрабатывающих отраслей экономики;

обеспечение продовольственной безопасности района за счет стабильного роста производства и экспорта продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК);

обеспечение динамичного развития сферы малого и среднего предпринимательства;

создание благоприятного инвестиционного климата, условий для укрепления и развития сотрудничества, вложения капитала;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции, модернизация и диверсификация производства;

увеличение доли казахстанского содержания в инвестиционных проектах района и в закупках товаров, работ и услуг;

повышение качества услуг школьного образования;

увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования;

создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров;

повышение доступности и качества медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения;

улучшение здоровья населения и снижение бремени социально значимых заболеваний;

содействие и обеспечение устойчивой занятости населения района;

содействие к снижению уровня бедности;

оказание социальной поддержки населению района;

оказание социальной поддержки инвалидам;

стимулирование роста востребованности отечественного продукта сферы культуры;

эффективная реализация государственной языковой политики на местном уровне;

развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;

развитие и формирование туристского имиджа и повышение качества предоставляемых услуг;

повышение эффективности государственной информационной политики и взаимоотношения институтов гражданского общества и государства;

расширение участия институтов гражданского общества в реализации Стратегии развития страны;

обеспечение государственной поддержки молодежи;

укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни граждан и повышение эффективности борьбы с преступностью, с наркоманией и наркобизнесом;

создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

обеспечение качественными услугами в сфере телекоммуникации и связи;

развитие дорожной инфраструктуры;

развитие транспортных услуг;

развитие жилищно-коммунального хозяйства района;

обеспечение стабильного функционирования систем водоснабжения;

развитие сельских населенных пунктов района;

создание условий по сохранению и восстановлению экосистем, воспроизводство лесов и лесоразведение;

повышение эффективности в деятельности местной исполнительной власти

Этапы

реализации

Целевые

индикаторы


2011- 2015 годы

Индекс физического объема промышленной продукции в 2015 году составит 102,8%;

индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности 100,9%;

индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства 101,0%;

индекс физического объема выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства 102,5%;

индекс физического объема розничной торговли 113,0%;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в 80,0%;

увеличение доли казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров 63% и работ и услуг 93%;

уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования в 2015 году составит 47,9%;

охват детей дошкольным воспитанием и обучением 75,2%;

доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием 4,9%;

уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг 78,0%;

ожидаемая продолжительность жизни населения, 69 лет;

снижение общей смертности на 1000 человек (далее – чел.) населения 5,5%;

уровень безработицы 5,2%;

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума 5,5%;

удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) 56,0%;

уровень удовлетворенности населения района качеством услуг сферы культуры 70,0%;

доля населения, владеющего государственным языком 100,0%;

увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом 25,0%;

увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства 55,0%;

прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел 77,0%;

людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций не будет;

уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций 100,0%;

индекс физического объема строительных работ 105,0%;

ввод в эксплуатацию жилых зданий, в кв.м общей площади 18360;

доля автомобильных дорог местного значения находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии 62%;

объем грузооборота 1300 млн тн ш.;

объем пассажирооборота 198 млн пкм;

уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг 35%;

увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению 70,0 %;

количество сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития составит 2 ед.;

площадь покрытых лесом угодий государственного лесного фонда составит 577150 га;

уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг составит 80,0 %.

Источники и объемы

финансирования

Источники финансирования: республиканский, областной и районный бюджеты, собственные средства инвесторов, заемные средства.

Объемы финансирования:

2011 год млн. тенге

2012 год млн. тенге

2013 год млн. тенге

2014 год млн. тенге

2015 год млн. тенге

Объем финансирования Программы будет уточняться при утверждении республиканского6 областного и районнного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.











^ 2. Анализ текущей ситуации
Общая характеристика района

Аральский район на севере и северо-западе граничит с Актюбинской областью, на северо-востоке и юге с Казалинским районом, а на юго-западе граничит с Каракалпакстаном. Аральский район имеет 80-летнюю историю. Центр района город Аральск, один из старых гродов.

Аральский район имеет площадь 5,5 млн га. Численность населения составляет 73,7 тыс.человек на 1 января 2012 года.

В Аральском районе развито сельское хозяйство, рыбное хозяйство и промышленность. Для развития туристического потенциала имеются большие возможности, основанные на имеющихся курортно-рекреационных зонах, историко-архитектурных памятниках.

Вместе с тем, по абсолютным и относительным значениям и динамике ряда показателей, как качество жизни населения, индекс человеческого развития, уровень развития дорожной и коммуникационной инфраструктуры, доля собственных средств в источниках финансирования инвестиций район находится не на должном уровне по области.
^ 2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния Аральского района. Их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие Кызылординской области.

Аральский район – является экономически стабильно развивающимся районом области.

В течение последних нескольких лет в районе сложилась благоприятная экономическая ситуация, обеспечившая положительную динамику изменения макроэкономических показателей. Одновременно с темпами роста производства удалось достичь повышения доходов населения.
2.3 Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития Аральского района в среднесрочной перспективе
Из приведенного анализа социально-экономического положения Аральского района за последние годы можно сделать вывод, что район имеет определенные конкурентные преимущества для вложения инвестиций.

Основываясь на уникальных месторождениях высококачественного кварцевого песка в Аральском районе (по разным оценкам балансовые запасы составляют от 7,5 до 20 млн. тонн) целесообразно развитие в районе высокоразвитой стекольной промышленности. При развитии данной отрасли область могла бы обеспечивать 100% потребностей страны в листовом стекле. Кроме того, стекольное производство может создать мультипликативный эффект, выражающийся в виде открытия сопутствующих отрасли производств (стеклянных изделий, изоляторов и т.п). Для повышения эффективности отрасли необходимо строительство обогатительных фабрик по обогащению кварцевого песка.

Несмотря на дефицитность основного ресурса для возделывания растениеводческих культур – водных ресурсов, район имеет хорошие возможности и перспективы в животноводстве.

Перспективным направлением развития АПК области является отрасль верблюдоводство и производство продукции получаемой от верблюдоводства (шерсть, шубат и др.).

В целях эффективного развития отрасли животноводства необходимо:

развитие племенной базы и повышение генетического потенциала скота;

создание устойчивой кормовой базы и обеспечение полноценного и сбалансированного кормления животных путем увеличения посевных площадей под кормовыми культурами;

стимулирование процессов формирования средне и крупнотоварного производства в животноводстве, перевода его на промышленную основу;

строительство новых и наращивание мощностей существующих животноводческих производств, основанных на современных технологиях;

модернизация технологических процессов производства животноводческой продукции.

В этой связи, целесообразно рассмотреть возможность восстановления ранее имевшегося в районе производства круп и комбикормов, макаронных изделий.

К настоящему времени в Казахстанской части Приаралья завершена реализация проекта «Регулирование русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря, фаза-1», начинается реализация второй фазы проекта.

Реализация данного проекта дает возможность создания в Аральском районе рыбного кластера, который будет включать следующие компоненты:

обводнение озерных систем, охрана и рациональное использование рыбных запасов, расширение рыбопитомника;

промышленный улов и переработка рыбной продукции, создание сети по реализации готовой продукции;

производство стеклопластиковых лодок;

развитие научного потенциала и подготовка кадров.

Стратегической задачей в использовании потенциала является развитие сети автомобильных и железных дорог, проходящих через территорию области, развитие инфраструктуры перевозок.

Тем не менее, в районе имеется ряд экономических и социальных проблем, на решение которых и направлена данная Программа.

Оценивая ситуацию в социальной сфере района, следует отметить, что общей проблемой является слабая материально-техническая база, сокращение объемов бюджетного финансирования на ее развитие, модернизацию и укрепление, строительство новых объектов. Не развита сеть социально-реабилитационных учреждений для детей. Проблемой остается дефицит мест в дошкольных учреждениях.

Индустрия сферы культуры развивается медленно. В капитальном ремонте нуждаются более трети сельских клубов.

Обострились проблемы в коммунальном хозяйстве. Рост оплаты жилищно-коммунальных услуг за счет населения не сопровождался структурными изменениями в отрасли, повышением качества предоставляемых услуг и существенным обновлением основных фондов. В отрасли продолжают действовать затратные механизмы ресурсопотребления и ценообразования, энергоэффективные и ресурсосберегающие модели внедряются крайне медленно.

Ситуация на рынке труда района не лишена проблем, важнейшими из которых на рынке труда являются: несоответствие спроса и предложения на рынке труда, потребность в квалифицированных рабочих и технических кадрах, низкое качество рабочей силы, слабая материально-техническая база в профессионально-технических школах области.

Сохраняется безработица, особенно высок уровень молодежной и женской безработицы.

Недостаточная активность малого бизнеса и его вклад в развитие экономики и социальной сферы.

Негативно сказываются рост тарифов на транспортные услуги, электроэнергию, аренду земли и помещений. Кредитные ресурсы банков для многих малых предприятий остаются недоступными.

Отмечается структурный дефицит кадров. При обеспеченности достаточно высокой занятости ощущается дефицит кадров технических специальностей и специалистов для работы в сельском хозяйстве.

В Аральском регионе остается немало нерешенных экологических проблем: усыхание Аральского моря, эрозия почв, опустынивание и деградация земель, высокая содержание минеральных солей в воде, почве, истощение и загрязнение водных ресурсов и другие.

Рост объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу связан с усыханием Аральского моря, увеличением количества автотранспорта, низким качеством автомобильного топлива, несоблюдением стандартов загрязнения окружающей среды, нерешенными вопросами утилизации отходов производства. На предприятиях стройиндустрии – отставанием внедрения газо-пылеулавливания при производстве цемента и материалов, содержащих асбест; на предприятиях теплоэнергетики - с отставанием экологических мер от увеличения производства тепловой и электрической энергии.

Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития региона выражается в SWOT-анализе, определивший сильные и слабые стороны развития региона, ограничения и возможности его развития.

Сильные стороны:

1. Благоприятные почвенно- климатические условия для развития сельского хозяйства.

2. Выгодное географическое положение для транзитных маршрутов связывающих между собой государства азиатского региона, Ближнего и Среднего Востока и Европы с использованием железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта.

4. Наличие богатых месторождений полезных ископаемых и минеральных ресурсов, местного сырья для развития производства строительных материалов, легкой и пищевой промышленности.

5. Достаточно развитое многопрофильное сельскохозяйственное и промышленное производство.

6. Наличие экспортоориентированных производств (горнодобывающая, металлургическая промышленность).

7. Наличие трудовых ресурсов, наличие многопрофильного вузов по подготовке инженерно-технических кадров в сфере промышленности, строительства, сельского хозяйства.

8. Наличие исторических и культурных достопримечательностей, богатство флоры и фауны.

9. Развитие сектора малого и среднего бизнеса.

10. Наличие внутренних и внешних рынков для сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов переработки.

11. Благоприятный инвестиционный климат.

12. Огромные объемы добычи нефти и наличие потенциала по развитию собственных нефтеперерабатывающих мощностей.

13. Наличие стабильного спроса на электрическую энергию.

14. Постоянное финансирование социально-значимых проектов как в областном, так городском и районном бюджетах;

15. Налаженная организация деятельности различных служб по оказанию помощи молодежи в рамках государственного социального заказа.

Слабые стороны:

1.Низкая обеспеченность качественной питьевой водой: в Аральском районе – 27 СНП (47,4% от общего количества населенных пунктов), в Казалинском районе – 14 СНП (31,1%), в Кармакчинском районе – 11 СНП (37,9%;.

2. Снижение доли продукции сельского хозяйства в ВРП области;

3. Низкий уровень инфраструктуры в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, изношенность машин тракторного парка (более 65%;

4. Высокий уровень социально- значимых заболеваний населения. Высокая младенческая и материнская смертность (соответственно 23,5 и 38 случаев на 1000 жителей населения) в связи с нехваткой квалифицированных медицинских кадров и медицинского оборудования, особенно в сельских районах;

5. Дефицит энергоресурсов области (обеспечение 41 % - 28 % общей потребности региона в электроэнергии);

6. Неудовлетворительное техническое состояние водопроводов, тепловых сетей вследствие значительного срока эксплуатации и недостаточных капитальных вложений;

7. Низкие показатели социальной направленности, в частности нехватка по области детских садов, спортивных клубов, профилакторий, санаторий;

8. Преобладание мелкотоварного производства в аграрном секторе;

9. Низкий уровень инновационной активности бизнеса в городе Кызылорда;

10. Неразвитая туристская инфраструктура;

11. Неудовлетворительное состояние дорог областного и местного значения, улиц населенных пунктов (43 % от общей сети требует ремонтных работ);

12. Устаревшие и изношенные технологии действующих НПЗ;

13. Импортозависимость Казахстана по нефти и по высокооктановым бензинам, авиационному керосину:

14. Недостаточная развитость сетевого хозяйства, ограниченность пропускной способности линий электропередачи. Отсутствие оптимальной структуры рынка электрической энергии;

15. Отсутствие конкуренции среди ЭСО в сфере электроснабжения на розничном рынке;

16. Игнорирование некоторыми субъектами рынка отраслевого и антимонопольного законодательства;

17. Низкий уровень инициативы от самой молодежи по развитию молодежной политики. Низкая квалификация и профессиональный уровень подготовки молодежи;

18. Недостаточное обеспечение жильем молодых специалистов в городе и на селе.

Угрозы:

1. Усиление зависимости области от соседних государств и регионов области по энергоносителям и водоснабжению;

2. Потеря внутренних и внешних рынков в пользу импортных товаров, угроза продовольственной безопасности;

3. Ухудшение эпидемиологической обстановки в связи с отсутствием современных мощностей по переработке промышленных и бытовых отходов, наличием несанкционированных свалок, низким уровнем санитарно- эпидемиологической службы;

4. Угроза экологической безопасности вследствие высыхания Аральского моря, комплекса Байконур объема выбросов предприятиями и транспортными средствами загрязняющих веществ в атмосферу;

5. Истощение минерально-сырьевой базы области из-за нерационального использования ресурсов;

6. Энергодефицит;

7. Дефицит нефтепродуктов.

8. Пассивность молодежи.

9. Недостаточное финансирование программ, дефицит кадров, профессионалов в МОО.

Возможности:

1. Обретение энергетической независимости региона путем строительства новых энергетических мощностей альтернативных источников энергии (ветровая, солнечная).

2.Строительство транспортно-логистического терминала для хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции.

3. Наличие условий для формирования и развития кластеров: строительной индустрии, переработки сельскохозяйственной продукции.

4. Использование высокого транзитного потенциала области, возможности вхождения в международные транспортные коридоры посредством железнодорожного, воздушного, автомобильного транспорта.

5. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры путем создания технопарков, бизнес-инкубаторов, способствующих решению экономических и экологических проблем региона на базе АО СПК «Оңтүстік».

6. Использование новых технологий при решении экологических проблем, методов управления природопользованием, восстановления и предотвращения деградации природных комплексов.

7. Развитие современной туристической инфраструктуры, в том числе экотуризма, паломнического и охотничьего туризма.

8. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, строительных материалов путем формирования благоприятного инвестиционного климата.

9. Развитие малого и среднего бизнеса в сфере промышленности, строительства, переработки сельскохозяйственной продукции, транспорта.

10. Внедрение нового механизма ценообразования в сфере генерации электрической энергии.

11. Государственный социальный заказ.

12. Взаимодействие с госорганами, международными организациями.

13. Социальная и правовая защита молодых граждан, укрепление института семьи, содействие в решении ее жизненных проблем.

14. Развитие социальной активности молодёжи.
  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской...
О ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 2012 года
Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской...
Информация о ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 1 полугодия 2012 г
Информация по мониторингу Программы развития территорий Зыряновского района на 2011-2015 года
Реквизиты программного документа: Программа развития Зыряновского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена решением...
Общий отчет по мониторингу Программы развития территории Бородулихинского...
Реквизиты программного документа: Программа развития Бородулихинского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена решением...
Программа социально-экономического развития Лиозненского района на...
О программе социально-экономического развития Лиозненского района на 2011–2015 годы
Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской...
О ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 2013 года
Программа развития гу «Отдела сельского хозяйства и ветеринарии»...
Рк на 2010-2014 годы №958 от 19 марта 2010 года, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный указом...
Программа социально-экономического развития Сморгонского района на...
Беларусь от 11 апреля 2011 г. №136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., №43, 1/12462) и Программой социально-экономического...
Программа социально-экономического развития Вороновского района на...
Беларусь от 11 апреля 2011 г. №136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., №43, 1/12462) и Программы социально-экономического...
Информация по мониторингу Программы развития территорий Жарминского района на 2011-2015 годы
В программе развития территории Жарминского района на 2011-2015 годы (далее – прт) предусмотрено 34 целевых индикатора и 81 показателей...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза