Рекомендации XIII международной научной конференции «Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития» (г. Минск, 25-26 октября 2012 г.)


Скачать 137.58 Kb.
НазваниеРекомендации XIII международной научной конференции «Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития» (г. Минск, 25-26 октября 2012 г.)
Дата публикации10.05.2013
Размер137.58 Kb.
ТипРешение
referatdb.ru > Экономика > Решение
ПРОЕКТ
Рекомендации

XIII Международной научной конференции
«Проблемы прогнозирования и государственного
регулирования социально-экономического развития»

(г. Минск, 25-26 октября 2012 г.)

Заслушав и обсудив доклады и выступления на пленарном заседании и шести секциях, участники конференции считают необходимым отметить следующее: в 2012 г. экономика Беларуси вошла в состояние сбалансированного развития, характеризующееся: существенным снижением уровня инфляции; стабилизаций и предсказуемостью обменного курса рубля; положительным сальдо внешней торговли товарами и услугами и другими позитивными изменениями. Благоприятным оказалось для Беларуси и вступление в Единое экономическое пространство – в 2013 г. продолжился быстрый рост экспортных поставок в страны ЕЭП. Вместе с тем сжатие совокупного спроса, в том числе за счет существенного ограничения денежной эмиссии, привело к резкому снижению инвестиционной активности и в целом к уменьшению абсорбции, как следствие – замедлению роста ВВП.

Одновременно происходили существенные изменения в мировой экономике – росла финансовая напряженность во многих странах. По оценкам и прогнозам значительной части международных организаций и экспертов, мировая экономика вступает в полосу вялого кризисного функционирования. С начала года МВФ неоднократно пересматривал прогнозы развития мировой экономики в сторону сокращения прогнозных темпов ее роста. Для Беларуси особенно важно, что это касалось основных ее торговых партнеров - России и ЕС.

В этих условиях Беларуси предстоит решать такие глобальные задачи, как:

 изменение отраслевой структуры экономики, направленное на снижение энерго- и материалоемкости производства, развитие отраслей и производств с высоким уровнем добавленной стоимости;

 снижение импортоемкости производства и ориентация на собственные ресурсы;

 создание новых конкурентных преимуществ, особенно в институциональной сфере, и более полное использование имеющихся преимуществ;

 развитие механизмов, обеспечивающих рост валовых сбережений и их трансформацию во внутренние инвестиции;

 повышение уровня социально-экономической устойчивости и безопасности страны, особенно во внешнеэкономической сфере.

Решение глобальных задач должно обеспечиваться локальными мерами, текущим регулированием экономики. Вместе с тем в практике госрегулирования в текущем году присутствуют решения, не соответствующие стратегическим: вновь по итогам девяти месяцев заработная плата опережает производительность труда, на следующий плановый год предприятиям директивно доводят валовые показатели (выручка от реализации), откладывается принятие проекта закона о государственном индикативном планировании, аналогичная ситуация с проектом закона о государственно-частном партнерстве, приватизация фактически приостановлена и др.

В связи с изложенным выше участники конференции полагают целесообразным принятие следующих рекомендаций.

^ В сфере макроструктурной политики необходимо продолжить политику, направленную на системное обеспечение внутренней и внешней сбалансированности экономики на основе: наращивания поставок белорусской продукции на экспорт с целью удержания равновесия во внешней торговле и эффективного прохождения пиковых выплат по внешнему долгу; обеспечения роста заработной платы на уровне, не превышающем темпы роста производительности труда; проведения кредитно-денежной политики на основе инфляционного таргетирования; роста валовых сбережений в экономике путем создания необходимых условий; поддержания равновесия на валютном рынке на основе свободного курсообразования.

^ В сфере регулирования экономических отношений целесообразно в кратчайшие сроки принять новый закон о государственном индикативном планировании, способствующий внедрению принципов индикативного планирования как на общегосударственном уровне, так и на уровне регионов (область, район) и отраслей. Требуется перейти от системы прямого доведения до государственных предприятий показателей к системе доведения экономических нормативов (прирост зарплаты к приросту ВДС, доля отчислений на инновации, инвестиции и дивиденды в составе прибыли), предоставив предприятиям существенную свободу в выборе производственной программы; усилить основы стратегической направленности системы планирования путем включения разработок долгосрочного комплексного прогноза научно-технологического развития на 20 лет и стратегии размещения производительных сил на 15 лет. В случае принятия указанного закона предстоит разработать организационно-методические положения его реализации.

Переход на новую систему индикативного планирования потребует внесения существенных изменений в организационную структуру государственного управления, усиления роли стратегического управления и сокращения структур, отвечающих за функции оперативного хозяйственного управления предприятиями, создания института управляющих государственными долями предприятий, а также уменьшения дублирующих функций в органах государственного управления. В целом необходимо разработать и принять новую схему государственного управления.

Согласование экономических политик России, Казахстана и Беларуси в рамках ЕЭП должно стать одним из главных приоритетов интеграционного развития, обеспечивающего достижение значительного синергетического эффекта для всех его участников. Не отрицая необходимость разработки национальных планов, программ и прогнозов, следует признать жизненно важной для всех стран ЕЭП разработку целей и задач, принципов и механизмов единой экономической политики. Для этого необходимо объединить интеллектуальный, научный и организационный потенциал специалистов Евразийской экономической комиссии, экспертов органов государственного управления и бизнеса стран ЕЭП. Согласованная экономическая политика не должна подменять национальные стратегии развития отраслей и секторов экономики, а конструктивно и эффективно дополнять их, при этом нужно стремиться к исключению параллелизма, дублирования и необоснованной конкуренции на одних и тех же рынках, что особо актуально в связи с вступлением России в ВТО.

Основными механизмами и инструментами согласования экономической политики в ЕЭП должны стать: система мер государственной поддержки, не искажающая условия конкуренции; реализация совместных межгосударственных программ и проектов в области приоритетных направлений (нанотехнологии, новые энергетические технологии, конструктивные материалы, телекоммуникации, биомедицина, информационные, космические и другие технологии); создание в ведущих секторах экономики кластерных структур и холдингов с включением в них взаимосвязанных подразделений, т.е. выстраиванием на всем пространстве ЕЭП производственно-инновационных цепочек, на выходе которых создается конкурентоспособная наукоемкая инновационная продукция, востребованная как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Недостаточность инвестиционных вложений в экономику Беларуси обусловлена и отсутствием в стране института государственно-частного партнерства (ГЧП), являющегося краеугольным камнем теории и практики развитой рыночной экономики. Формирование механизмов ГЧП требует ускоренного принятия отдельного закона о ГЧП, подготовки кадров для реализации проектов, создания центров ГЧП, формирования программ развития субъектов, которые могут быть включены в сферу ГЧП (имеются в виду прежде всего инфраструктурные объекты).

^ В сфере социального развития необходимо обеспечить расширенное воспроизводство человеческого потенциала на основе: повышения уровня доходов населения, улучшения качества социальной среды и условий жизни людей, их физического, психического и социального здоровья, роста интеллектуального потенциала, совершенствования структуры занятости населения, модернизации систем образования и здравоохранения, жилищно-коммунальной и других сфер, обеспечивающих жизнедеятельность населения, с одновременным усилением адаптационных возможностей всех социально-демографических групп к условиям рыночной экономики.

Политика государства в сфере занятости должна быть направлена на: повышение эффективности использования трудовых ресурсов; стимулирование создания новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сфере востребованных услуг; повышение территориальной мобильности рабочей силы; усиление социальной защиты населения от безработицы в условиях структурных преобразований производства; широкое внедрение нестандартных форм занятости, гибких графиков и режимов труда, развитие надомного труда, позволяющих совмещать труд с семейными обстоятельствами и вовлекать в общественное производство социально уязвимые категории граждан.

Основой для достижения новых стандартов качества жизни выступает последовательный рост всех видов денежных доходов населения. Политика государства должна ориентироваться на обеспечение роста их реального уровня, сбалансированного с ростом ВВП и внутренним потребительским рынком, совершенствование трудовой мотивации на основе тесной увязки заработной платы с производительностью труда и качественными показателями производственной деятельности.

Необходимо: изменить подходы к тарификации оплаты труда работников бюджетных организаций и в среднесрочной перспективе перейти к рекомендательному принципу применения ЕТС для оплаты их труда, разработать и внедрить новые модели отраслевых систем оплаты труда; унифицировать выплаты стимулирующего характера путем объединения различных стимулирующих выплат в единый фонд материального стимулирования (не менее 35% от планового фонда зарплаты); внедрить в практику организаций рейтингово-балльную систему оплаты труда, долгосрочные опционные схемы стимулирования труда руководителей акционерных организаций; включить в коллективные договоры организаций такой элемент социального пакета, как предоставление дополнительного пенсионного обеспечения из средств нанимателей.

^ В сфере образования как основы формирования высокого интеллектуального потенциала страны следует: внедрить современные коммуникационные и информационные технологии; оптимизировать объемы и структуру подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями развития высокотехнологичных отраслей экономики; развить системы многоканального финансирования учреждений образования всех уровней; качественно обновить материально-техническую базу и инфраструктуру образовательных учреждений, прежде всего на селе.

В целях обеспечения здоровья граждан требуются: организация единой системы мониторинга здоровья населения на основе информационных технологий; внедрение электронного паспорта здоровья, электронной амбулаторной карты пациента, развитие телемедицины; организация серии теле- и радиопередач с целью формирования у населения мотивации ведения здорового образа жизни и самоохранительного поведения. Акцент должен быть сделан на внедрении новых технологий раннего выявления заболеваний, а также нового механизма финансирования системы здравоохранения. Необходимо провести ряд пилотных проектов по распределению и использованию финансовых ресурсов на принципах частичного фондодержания, внедрить систему экономического стимулирования, основанную на индикаторе качества оказания медицинской помощи.

^ В сфере развития реального сектора экономики рекомендуется:

 обеспечить переход национальной экономики к созданию нового высокотехнологичного сектора, перераспределению работников с низкопроизводительных рабочих мест на новые высокоэффективные производства с современным уровнем производительности труда и соответствующей заработной платой. За счет нового сектора необходимо обеспечить 2-3 п.п. прироста ВВП;

 усовершенствовать систему управления предприятиями и организациями реального сектора экономики путем разделения функций регулятора и функций собственника. Министерства должны заниматься разработкой стратегий развития, поиском новых технологий, разработкой эффективного механизма формирования конкурентной среды и привлечения инвестиций в отрасль, а не хозяйственным управлением организациями;

 ввести принципы и критерии государственной поддержки реального сектора экономики, обеспечивающие соответствие соглашениям Таможенного союза и ВТО, конкурсный подход, введение новых показателей эффективности на базе валовой добавленной стоимости, концентрацию государственных ресурсов на точках роста, радикальное сокращение видов государственной поддержки, совершенствование бюджетного планирования;

 обеспечить для наращивания экспортного потенциала промышленности и АПК –

 стимулирование экспорта продукции с более высокой степенью переработки и долей добавленной стоимости;

 создание системы продвижения продукции на внешние рынки, включающей информационно-аналитические маркетинговые центры, совместные предприятия, биржи, производственные и торгово-сбытовые корпорации, торговые представительства за рубежом и другие элементы рыночной инфраструктуры;

 формирование крупных продуктовых компаний с четкой и агрессивной политикой сбыта продукции с отлаженной логистикой, взаимовыгодным механизмом взаимоотношений с поставщиками сырья и комплектующих, четкой специализацией входящих в компанию предприятий;

 совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, развитие рекламно-информационного обеспечения реализации продукции (проведение международных ярмарок, создание интернет-ресурсов предприятий, другие меры);

 создать в строительном комплексе республики финансово-строительные и промышленно-строительные холдинги, объединяющие строительно-проектные организации, предприятия промышленности, специализированные монтажные организации, НИИ, а также крупные строительные компании, в том числе зарубежных стран, что обеспечит ускорение инновационных процессов, завоевание новых рынков и повысит эффективность строительного комплекса страны.

^ В сфере инновационного развития экономики следует разработать дорожную карту по созданию национальной инновационной системы, исходя из целей эффективного взаимодействия между наукой, производством и образованием.

Основные усилия необходимо сконцентрировать на следующих направлениях:

 формирование и развитие законодательства, регулирующего научно-техническую и инновационную деятельность;

 наращивание научно-технического потенциала и обеспечение его эффективного использования;

 реализация приоритетных направлений научно-технической деятельности, содействующих инновационному развитию экономики и созданию новых наукоемких, высокотехнологичных производств;

 реализация норм Закона Республики Беларусь «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь», направленных на создание благоприятных условий для коммерциализации результатов научно-технической деятельности, ускоренного развития сектора инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры;

 совершенствование механизмов мотивации и стимулирования научной и инновационной деятельности;

 переход к практике системного формирования кадрового потенциала для сферы науки «от школьной скамьи до остепененных грандов науки».

Стратегической целью инвестиционной политики является обеспечение дальнейшего подъема экономики республики на основе приоритетного вложения средств в создание принципиально новых наукоемких производств, модернизацию производственных мощностей, использующих в том числе преимущественно местные ресурсы и осуществляющих глубокую их переработку.

Для достижения поставленной цели необходимо:

 ускорить процессы технического перевооружения и модернизации производства, увеличить долю машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций до уровня промышленно развитых стран;

 создавать новые производства на основе прямых иностранных инвестиций, являющихся быстрым каналом трансфера технологий, обеспечить рост удельного веса иностранных источников в инвестициях республики до более 20%;

 совершенствовать правовые основы для формирования института коллективных инвесторов, внедрения новых механизмов осуществления инвестиций (венчурное финансирование, государственно-частное партнерство) и предоставления дополнительных гарантий их защиты;

 усилить стимулирование инвестиций в сферы экономической деятельности, где республика имеет значительный научный задел (лазерные технологии, биотехнологии, ИКТ и другие);

 обеспечить инвестиционное банковское кредитование на основе процентных ставок по кредитам доведенных до уровня, не превышающего рентабельность производства, развитие ипотечного и льготного кредитования жилищного строительства с учетом возможностей использования бюджетных средств;

 повысить конкурентоспособность инвестиционного климата – войти в число первых 30 государств по условиям ведения бизнеса, повысить инвестиционный и кредитный рейтинг страны.

^ В сфере региональной политики необходимы: обеспечение благоприятных условий жизни людей независимо от мест проживания и увеличение вклада всех регионов в решение общереспубликанских задач, в том числе за счет вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых ресурсов и активов, формирования новых точек и полюсов роста.

Повышение эффективности экономики регионов целесообразно осуществлять за счет формирования региональных кластеров, создания новых экспорто­ориентированных производств и предприятий, использующих ресурсо- и энергосберегающие технологии, обеспечивающие выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.

Важнейшими задачами регулирования регионального социально-экономического развития являются:

 сглаживание территориальных асимметрий в уровне и качестве жизни, в том числе поддержка депрессивных районов и городов;

 преодоление институциональных и инфраструктурных барьеров в социально-экономическом развитии территорий;

 совершенствование системы государственного и отраслевого управления, развитие местного самоуправления;

 обеспечение свободного межрегионального перетока трудовых и денежных ресурсов, товаров и информации;

 стимулирование развития трансграничного сотрудничества, а также приграничной инфраструктуры;

 совершенствование системы индикативного социально-экономического прогнозирования и территориального планирования регионального развития, применение новых информационных решений, в том числе на основе геоинформационных технологий и интернет-порталов;

 усиление ответственности региональных властей за комплексное развитие региона, координацию хозяйственной деятельности организаций различных форм собственности на подведомственной территории.

Необходимо повысить роль органов местной власти в формировании новых сфер приложения труда, организации подготовки и переподготовки кадров для создаваемых новых высокопроизводительных рабочих мест.

В целях дальнейшего развития экономико-математического моделирования и прогнозирования признать приоритетными следующие направления научных исследований:

 разработка и обоснование методологии моделирования, прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития Республики Беларусь и ее регионов с целью повышения эффективности основных направлений государственной политики (бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, ценовой, внешнеэкономической, инновационно-инвестиционной и социальной);

 разработка экономико-математических моделей (общего равновесия, балансовых, оптимизационных, эконометрических, стохастических, теоретико-игровых, имитационных) для кратко- и среднесрочного сценарного прогнозирования социально-экономического развития страны, ее регионов, отраслей, межотраслевых территориально-производственных комплексов, предприятий;

 разработка моделей устойчивого экономического роста на основе цикличности развития и с учетом использования энергосберегающих и экологичных технологий;

 разработка методических, математических и инструментальных средств управления финансовыми рынками и системами в условиях неопределенности и риска;

 разработка эффективных алгоритмов для различных классов вычислительных задач, получивших значительное распространение при управлении сложными производственными системами, организации конвейерных производственных и логистических процессов.

Участники конференции считают необходимым:

 шире применять новые информационные и интеллектуальные компьютерные технологии, а также современные пакеты прикладных программ, предназначенных для моделирования и решения экономических задач;

 углублять и расширять международное сотрудничество между странами СНГ и ведущими зарубежными научными центрами в области экономико-математического моделирования, прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития.

Похожие рефераты:

Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического...
Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития: материалы XIV междунар науч конф. (Минск,...
Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического...
Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития: материалы XIV междунар науч конф. (Минск,...
Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического...
Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития: материалы XIV междунар науч конф. (Минск,...
Рекомендации XIV международной научной конференции «Проблемы прогнозирования...
Аналогичные процессы складываются в странах ес и России, являющихся основными торговыми партнерами, что содержит в себе фактор негативного...
Рекомендации III международной научной конференции «Актуальные проблемы...
Беларуси и других стран на современном этапе, определили целесообразные направления и пути их решения, а также перспективные направления...
Программа международная научная конференция 25-26 октября 2012 г....
Приглашаем Вас принять участие в международной научной конференции «Фундаментальные науки и современная медицина»
Программа международная научная конференция 27-28 октября 2009 г....
...
Программа международная научная конференция 27-28 октября 2009 г....
...
Конференция затронула различные экологические аспекты: философские...
...
Программа международной научной конференции студентов, магистрантов...
Открытие конференции. Приветственное слово декана юридического факультета, доктора юридических наук, профессора С. А. Балашенко

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза