 Рефераты ДатаБаза |
Скачать 3.88 Mb.
|
| ^ 1. Раскройте сущность, предмет, объект социально - экономического планирования. 2. Раскройте содержание процедур социально-экономического планирования (прогнозирование, программирование, проектирование). 3. Дайте классификацию стратегических программ. 4. Методология стратегического планирования. 5. Методы и методика стратегического планирования. 6.' Логика стратегического планирования. 7. Общая схема баланса «Ресурсы и использование». 8. Принципы стратегического планирования. 9. Система показателей стратегического планирования. ТЕСТЫ 1. Метод вероятностного планирования, состоящим в научном предвидении состояния объекта в определенный момент будущего - это: а) планирование; б) прогнозирование; в) проектирование; г) гипотеза. 2. Научное предвидение состояния какого-либо локального объекта управления в определенный срок, основанное на четком определении цели и системе мероприятий, согласованных между собой по ресурсам, срокам использования и исполнителям — это: а) проектирование; б) планирование; в) предвидение; г) программирование. 3. Ориентация на прошлое — это: а) реактивизм; б) инактивизм; в) преактивизм; г) интерактивизм. 4. Ориентация на настоящее - это: а) реактивизм; б) инактивизм; в) преактивизм; г) интерактивизм. 5. Ориентация на будущее - это: а) реактивизм; б) инактивизм; в) преактивизм; г) интерактивизм. 6. Ориентация на взаимодействие - это: а) реактивизм; б) инактивизм; v в) преактивизм; г) интерактивизм. 7. К интуитивным методам планирования не относится: а) метод скользящих средних; б) метод интервью; в) метод «Дельфи»; г) матричный метод. 8. К формализованным (количественным) методам планирования не относятся: а) метод моделирования; б) метод интервью; в) метод экстраполяции; г) метод интерполяции.. 9. Укажите формулу расчета общего объема используемых на внутреннем рынке материальных и топливных ресурсов. 10. Планирование, характеризующееся наибольшей свободой при планировании деятельности -т это: а) тактическое планирование; б) оперативное планирование; в) нормативное планирование; г) стратегическое планирование. ^ В мире интерес и внимание к планированию усилились в 1930-е годы. Сказалось влияние мирового экономического кризиса и опыта планирования в СССР. Первые планы на макроуровне охватывали финансово-бюджетную и денежно-кредитную сферы, они выражались в национальных бюджетах, разрабатываемых министерствами финансов. В послевоенный период в ряде индустриальных стран была создана развитая система национального планирования. Значительно расширилась его сфера с охватом не только бюджета, но и материального производства. Наряду с общегосударственным планированием получило развитие внутрифирменное планирование: фирмы, особенно крупные, имеют перспективные планы своей работы в условиях рынка. Теперь это общемировая практика. Во Франции общегосударственные планы разрабатываются с 1946 г. Организует их разработку Генеральный комиссариат по плану. Первый государственный план был назван по имени основателя французской системы планирования «пола Монне». В Японии послевоенное восстановление экономики обеспечивал правительственный совет по экономическому планированию. Были разработаны двенадцать общегосударственных планов социально-экономического развития. Они предусматривали решение самых насущных и неотложных проблем, стоящих перед страной в тот или иной конкретный период её развития. Разумеется, в условиях рыночной экономики абсолютное достижение поставленных целей, особенно в социальной сфере, сопряжено с серьёзными трудностями. Однако сам факт выдвижения их не мог не оказать позитивного воздействия на общее развитие экономики. В Южной Корее государственное планирование началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 г. при участии экспертов ООН. В начале 1960-х годов экспертами Агентства международного развития была разработана долгосрочная программа развития экономики Южной Кореи. Она опиралась на рекомендации Международного валютного фонда (МВФ). В программе намечалось всемерное укрепление связей с рынками ведущих промышленно развитых стран; включение экспортного сектора экономики в систему международного разделения труда; приоритетное инвестирование в конкурентоспособные отрасли; поддержание внутреннего потребления на минимальном уровне; контроль государства над производством. Программа предусматривала выполнение пятилетних планов. В седьмом пятилетнем плане основными приоритетами являлись: стимулирование НТП, развитие наукоёмких отраслей, повышение конкурентоспособности экспортной продукции, открытость экономики. Особое внимание в государственных планах Южной Кореи придается поддержке крупных финансово-промышленных групп (ФПГ). Динамичный рост ФПГ, ориентация на внешний рынок способствовали их превращению в транснациональные корпорации (ТНК). В экономике Китая государственный сектор удачно сочетается с рыночным (в первую очередь в сельском хозяйстве, производстве товаров народного потребления, торговле, сфере услуг). В государственном секторе директивное планирование сохранено, но его жесткость существенно ослаблена. В негосударственном секторе применяются планирование и рыночные регуляторы. В результате двухсекторная экономика регулируется в одном случае планом, в другом – рынком. Этому не препятствует не имеющая аналогов в мире степень либеральности и радикальности реформ. Гибкое сочетание плана и рынка обеспечило в Китае феноменальные экономические результаты и существенное улучшение всех показателей развития. Экономическое чудо в Китае стало одним из важнейших событий мировой истории последних десятилетий. В период реформ (1978-1997 гг.) валовой внутренний продукт страны вырос в 5,7 раза, или в среднем прирост составил 9,6 ежегодно. В последние годы возрос интерес к латиноамериканскому опыту экономических реформ. Аргентинский вариант выхода из системного кризиса предполагает жесткую привязку национальной валюты к другой, более устойчивой валюте и проведение тотальной приватизации, включая естественные монополии. Расчеты показали, что если бы Казахстан в условиях финансового кризиса пошла по этому пути, то его пропорции должны были быть пересмотрены и нельзя было бы индексировать заработную плату, пенсии, пособия. Формирование высокоэффективного механизма хозяйственного управления в Казахстане связано с освоением и использованием всего того положительного, что выработала отечественная и мировая практика в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития. В условиях рынка ни один хозяйствующий субъект, предприниматель, гражданин и государство не могут рассчитывать на правильность предпринимаемых действий без заранее составленного плана и прогнозирования их последствий. Этим прежде всего и обусловливаются важность дисциплины «Социально-экономическое планирование» и необходимость её глубокого изучения. ^ 1. Раскройте особенности социально-экономического планирования США. 2. Раскройте особенности социально-экономического планирования Японии. 3. Раскройте особенности социально-экономического планирования Великобритании. 4. Раскройте особенности социально-экономического планирования Германии. 5. Раскройте особенности социально-экономического планирования стран ЕС. 6. Раскройте особенности социально-экономического планирования стран ЮВА. 7. Раскройте особенности социально-экономического планирования стран Латинской Америки. Контрольные задания 1.Составить групповые презентации по социально-экономическому планированию стран. 2.Раскрыть возможность использования передового зарубежного опыта социально-экономического планирования в Республике Казахстан. 3.Подготовить доклады по социально-экономическому планированию зарубежных государств. ^ 3.1 Социальная политика как инструмент регулирования социальных проблем общества. 3.2 Стратегическое планирование уровня жизни населения. ^ 3.4 Стратегическое планирование развития отраслей социальной сферы. 3.1 Социальная политика как инструмент регулирования социальных проблем общества В системе внутренней политики государства особое место занимает социальная политика. Социальная политика - особый аспект внутренней политики, целью и содержанием которого является регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей по поводу сохранения и изменения их социального положения. ^ – основная комплексная характеристика жизнедеятельности населения в целом и его составных частей. Социальное положение формируется как результат действия системы существенных факторов (причин), которые образуют общественные условия– конкретные измерители социального положения, его качественно- существования и развития структурных частей общества. ^ - количественные характеристики (показатели и оценки), система которых позволяет достоверно и с необходимой и достаточной определенностью судить о реальном, прогнозируемом или программируемом социальном положении и комплексно оценивать его состояние (достигнутый рубеж). ^ – реально самостоятельные и притом фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры. Таким образом, субъекты как бы раздваиваются (удваиваются) «Первородные» (первичные) субъекты – это сами социальные группы. А вторичные (как бы порожденные первичными для удобства практического действия в политике) – это представляющие их интересы органы, организации и т.п. ^ – это действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты. ^ – генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития. В условиях рыночной экономики социальная политика имеет целью создание необходимых предпосылок для удовлетворения населением страны его основных потребностей и обеспечение социального мира в обществе, консенсуса между его различными социальными группами, классами и нациями. Без эффективной реализации этой стратегической задачи невозможно нормальное функционирование рыночного хозяйства, предотвращение и сглаживание социальных конфликтов в обществе. ^ – наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи социальной политики. Приоритеты определяются исходя из состава, реальной взаимосвязи и остроты важнейших социально-экономических и социально-политических проблем. Объективная основа приоритетности едина для борющихся в обществе социальных сил, каждая из которых предлагает свой вариант приоритетов социальной политики, опираясь на перспективные цели своего движения и свою идеологию. ^ в социальном рыночном хозяйстве должно происходить таким образом, чтобы: а) обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемым им капиталом; б) предотвратить социальное иждивенчество, путем повышения социальной и экономической ответственности всех членов общества; в) создать механизм социальной защиты населения. ^ находит своё конкретное проявление в следующих двух моментах: а) экономическая политика имеет своим конечным итогом регулирование деятельности людей по созданию материальных и духовных благ как важнейшего условия роста народного благосостояния; б) социальная политика связана с воздействием на отношения между людьми по использованию ими материальных и духовных благ, то есть по использованию условий жизни и совершенствования всех членов общества исходя из принципов социальной справедливости. Таким образом, то, что для одной политики является итогом, то для другой – исходным пунктом. ^ разработки социальной политики государства: а) принцип экономической свободы человека и признание права предпринимателей, лиц наёмного труда и их профсоюзов на тарифную автономию, базирующуюся на социальном партнерстве; б) принцип доверия к регулирующей роли рынка (спрос и предложение, свободное ценообразование и конкуренция определяют положение на рынке); в) принцип ответственности государства за игру рыночных сил, за выработку и соблюдение правил игры, за создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни; г) принцип большей загрузки наиболее трудоспособных, чтобы помочь менее трудоспособным; д) принцип участия работников в управлении производством, общественной и государственной жизнью. ^ социальной политики государства, по которым осуществляется регулирование (планирование) социальных процессов: а) политика в сфере доходов и личного потребления семей; б) политика в сфере общественного благосостояния; в) политика в сфере воспроизводства населения рабочей силы и занятости; г) политика по поддержке «слабых групп» в обществе; д) политика по развитию отраслей социальной инфраструктуры. ^ Стратегия и тактика современного социального планирования Республики Казахстан содержится в программе социальных реформ, рассчитанных на период до 2015 года. В ней выделены следующие стратегические цели социального планирования: - достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; -обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; - гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; - переориентация социального планирования на семью, обеспечение прав социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; - нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; - существенное улучшение социальной инфраструктуры. Стратегия социального планирования Республики Казахстан имеет свою, строго определенную тактику, то есть выявление стратегических установок на отдельные этапы, постановку задач, определяющих содержание каждого этапа и путей их решения. В соответствии с программой социальных реформ в Казахстане, намеченные цели социального планирования намечалось достигнуть в два этапа. Первый из них был рассчитан на 1996—1997 годы. Он полностью отражает основные особенности этого периода, прежде всего — ограниченность ресурсных возможностей экономики. Поэтому его главные задачи носят достаточно локальный характер. Это: стабилизация уровня жизни населения, постепенное сокращение масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями населения, недопущение массовой безработицы, усиление защиты трудовых и социальных прав граждан. Решению этих задач должна была способствовать реализация таких мер как: ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий; упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, повышение обоснованности их предоставления; формирование системы государственных минимальных социальных стандартов; законодательное закрепление порядка определения и использования показателя величины прожиточного минимума, уточнение методики его расчета, исходя из реально складывающихся расходов на продовольственные и непродовольственные товары, жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые, медицинские и другие услуги; предотвращения массовой безработицы в регионах с критической ситуацией на рынке труда. Второй этап охватывал 1998—2000 годы. Он протекал в более благоприятных экономических условиях. Были предпосылки, что казахстанская экономика начнет динамично развиваться, в результате чего появятся: материальные и финансовые возможности для увеличения расходов на социальные нужды; предпосылки для реального роста денежных доходов населения, искоренения массовой бедности, обеспечения оптимального уровня занятости. На этом этапе намечалось решить следующий комплекс задач: повысить минимальные государственные гарантии заработной платы и трудовых пенсий до уровня прожиточного минимума соответствующих групп населения, ввести новый стандарт оплаты труда — часовую тарифную ставку; на основе социального партнерства внедрить механизм тарифного регулирования заработной платы во внебюджетном секторе экономики, приблизить уровень оплаты труда работников бюджетной сферы к уровню заработной платы в производственных отраслях, пересмотрев в этих целях Единую тарифную сетку; изменить систему налогообложения индивидуальных денежных доходов населения в направлении, обеспечивающем более справедливое распределение доходов и уменьшение их дифференциации; начать реализацию комплексной программы создания и сохранения рабочих мест; создать полноценную систему защиты трудовых прав граждан на основе нового Трудового кодекса; приступить к широкомасштабной пенсионной реформе; начать реформирование системы социального страхования, ввести в действие новый механизм страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; усовершенствовать порядок формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе введения государственных минимальных социальных стандартов. Качество жизни населения – качественная составляющая уровня жизни. Хотя понятие качества жизни стало применяться в научной литературе с 70 –х годов ХХ века, проблемы, связанные с содержанием этого понятия, обсуждались на протяжении тысячелетий. Значительные изменения в представлениях о качестве жизни начались в Европе с конца ХУ111 века. В 50 – 60 –х качество жизни оценивалось исходя из величины ВВП, приходящегося на одного жителя страны. Затем стала учитываться система показателей, которые характеризуют различные стороны существования человека. Таким образом, качество жизни связано с понятием «уровень жизни». Уровень жизним можно количественно измерить структурой конечного потребления товаров длительного пользования. Чем будет выше доля в потреблении товаров длительного пользования, тем более высоким будет уровень экономического развития страны. В целом уровень жизни характеризуется следующими факторами: - состояние трудовых ресурсов, - развитие социальной сферы, - развитие сферы услуг, - качество и доступность системы образования, - качество и доступность медицинского обслуживания, - размер минимальной заработной платы и её соответствие прожиточному минимуму, - средний размер располагаемого дохода. В Казахстане уровень жизни характеризуется через денежные доходы и расходы населения, динамику реального дохода, показатели дифференциации доходов, уровень безработицы, объём потребления продуктов питания, покупательную способность денежных средств. В мировой практике показатели уровня жизни делятся на следующие группы: - индикаторы дохода, рассчитываемые на основе данных о доходах и расходах, - комбинированные индикаторы, включающие доходные и недоходные индикаторы, - индикаторы социального участия (участие семьи в социальных отношениях), - субъективные индикаторы (соотношение собственного уровня жизни с уровнем бедности). В ООН в качестве комбинированного показателя был предложен индекс качества жизни. В него входят следующие показатели: - состояние здравоохранения, - средняя продолжительность жизни, - степень занятости, - платежеспособность населения, - доступ к политической жизни. Народное благосостояние является одним из ключевых объектов стратегического планирования. Содержание этой категории раскрывается через такие понятия как: «условия жизни», «уровень жизни», «качество жизни». Под «условиями жизни» понимают наиболее непосредственные объективные обстоятельства жизнедеятельности населения (занятость, оплата труда и доходы, формы расселения, характер жилища, имущественная обеспеченность семей; развитие системы социальных выплат и отраслей социальной сферы). «Уровень жизни»- это обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. «Качество жизни» - это понятие, характеризующее, с одной стороны, самого субъекта общественной жизни и потребностей человека (например, продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья, образования, культурного и интеллектуального потенциала), а с другой, комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания людей. Задачи стратегического планирования уровня жизни определяются целями социальной политики. Хотя, и это следует иметь ввиду, результаты такой процедуры планирования, как прогнозирование социального развития страны, учитываются в процессе формирования стратегии и тактики социальной политики. Главная задача стратегического планирования уровня жизни состоит в том, чтобы, по крайней мере, не допускать в ближайшей перспективе падения жизненного уровня населения по сравнению с уже достигнутым, а в дальнейшем создать необходимые предпосылки для роста народного благосостояния, повышении качества жизни. Локальные же задачи - являются производными от главной, подчиненными ей и, вместе с тем, они отражают особенности деятельности государства по регулированию отдельных аспектов народного благосостояния. Стратегическое планирование уровня жизни в Республике Казахстан осуществляется в настоящее время в форме разработки соответствующих разделов прогнозов социально-экономического развития страны, комплексных программ Правительства РК по развитию национальной экономики, а также целевых комплексных программ, предусматривающих решение узловых проблем, способствующих повышению уровня и качества жизни населения. В процессе разработки прогнозов уровня жизни, комплексных и локальных целевых программ используется целая система показателей, состоящая из трех групп. В первую группу входят синтетические показатели уровня жизни. К ним относят: 1) показатели, характеризующие уровень удовлетворения потребностей, связанных с поддержанием жизни (коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и его отдельных социальных групп; 2) показатели уровня удовлетворения потребностей по сохранению и защите здоровья (смертность, продолжительность жизни, заболеваемость;) 3) показатели удовлетворения потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного и тяжелого труда и т.д.); 4) показатели, характеризующие удовлетворение потребностей в развитии личности казахстанских граждан (численность населения, имеющего различные уровни образования, доля времени на культурную деятельность в структуре свободного времени, доля средств, расходуемых на образование и культуру в бюджете, в совокупных расходах населения); 5) показатели, характеризующие состояние окружающей среды; 6) показатели уровня и качества обеспеченности жильем (общая площадь жилья в расчете на 1 человека, число членов семьи на одно жилое помещение, стандарты социальной нормы площади жилья); 7) душевые показатели: производство ВВП, ВНП, НД; общих и конечных доходов домашних хозяйств; фактического конечного потребления домашних хозяйств материальных товаров и нематериальных услуг, расходов домашних хозяйств на конечное потребление материальных товаров, фактического конечного потребления домашними хозяйствами материальных товаров. Во вторую группу входят натуральные показатели, измеряющие объемы потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, прожиточный минимум, число перевезенных пассажиров различными видами транспорта и т.д.). Третью группу составляют показатели, выражающие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации и дифференциации доходов и потребление и др.) В условиях рыночного хозяйства уровень жизни населения зависит от объема доходов, получаемых населением за работу по найму, от коммерческой деятельности, от собственности, от работы в семейном хозяйстве, а также социальных выплат из республиканского и местного бюджетов. Все доходы, получаемые населением страны, могут быть охарактеризованы следующими тремя важными категориями: а) номинальные доходы; б) реальные доходы; в) реально используемые (конечные) доходы. Под номинальными доходами понимают ту часть ВВП, ВНП или НД, на которую население имеет право в результате осуществления каких-либо видов деятельности, приносящих доход, а также причитающиеся ему доходы в форме государственных трансфертов (пенсии, стипендии, проценты по государственному долгу), социальных трансфертов (выплаты из фондов социального страхования), трансфертов между организациями (одни фирмы получают дивиденды от других фирм), некоммерческих трансфертов (спонсорские отчисления). Они включают в себя совокупность денежных, натуральных и косвенных доходов населения. Таким образом, в состав номинальных доходов включаются: а) денежные доходы, получаемые населением от государственных, общественных, кооперативных, частных предприятий, учреждений, организаций и фермерских хозяйств (доходы, облагаемые налогами показываются в суммах до вычета налогов). Общая сумма номинальных денежных доходов населения за отчетный год определяется на основе данных бюджетных обследований, проводимых Госкомстатом Казахстана, отчетных балансов денежных доходов и расходов населения, а на перспективу — на основе укрупненных расчетов прогнозного баланса денежных доходов и расходов населения и оценок экспертов; б) натуральные доходы, получаемые от семейного хозяйства, фермерского хозяйства, от предприятий и организаций различных форм собственности. Они определяются по данным СНС (системы национальных счетов) отчетных и прогнозных расчетов показателей межотраслевого баланса производства и распределения продукции и услуг (отчетного и прогнозного); в) косвенные доходы населения, получаемые в процессе использования услуг, предоставляемых бесплатно учреждениями социальной инфраструктуры (сферы), обслуживающих население. Их уровень рассчитывается на основе данных отчетного и прогнозного бюджетов. При расчетах номинальных доходов населения необходимо иметь в виду то обстоятельство, что номинальные доходы одних групп населения частично формируются за счет других групп населения. |
| Вопросы к экзамену ( примеч для заочников к зачету) по дисциплине... Понятия «градостроительное планирование» и «социально-экономическое планирование» | Программа дисциплины «Социально-экономическое планирование» для преподавателя... Одобрено и рекомендовано к изданию на заседании Учебно-методического совета университета |
| Методические рекомендации и указания изучению дисциплины Дисциплина «Социально-экономическое планирование» входит в число дисциплин по выбору. Ее содержание позволяет освоить методологию... | Программа дисциплины «Социально-экономическое планирование» для преподавателя... Факторы среды, тела и явления неживой природы (климат, свет, вещества, температура, давление, влажность и т д.), находящиеся во... |
| Программа дисциплины «Социально-экономическое планирование» для преподавателя... Адаптация – приспособление системы и ее компонентов к изменяющимся условиям внешнего окружения. Адаптация может быть активной (воздействие... | Учебно-методический комплекс дисциплины «Социально-экономическое планирование» На заседании кафедры «Экономика и бизнес», Семипалатинского государственного университета имени Шакарима |
| Титульный лист программы обучения по дисциплине (Syllabus) Форма Социально экономическое планирование для студентов специальности 050510 «Государственное и местное управление» | Титульный лист программы обучения по дисциплине (Syllabus) Форма Социально-экономическое планирование полное наименование дисциплины по рабочему учебному плану для студентов |
| Эур «Государственное регулирование экономики: основные вопросы» Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики | Отдел идеологической работы материал для информационно-пропагандистских групп Социально-экономическое развитие Могилевской области: вектор эффективности и модернизации. Социально-экономическое развитие Могилевского... |
Рефераты ДатаБаза |