Социально-экономическое планирование


НазваниеСоциально-экономическое планирование
страница8/21
Дата публикации08.03.2013
Размер3.88 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
referatdb.ru > Экономика > Учебно-методический комплекс
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   21
^ ТЕМА 5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕМПОВ, ПРОПОРЦИЙ И СТРУКТУРЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

5.1 Понятие экономического потенциала общества.

5.2 Прогнозирование темпов роста, структуры и эффективности производства.

5.1 Экономический потенциал представляет собой экономическую силу, мощь общества. Он характеризует совокупность имеющихся в обществе материальных и иных средств, скрытых, не проявляющихся (существующих в потенции) возможностей в экономической области. Это те силы, средства и возможности, которые необходимы обществу для осуществления хозяйственной деятельности, воспроизводства необходимых людям благ и услуг для удовлетворения своих потребностей.

Экономический потенциал может рассматриваться также как обобщенная характеристика уровня развития экономики в стране. В понятие экономического потенциала, таким образом, входят экономические ресурсы и экономические результаты.

Экономические ресурсы страны составляют все накопленные ею и располагающиеся как на своей территории, так и за рубежом материальные ценности, научные, интеллектуальные, информационные и трудовые ресурс, включая предпринимательские способности, а также природные ресурсы. Они характеризуются общим объёмом, структурой, качеством в наиболее широком смысле этого слова. Ресурсы общества, необходимые для производства товаров и услуг, ограничены или редки. Редкость ресурсов означает, что их, как правило, меньше, чем необходимо для удовлетворения всех потребностей при данном уровне развития общества и его индивидов. Вследствие ограниченности ресурсов общественное производство не может произвести и потребить в полном объёме столько товаров и услуг, сколько людям хотелось бы получить. Невозможность удовлетворить все безграничные потребности индивидов и институтов общества порождает вечную проблему рационального ведения общественного хозяйства и выбора альтернатив использования экономических ресурсов.

Экономические результаты отражаются в объёме, структуре, качестве и техническом уровне производимых в стране товаров и услуг. Обобщенной характеристикой экономических результатов выступают валовой внутренний и валовой национальный продукт, национальный доход и их структура. Кроме того, в качестве показателей экономических результатов могут выступать физические объёмы производства отдельных видов товаров, признаваемых на данном экономическом этапе важнейшими. В настоящее время к ним обычно относятся электроэнергия, сталь, прокат, металлорежущие станки, автомобили, минеральные удобрения, химические волокна, бумага (также продукты питания – зерно, молоко, мясо, сахар, овощи, товары длительного пользования - холодильники, телевизоры, стиральные машины, видеоаппаратура, персональные компьютеры и т.д.).

Проблема эффективности использования экономического потенциала является одной из основных проблем экономической теории. Суть этой проблемы состоит в определении путей и способов достижения наибольшего удовлетворения безграничных общественных потребностей в условиях редкости, ограниченности ресурсов. Проблема эффективности общественного производства имеет два аспекта – целевой (удовлетворение потребностей) и ресурсный (использование ограниченных ресурсов).

Целевая эффективность представляет собой качественную характеристику общественного производства с точки зрения уровня развития и степени удовлетворения потребностей общества. Целевая эффективность позволяет оценить способность экономики страны формировать качественно определённые условия для жизнедеятельности людей, решать задачи удовлетворения в той или иной степени интересов общества в целом, его различных социальных групп и отдельных индивидов.

Ресурсная эффективность отражает рациональность организации общественного производства, комбинации факторов производства, применения имеющихся ресурсов.

Целевой и ресурсный аспекты эффективности тесно взаимосвязаны. Целевая эффективность изменяется прямо пропорционально ресурсной эффективности, а также объёму и качеству используемых ресурсов. При повышении целевой эффективности на основе роста эффективности использования каждой единицы имеющихся ресурсов говорят об интенсивной форме функционирования экономического потенциала общества. Повышение целевой эффективности за счёт вовлечения в общественное производство дополнительных ресурсов называют экстенсивной формой функционирования экономического потенциала.

В практике прогнозирования и стратегического планирования для количественной оценки эффективности использования экономического потенциала общества применяется система показателей: показатели экономических результатов общественного производства в сопоставлении с численностью населения ( валовой внутренний и валовой национальный продукт на душу населения, национальный доход на душу населения, объём накопленных материальных ценностей в расчёте на душу населения – душевой размер национального богатства, национального имущества); показатели ресурсной эффективности как соотношения между величиной полученных результатов и массой продуктов (это – производительность труда занятых в народном хозяйстве работников, выработка продукции за единицу рабочего времени, отдача от исполнения различных видов сырья, материалов, капитальных вложений, основных фондов, съём продукции с единицы производственных мощностей и др.

Все применяемые в настоящее время показатели эффективности образуют несколько однородных групп: а) обобщающие показатели эффективности; б) показатели эффективности живого труда; в) показатели эффективности производственных фондов и капитальных вложений; г) показатели эффективности материальных ресурсов; д) показатели эффективности новой техники; е) показатели эффективности внешнеэкономических связей.

Эффективность общественного производства на уровне национальной экономики прогнозируется в процессе разработки баланса народного хозяйства и межотраслевого баланса. Полученные прогнозные оценки эффективности находят затем применение при составлении прогнозов экономического роста и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

При разработке программы социально-экономического развития страны на предстоящие годы и подготовке комплексных целевых программ по решению отдельных проблем эффективность рассчитывается также по отдельным отраслям экономики и территориальным единицам.

В плановых проектировках учитывается влияние на изменение эффективности общественного производства различных факторов: научно-технический прогресс и использование его достижений в производстве, сдвиги в отраслевой структуре народного хозяйства и структуре внешнеэкономических связей, изменения в размещении производительных сил, развитие и углубление специализации, кооперирования, комбинирования производства, институциональные преобразования, совершенствование управления социально-экономическими процессами, изменение качества продукции и труда и др. При этом имеет значение преобладающая тенденция в развитии формы интенсификации производства – фондоёмкая, фондосберегающая или нейтральная. Доминирование фондоёмкой тенденции характеризуется опережающим ростом фондовооружённости труда в сравнении с ростом его производительности. При преобладании фондосберегающей формы наблюдается обратная картина – ускоренный рост производительности труда по сравнению с повышением его фондовооружённости. Для нейтральной формы присущи одинаковые темпы изменения фондовооружённости и производительности труда.

Экономика представляет собой многоуровневую систему. Множество элементов её объединено в целостное образование. Объективно необходимым условием нормального функционирования экономической системы является соответствие между сопряжёнными элементами. Это соответствие отражает сложившиеся при данном уровне развития производительных сил и производственных отношений соотношения между различными частями общественного производства, а также между экономическим целым и отдельными его составляющими. Относительно устойчивые, количественно определённые соотношения называются пропорциями. В теории и практике прогнозирования и планирования различают несколько групп пропорций в экономике: общеэкономические; межотраслевые; внутриотраслевые; внутрипроизводственные.

К общеэкономическим относятся пропорции между производством средств производства и производством предметов потребления, между производством и потреблением, потреблением и накоплением. Межотраслевые пропорции включают в себя соотношения между сферами материального производства, производственной инфраструктурой и социальной инфраструктурой, между индустриальным и сельскохозяйственным производством, промышленностью и строительством и т.д. Внутриотраслевые пропорции – это пропорции внутри промышленности: между добывающими и обрабатывающими отраслями; внутри сельского хозяйства: между растениеводством и животноводством, внутри строительства: между производственным и непроизводственным строительством. К внутриотраслевым можно отнести также пропорции между отдельными группами производств внутри крупных народнохозяйственных комплексов, например, пропорции между металлургией и машиностроением, между прядильным и ткацким производством. Внутриотраслевые и внутрипроизводственные пропорции многочисленны. Как количественные соотношения пропорции устанавливаются посредством сопоставления объёмов производства, стоимости производственных фондов, численности работающих.

В развивающейся экономике пропорции подвижны. Устойчивость пропорций относительна. Пропорции сохраняют свою количественную определённость лишь на протяжении некоторого относительно продолжительного промежутка времени. Развитие производительных сил и производственных отношений обусловливает изменение соотношений между взаимосвязанными элементами экономики. Достижение её сбалансированности при этом выступает как процесс, восходящий от низших к более высоким уровням общественного производства. В определённых случаях, например, при углублении специализации, несоответствие между отдельными элементами производства является необходимостью.

Относительно устойчивые несоответствия между сопряжёнными элементами экономики называются диспропорциями. Диспропорции возникают как вследствие объективного процесса развития народного хозяйства, так и вследствие сознательной деятельности людей. Например, в некоторых случаях общество заинтересовано в создании несоответствия между производством и потреблением. К диспропорциям могут приводить ошибки в экономической политике и недостатки в механизме её реализации. При существенных и многочисленных несоответствиях нарушается общая сбалансированность народного хозяйства, возникают сбои в процессе воспроизводства материальных благ и услуг. Это приводит к торможению развития экономики, а иногда к её разрушению.

Совокупность пропорций образует структуру экономики. Структура эта представляет собой внутреннее строение экономической системы общества, состав и взаимосвязь её частей. Она выражает единство производительных сил и производственных отношений общества. От совершенства структуры народного хозяйства зависит уровень эффективности общественного производства, степень использования производственных ресурсов, уровень удовлетворения потребностей людей в материальных благах и услугах а количественном и качественном аспектах..

Для макроэкономического прогнозирования и планирования наибольшее значение имеют воспроизводственная, социальная, отраслевая и территориальная структуры экономики. Воспроизводственная структура характеризует деление её на производственную и непроизводственную сферы, а также отражает соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления. Социальная структура характеризует деление экономики на государственный и частный сектор. Отраслевая структура отображает деление экономики на крупные межотраслевые комплексы и отрасли внутри них. Территориальная структура характеризует её деление на экономические зоны, районы, территориальные комплексы и узлы, а также административно-территориальные единицы – республики, области, районы.

Структура любой экономики периодически меняется под действием научно-технического прогресса и изменений в потребностях общества. От одних относительно устойчивых систем пропорций она переходит к другим.

Развитие структуры экономики происходит циклически. Циклическая форма развития обеспечивает быстроту и эффективность каждой очередной структурной перестройки, так как высвобождающиеся в период спада ресурсы из действующего производства частично или полностью используются во время оживления и подъёма для внедрения новой техники и технологии, расширения новых, прогрессивных производств. На цикличность изменеия структуры экономики указывали экономисты: Н.Кондратьев, П.Милюков, М.Туган-Барановский. Основополагающие закономерности циклического обновления структуры экономики были сформулированы в конце 30-х годов Й.Шумпетером. Согласно его теории структурные сдвиги в народном хозяйстве обусловлены переходом на новые технологии.

Технологический прогресс в экономику вносят нововведения, образующие кластеры.. Появление кластера нововведений в начале цикла приводит к зарождению новых отраслей. В середине цикла эти новые отрасли расширяются, происходит распространение технологических преобразований на традиционные отрасли. К концу цикла прежние технологии полностью заменяются новыми и процесс преобразования структуры на основе данного кластера завершается. Долговременные циклы полного обновления структуры экономики включают в себя циклы меньшей временной продолжительности. В течение одного короткого цикла обычно формируются не существовавшие прежде отрасли и происходит обновление большинства прежних микроотраслей. Затем на протяжении 2-3 коротких циклов полностью обновляются микроотрасли. Характерной особенностью структуры экономики постиндустриального общества является преобладание потребительского сектора, информатики, высокотехнологичных и наукоёмких, экологически чистых и малоотходных производств, здравоохранения, образования, культуры.

Разработку Правительством страны комплекса мероприятий в отношении отдельных элементов экономической системы общества с учётом их взаимовлияния и взаимодействия называют структурной политикой государства.

Структурная политика тесно связана во времени и пространстве с инвестиционной. Инвестиционная политика объединяет комплекс мер Правительства, направленных на определение необходимого для структурных преобразований объёма материальных, трудовых, научно-технических и финансовых ресурсов, их изыскание, привлечение и распределение по приоритетным направлениям. Учитывая высокую степень взаимозависимости между структурной и инвестиционной политикой можно говорить о едином направлении в деятельности Правительства – структурно-инвестиционной политике государства. Государственная структурно-инвестиционная политика направлена на упорядочение структурных преобразований и их ресурсное обеспечение координацию в масштабах страны всех внутренних и внешних потоков инвестиций – средств бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, сбережений населения, займов иностранных государств и частных компаний, частных иностранных инвестиций.

Главным принципом структурно-инвестиционной политики является выработка и обоснование системы взаимоувязанных приоритетов, которые определяют направления структурных сдвигов исходя из общемировых тенденций, выгод от участия страны в общемировом разделении труда, специфики деформаций и диспропорций в существующей структуре национальной экономики. Ведущую роль при выработке приоритетов играет установление критериев для отнесения сфер, отраслей и производств экономики к числу приоритетных.

Главными задачами структурно-инвестиционной политики на современном этапе переходного периода являются последовательное свёртывание устаревших производств, преодоление структурных деформаций и приведение структуры производства в соответствие с платежеспособным спросом, обеспечение наиболее полного использования производственных ресурсов и научно-технического потенциала, поддержание экологической и экономической безопасности страны, содействие развитию эффективных, конкурентоспособных производств, рыночной инфраструктуры, сферы услуг и интеллектуальной деятельности.

В соответствии с разработанной Правительством Республики Казахстан Концепцией структурно-инвестиционной политики государство отвечает за создание в стране благоприятных экономических условий для активизации инвестиционной деятельности и само принимает в ней активное участие.

Бюджетные средства используются для финансирования целевых программ и отдельных проектов. Государство принимает деловое участие в совместном финансировании проектов и оказывает поддержку частным инвесторам в рамках этих проектов. С помощью налогов, кредитов, ускоренной амортизации государство координирует деятельность всех инвесторов.

Особое место в деятельности государства отводится решениям и мерам, призванным стимулировать приток иностранных инвестиций в национальную экономику.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   21

Похожие рефераты:

Вопросы к экзамену ( примеч для заочников к зачету) по дисциплине...
Понятия «градостроительное планирование» и «социально-экономическое планирование»
Программа дисциплины «Социально-экономическое планирование» для преподавателя...
Одобрено и рекомендовано к изданию на заседании Учебно-методического совета университета
Методические рекомендации и указания изучению дисциплины
Дисциплина «Социально-экономическое планирование» входит в число дисциплин по выбору. Ее содержание позволяет освоить методологию...
Программа дисциплины «Социально-экономическое планирование» для преподавателя...
Факторы среды, тела и явления неживой природы (климат, свет, вещества, темпе­ратура, давление, влажность и т д.), находящиеся во...
Программа дисциплины «Социально-экономическое планирование» для преподавателя...
Адаптация – приспособление системы и ее компонентов к изменяющимся условиям внешнего окружения. Адаптация может быть активной (воздействие...
Учебно-методический комплекс дисциплины «Социально-экономическое планирование»
На заседании кафедры «Экономика и бизнес», Семипалатинского государственного университета имени Шакарима
Титульный лист программы обучения по дисциплине (Syllabus) Форма
Социально экономическое планирование для студентов специальности 050510 «Государственное и местное управление»
Титульный лист программы обучения по дисциплине (Syllabus) Форма
Социально-экономическое планирование полное наименование дисциплины по рабочему учебному плану для студентов
Эур «Государственное регулирование экономики: основные вопросы»
Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики
Отдел идеологической работы материал для информационно-пропагандистских групп
Социально-экономическое развитие Могилевской области: вектор эффективности и модернизации. Социально-экономическое развитие Могилевского...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза