Инструкция по оценке эффективности использования результатов исследований и разработок в промышленности Глава Общие положения


НазваниеИнструкция по оценке эффективности использования результатов исследований и разработок в промышленности Глава Общие положения
страница1/5
Дата публикации10.07.2013
Размер0.58 Mb.
ТипИнструкция
referatdb.ru > Экономика > Инструкция
  1   2   3   4   5


УТВЕРЖДЕНО

Постановление ГКНТ и НАН

Беларуси

от 22 декабря 2004 года № 8/3

ИНСТРУКЦИЯ

по оценке эффективности использования результатов исследований
и разработок в промышленности


Глава 1. Общие положения
1. Инструкция по оценке эффективности использования результатов исследований и разработок в промышленности (далее – Инструкция) разработана в соответствии с Планом мероприятий по стимулированию инновационной деятельности организаций промышленности (п.2), утвержденным Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь от 7 мая 2004г. № 05/255-909.

2. Целью Инструкции является совершенствование методов работы субъектов и участников научно-инновационной деятельности по оценке эффективности результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее проектов), переход на основе этой оценки к практике принятия решений по отбору лучших проектов из возможных альтернативных вариантов для их инвестирования и использования результатов в производстве, отражения обоснованных величин экономического эффекта в бизнес-планах и отчетных документах.

3. Инструкция устанавливает единые правила и методические подходы оценки эффективности результатов проектов, используемых в организациях промышленности.

Исходные принципы Инструкции соответствуют общепринятым в мировой практике методам экономического обоснования проектов и оценки эффективности использования их результатов в производстве.

4. Оценка эффективности проектов и их результатов осуществляется в следующей последовательности.

Прогнозная оценка – на стадии обсуждения научно-технических программ и отдельных заданий (отдельных проектов). Результаты оценки представляются потенциальным инвесторам для принятия решения о финансировании проектов.

Плановая оценка – на стадии разработки и утверждения бизнес-плана с учетом результатов маркетинговых исследований. Результаты оценки, включая оценку бюджетной эффективности, представляются инвесторам, вышестоящим и региональным органам.

Фактическая оценка – на стадии управления проектом в процессе его реализации. По итогам оценки принимаются решения о корректировке проекта и уточнении сегментов рынка.

5. Оценка результатов проектов базируется на сопоставлении ожидаемой чистой прибыли от реализации проекта с инвестированным в проект капиталом. В основе метода лежит вычисление чистого денежного потока от проекта, определяемого как разность между притоком денежных средств от основной деятельности (реализации продукции, работ, услуг), операций с имуществом, финансовых операций, внереализационных операций и оттоком денежных средств, связанных с этим проектом. На основании чистого денежного потока рассчитываются основные показатели оценки эффективности проектов: чистый дисконтированный доход (ЧДД), внутренняя норма доходности (ВНД), индекс доходности и срок окупаемости.

6. Данная инструкция должна использоваться при технико-экономическом обосновании ГНТП, заданий и отдельных проектов, а также внедрения их результатов в промышленности. В случаях, установленных Инвестиционным кодексом Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами, организации разрабатывают бизнес-планы проектов.

7. На основании данной Инструкции отраслевыми министерствами и другими республиканскими организациями государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь могут быть разработаны методики оценки эффективности использования научных исследований и разработок с учетом специфики их деятельности.

8. Оценка эффективности проектов на стадии фактического использования основывается на данных бухгалтерской отчетности, а на стадии прогнозной и плановой – по укрупненным расчетным показателям.

9. Для целей настоящей Инструкции используются термины и понятия в следующих значениях:

  • Научные исследования (научно-исследовательские работы) – творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения.

  • Разработка – деятельность, направленная на создание или усовершенствование способов и средств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности, в частности, на создание новой продукции и технологий. Разработка новой продукции и технологий включает проведение опытно-конструкторских (при создании изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ, технологий) работ.

  • ^ Эффект от использования научных исследований и разработок – категория, характеризующая превышение результатов реализации проекта над затратами на нее за определенный промежуток времени.

  • Дисконтирование – приведение будущих затрат к нынешнему периоду путем умножения на коэффициент дисконтирования.

  • Коммерческий эффект – абсолютная величина чистого приведенного (дисконтированного) дохода за весь срок коммерческого использования в производстве результатов проектов.

  • ^ Чистый приведенный (дисконтированный) доход – абсолютная величина превышения входящего потока денежных средств, полученного от коммерческого использования результатов проектов в расчетном периоде, над выходящим потоком денежных средств.

  • ^ Внутренняя норма доходности – единственное возможное число (ставка дисконтирования), при котором чистый дисконтированный доход равен нулю.

  • Индекс доходности – относительный показатель, характеризующий рентабельность проектов по уровню доходов на единицу затрат.

  • Ликвидационная стоимость – выручка от продажи основных средств, годных строительных материалов, деталей и узлов, металлического лома, остающихся после прекращения функционирования объекта.

  • Чистая прибыль – прибыль, остающаяся в распоряжении организации после выплаты налогов, отчислений, обязательных платежей.

  • Первоначальные вложения (в денежных единицах) – инвестиции, осуществляемые на I шаге реализации инновационного проекта.

  • Прибыль (убыток) от реализации – прибыль (убыток) от реализации продукции (услуг, работ), полученной от проекта.

  • Операционные доходы и расходы – доходы и расходы от операций с имуществом, финансовых операций и прочие операционные доходы и расходы.

  • Внереализационные доходы и расходы – доходы и расходы, не связанные с производственной и операционной деятельностью (штрафы, пени, неустойки и т.д.).

Глава 2. Оценка коммерческой эффективности

использования результатов научных исследований

и разработок
2.1. Организация оценки и основные требования к расчетам
Коммерческая эффективность результатов проектов – это соотношение финансовых результатов и затрат, обеспечивающее ожидаемую норму доходности используемых активов.

Оценку коммерческой эффективности использования результатов проектов проводят организации и инвесторы самостоятельно или с привлечением консалтинговых фирм. Результаты оценки предназначаются для принятия управленческих решений об инвестировании, кредитовании и участии в реализации проектов.

Оценка коммерческой эффективности проектов предполагает:

  • определение расчетного периода и расчетных шагов проекта;

  • выбор цен на товары, продукцию, работы и услуги;

  • определение денежных потоков с включением всех денежных поступлений по проекту в ходе его осуществления;

  • учет обеспечения роста средней заработной платы;

  • учет изменения стоимости денег и экономической среды во времени;

  • оценку затрат и результатов по проекту в соответствии с принципом «без проекта» и «с проектом»;

  • учет социальных и экологических последствий проекта;

  • оценку потребности в оборотных средствах, инфляции и риска;

  • учет налогов, сборов, отчислений и льгот, предусмотренных законодательными нормами, действующими в расчетном периоде.

^ Определение расчетного периода. Расчетный период – это время (в годах, кварталах, месяцах) от начала финансирования проекта, включая научные исследования, разработку, освоение и серийное производство продукта до завершения проекта (снятия продукта с производства).

Расчетный период разбивается на отрезки времени (шаги), в пределах которых осуществляется оценка финансовых затрат и результатов. Продолжительность шагов в пределах расчетного периода может устанавливаться различной (год, квартал, месяц) в зависимости от степени неравномерности и интенсивности нарастания затрат и результатов. Начало расчетного периода обозначается t0 = 0 (начало или конец нулевого шага), а конец расчетного периода – tm (начало или конец последнего шага).

^ Выбор цен на товары, продукцию, работы и услуги. При оценке коммерческой эффективности проектов результаты и затраты выражаются, преимущественно, в текущих рыночных ценах.

^ Текущая рыночная цена – это цена, заложенная в проект без учета инфляции, т.е. в ценах действующих на первом шаге расчетного периода.

Прогнозная цена – это ожидаемая цена в предстоящие периоды реализации проекта, включающая инфляцию.

^ Определение денежных потоков. Денежный поток – это движение реальных денежных средств организации в результате осуществления проекта. Принято выделять входной денежный поток (приток), выходной денежный поток (отток) и чистый денежный поток, т.е. разность между притоком и оттоком реальных денег за определенный период (год, квартал, месяц). Чистый денежный поток (ЧДпt) определяется по формуле:
ЧДnt=ДПnt – ДП0t, (1)

где

ДПntвходной денежный поток на каждом шаге расчетного периода (д.е.);

ДП0tвыходной денежный поток на каждом шаге расчетного периода (д.е.).
Входной денежный поток рассчитывается по формуле:
ДПntрt + Д0t + Двt + Дut, + А0t , (2)

где

Дрtдоходы по обычным видам деятельности (д.е.);

Д0t – операционные доходы (д.е.);

Двt – внереализационные доходы (д.е.);

Дut – доходы от инвестиционной деятельности (д.е.),

А0t амортизационные отчисления (д.е.).
Выходной денежный поток рассчитывается по формуле:
ДП0tпt + Руt + Ррt + Р0t + Рвt + Рнt + Рut , (3)

где

Рпtпрямые затраты (д.е.);

Руtрасходы на управление (д.е.);

Рptрасходы на реализацию (д.е.);

Роtоперационные расходы (д.е.);

Рвtвнереализационные расходы (д.е.);

Рнtналоги уплачиваемые из прибыли (д.е.);

Риtинвестиционные расходы (д.е.).
Оценка изменения стоимости денег и экономической среды. Денежные средства, получаемые и затрачиваемые в разные моменты времени, имеют разную стоимость. Возможность соизмерения разновременных денежных потоков достигается путем дисконтирования, т.е. приведения денежных потоков к единому времени to (момент начала инвестирования проекта). Процесс дисконтирования предполагает определение нормы дисконта и коэффициента дисконтирования. Норма дисконта (Е) выражается в долях единицы или в процентах.

^ Норма дисконта устанавливается в зависимости от вида эффективности:

  • при оценке коммерческой эффективности – с учетом альтернативной (т.е. связанной с другими проектами) эффективности использования капитала;

  • при оценке эффективности участия в проекте инвесторов – с учетом индивидуальных предпочтений участников проекта.

Основным ориентиром при установлении нормы коммерческого дисконта является безрисковая ставка ссудного процента. В условиях переходного периода экономики к рынку в качестве безрисковой ставки может быть принята ставка по вложениям, характеризующимся наименьшей степенью риска, ставка по валютным депозитам в АСБ «Беларусбанк».

Существуют различные методы определения нормы дисконта. В условиях переходного периода экономики к рынку расчет нормы коммерческого дисконта (Е) можно осуществлять с помощью кумулятивного метода, когда за базу берется безрисковая ставка и к ней прибавляются значения наиболее характерных для современных условий факторов риска (Приложение, Таблица 2). Значения факторов риска определяется экспериментальным методом. Расчет осуществляется по формуле:
, (4)

где

r – реальная (без учета компенсации за инфляцию) безрисковая ставка ссудного процента;

s– инфляционное ожидание за период t, рассчитанное как среднее за расчетный период проекта;

i – факторы риска;

gi – премия за отдельный риск по конкретному фактору;

n – количество факторов риска.
Каждая организация определяет норму дисконта с учетом особенностей производства, экономического окружения, степени изученности рынка и других условий, которые могут повлиять на успех проекта.

Коэффициент дисконтирования t рассчитывается по формуле:
, (5)

где

^ Е – норматив приведения разновременных затрат и результатов, в долях единицы или в процентах в год;

tр – расчетный период;

t – период, потоки которого приводятся к расчетному.

^ 2.2. Расчет показателей оценки коммерческой эффективности
Для оценки коммерческой эффективности проекта результатов научных исследований и разработок используются следующие показатели:

  • чистый дисконтированный доход (ЧДД) – в денежных единицах;

  • индекс доходности затрат (Рu) – относительная величина;

  • внутренняя норма доходности;

  • срок окупаемости (То)- в годах, месяцах;

  • коэффициент эффективности инвестиций, (КИ) – относительная величина.

Чистый дисконтированный доход (ЧДД) это накопленный дисконтированный эффект за расчетный период. Чистый дисконтированный доход рассчитывается по следующим формулам.

Если норма дисконта постоянная в течение расчетного периода и инвестиции являются разовыми в начале расчетного периода, то ^ ЧДД рассчитывается по формуле:
, (6)

где

Ип – первоначальные инвестиции (д.е.)

Если проект предусматривает последовательное инвестирование финансовых ресурсов в течение ряда лет, то формула расчета имеет вид:
, (7)

^ Внутренняя норма доходности (ВНД) представляет собой ставку дисконтирования, при которой чистый дисконтированный доход равен 0:

, (8)

В каждой организации использование финансовых ресурсов связано с расходами (процентами, дивидендами, вознаграждениями и т.д.), которые можно назвать ценой авансированного капитала Е. Организация может принимать любые решения инвестиционного характера, уровень рентабельности которых (ВНД) не ниже Е. При использовании кредитов, ВНД показывает верхнюю границу допустимого уровня процентной ставки, выше которого проект становится убыточным. При этом ВНД следует сравнивать с реальной стоимостью капитала (с учетом рисков). Для конкретного проекта необходимо исходить из следующих положений:

ВНД > Е – проект можно принять;

ВНД < Е – проект принимать не следует;

ВНД = Е – проект не прибыльный и не убыточный.

Степень превышения ВНД над Е свидетельствует о "запасе прочности" проекта и, поэтому, при прочих равных условиях, большее значение ВНД считается предпочтительным. Существуют ситуации, когда ЧДД становится равным нулю при нескольких значениях ставки дисконта. Это, например, возможно, когда проект требует значительных реинвестиций во время его реализации. При этом величина ВНД не будет монотонно уменьшаться с ростом ставки дисконта. В этом случае ВНД не может являться мерой ценности проекта.

Кроме того, если организация не является акционерным обществом, то вместо ВНД целесообразно рассчитывать уровень соотношения затрат на производство и реализацию продукции в процентах к общей сумме авансированного капитала (валюте баланса).

Практическое применение данного метода связано с использованием специального программного приложения или электронных таблиц в формате EXCEL.

Расчет ведется методом последовательных итераций с использованием табулированных значений дисконтирующих множителей: два значения ставки дисконта Е1 < Е2 так, чтобы в интервале (Е1, Е2) функция ЧДД = ƒ (Е) меняла свое значение с "+" на "–" или  с "–" на "+". Расчет производится по формуле:
ВНД = Е1 + ƒ (Е1) : (ƒ (Е1) – ƒ (Е2)) × (Е1 – Е2), (9)
где

ƒ (Е1) – значение ставки дисконта, при которой ƒ (Е1) > 0 (ƒ (Е1) < 0;

ƒ (Е2) – значение ставки дисконта, при которой ƒ (Е2) > 0 (ƒ (Е2) < 0.
^ Индекс доходности (рентабельности) – это относительные показатель, характеризующий эффективность проекта по уровню доходов на единицу затрат и на единицу инвестиционных вложений (по чистому доходу и по чистому дисконтированному доходу).

Индекс доходности по уровню доходов на единицу затрат рассчитывается по формуле:

, (10)
Данный показатель используется при принятии решений об инвестицировании проектов. Условия принятия проекта для инвестирования:

  • Ри > 1 – проект следует принять;

  • Ри < 1 – проект следует отвергнуть;

  • Ри = 1 – проект ни прибыльный и ни убыточный;

  • при равных значениях ЧДД проект, обеспечивающий большую эффективность вложений, выгоднее.

^ Коэффициент рентабельности инвестиций по чистому доходу И) – это соотношение среднегодовой величины чистой прибыли и среднегодовой величины первоначальных вложений. Данный показатель может применяться для отбора небольших проектов с коротким сроком окупаемости. Коэффициент эффективности инвестиций рассчитывается по формуле:
, (11)
где

ИЛ – ликвидационная стоимость объекта (д.е.);

^ 0,5 – коэффициент расчета средней величины инвестиций.
Индекс доходности инвестиций по чистому дисконтированному доходу ИД) – это соотношение суммы приведенных поступлений и приведенной стоимости затрат. рассчитывается по формуле:

, (12)

где

Itg – сумма приведенных инвестиций (д.е.).
^ Срок окупаемости (Ток) – это период, необходимый для возмещения первоначальных капитальных вложений в проект за счет прибыли, получаемой от проекта. Этот показатель характеризует степень риска проекта и используется в качестве ограничения при отборе проектов. Срок окупаемости может рассчитываться без учета фактора времени и с учетом фактора времени (по чистому доходу или по чистому дисконтированному доходу).

Если проекты характеризуются постоянным по внешним и равномерно поступающим чистым доходам, срок окупаемости может быть рассчитан по формуле:
, (13)

где

Ип – первоначальные инвестиции (д.е.);

ЧДс – среднегодовой чистый доход (д.е.).

Если проекты характеризуются неравномерным поступлением чистого дохода, то срок окупаемости следует определять по формуле:

ТО = min m, при котором ∑Пч  Иn,

где min – минимальное количество шагов расчетного периода, за которое сумма дохода сравняется или превысит первоначальные инвестиции.

, (14)

где

ТД – дробная часть шага периода окупаемости;

СО – отрицательная величина сальдо накопленного потока на шаге после момента окупаемости;

СП –положительная величина сальдо накопленного потока на шаге после момента окупаемости.

ТОТ = Тg + ТЦ, (15)

где

ТЦ – количество целых шагов расчетного периода.
Срок окупаемости проектов с учетом фактора времени (ТОД) определяется по чистой дисконтированной стоимости (с неравномерным поступлением доходов) и рассчитывается по формуле:

ТОД = ТДД + ТЦД, (16)

где

ТДД – дробная часть шага периода окупаемости;

ТЦД – целая часть шага периода окупаемости.

, (17)

где

СОД– отрицательная величина сальдо накопленного потока на шаге перед моментом окупаемости;

СПД – положительная величина сальдо накопленного потока на шаге после момента окупаемости.
^ ГЛАВА 3. ОЦЕНКА БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК
Бюджетная эффективность – соотношение доходов и расходов соответствующего бюджета в связи с использованием результатов проектов.

Результаты оценки бюджетной эффективности предназначаются для принятия управленческих решений по инвестированию проектов за счет средств бюджета (республиканского или местного).

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние проектов на поступления (доходы) и выбытия (расходы) соответствующего бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности является бюджетный эффект (чистый доход бюджета).

Бюджетный эффект (чистый доход бюджета) определяется как превышение поступлений (доходов) соответствующего бюджета над выбытием (расходами) бюджета в связи с коммерциализацией проекта.

Интегральный бюджетный эффект (чистый дисконтированный доход бюджета) рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных поступлений (доходов) бюджета над интегральными бюджетными расходами.

^ Индекс доходности дисконтированных бюджетных затрат, инвестированных в проект, определяется отношением дисконтированного дохода к дисконтированным расходам бюджета.

^ Срок окупаемости бюджетных средств равен продолжительности периода, в течение которого чистый доход бюджета, дисконтированный на начало финансирования, становится равным и в дальнейшем превышает инвестиции из бюджета.

К доходам бюджета в расчетах эффективности относятся:

  • налоги, сборы в бюджет и отчисления во внебюджетные фонды, установленные действующим законодательством;

  • экономия бюджетных средств на пособиях по безработице за счет организации нового производства и увеличения численности работающих;

  • платежи в погашение налоговых кредитов (при «налоговых каникулах»);

  • другие поступления, например дивиденды по принадлежащим государству акциям и прочим ценным бумагам, выпущенным в связи с использованием результатов проекта.

К расходам бюджета в расчетах эффективности относятся:

  • финансирование из бюджета на выполнение проекта;

  • предоставление средств на безвозмездной основе (субсидирование);

  • расход дополнительных бюджетных средств на пособия по безработице, в связи с сокращением численности работающих в результате внедрения проекта;

  • другие выбытия, например, компенсация потерь коммерческим банкам по льготному кредитованию, приобретение части акций акционерного общества, выпущенных для использования проекта.

Расчеты бюджетной эффективности использования результатов проекта выполняются по консолидированному бюджету, по требованию органов управления - отдельно по республиканскому и местному бюджету.

Нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты областей и г. Минска по налогам и платежам приведены в Законе Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь".

В расчетах ожидаемой бюджетной эффективности из поступлений в бюджет в результате реализации проекта вычитаются предполагаемые поступления в бюджет без реализации проекта.

Пример расчета бюджетной эффективности приведен в приложении 1.

Приложение 1.
^ Пример расчета показателей оценки коммерческой

и бюджетной эффективности проекта
Общие сведения о проекте
Наименование: прибор для измерения потери прочности стальных конструкций в результате эксплуатации.

^ Цель проекта: создать прибор, позволяющий в полевых условиях оценивать степень безопасности зданий, сооружений и других конструкций после их длительной эксплуатации или в чрезвычайных условиях.

Создание прибора имеет важное значение для органов по чрезвычайным ситуациям и одновременно позволяет расширить объем производства организации и внедриться на рынки электронной продукции.

^ Вид продукции: электронный прибор (ЭП-1).

Ввиду особой важности прибора для государства и организации, реализующей проект, выделяется субсидия в сумме 150 млн. рублей.

  1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

Методические рекомендации по оценке эффективности научных, научно-технических...
Методические рекомендации устанавливают единые правила и методические подходы, критерии и показатели, применяемые для оценки эффективности...
Методические рекомендации по оценке эффективности научных, научно-технических...
Об утверждении Методических рекомендаций по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок
Методические рекомендации по оценке эффективности научных, научно-технических...
Об утверждении Методических рекомендаций по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок
Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по...
Инструкция) разработана в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным...
Инструкция по определению эффективности использования средств, направляемых...
Инструкция), разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июля 1998 года «Об энергосбережении» (Ведамасці Нацыянальнага...
Публикация результатов научных исследований и разработок в ведущих...
Публикация результатов научных исследований и разработок в ведущих мировых изданиях с высоким индексом цитирования одна из целевых...
Публикация результатов научных исследований и разработок в ведущих...
Публикация результатов научных исследований и разработок в ведущих мировых изданиях с высоким индексом цитирования одна из целевых...
Перечен ь
Деятельность, связанная с внедрением результатов научных исследований и разработок
О порядке проведения экспертизы планируемых и завершенных ниокр в...
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21. 07. 1997 №914 «Об утверждении положения об оценке результатов научной...
Правила промышленной безопасности в химической промышленности Глава Общие положения
Внесенные изменения не должны отрицательно влиять на работоспособность и безопасность всей технологической системы в целом

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза