Президента Республики Беларусь № г. Минск О


НазваниеПрезидента Республики Беларусь № г. Минск О
страница1/7
Дата публикации12.03.2013
Размер1.13 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Финансы > Документы
  1   2   3   4   5   6   7

У
Проект
каз

Президента Республики Беларусь


№ г.Минск




О


совершенствовании финансово-хозяйственного контроля и надзорной деятельности в Республике Беларусь

В целях оптимизации контрольной и надзорной деятельности в Республике Беларусь и в соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Установить, что для целей настоящего Указа и иных актов законодательства по вопросам контрольной и надзорной деятельности:

контролем является совокупность мероприятий, проводимых контролирующими органами в отношении субъектов, подлежащих контролю, для оценки соответствия требованиям законодательства осуществляемой ими финансово-хозяйственной деятельности;

надзором является совокупность мероприятий, проводимых надзорными органами в отношении субъектов, подлежащих надзору, для оценки соответствия требованиям законодательства осуществляемой ими деятельности, за исключением финансово-хозяйственной деятельности;

субъектами, подлежащими контролю и надзору (далее – субъекты), являются организации, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика, представительства иностранных организаций, индивидуальные предприниматели;

контроль осуществляется контролирующими органами в формах проверок, мониторинга, а также в иных формах, предусмотренных законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь;

надзор осуществляется надзорными органами в формах проверок, обследований объектов и территорий субъектов (далее – обследования), в том числе на основании заключенных с субъектами гражданско-правовых договоров, мониторинга, а также в иных формах, предусмотренных законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь;

проверка - форма контроля или надзора, носящая, как правило, комплексный характер, при которой контролирующий или надзорный орган вправе применять любые установленные для него законодательными актами полномочия. Основными целями проверки являются выявление нарушений законодательства, их пресечение, устранение их вредных последствий и привлечение виновных лиц к установленной законодательными актами ответственности;

обследования - форма надзора, осуществляемая надзорным органом с применением ограниченных полномочий. Основными целями обследований являются выявление нарушений законодательства, их пресечение, устранение их вредных последствий и предупреждение их совершения;

мониторинг – форма контроля или надзора, состоящая в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных связей и прогнозировании факторов, влияющих на результаты деятельности субъектов, и осуществляемая контролирующим или надзорным органом без использования властных полномочий, за исключением права доступа в установленном законодательством порядке в служебные, производственные и иные помещения (объекты) субъекта. Мониторинг может осуществляться по месту нахождения контролирующего или надзорного органа с использованием информационных систем (баз и банков данных) (далее – электронный мониторинг).

2. Контрольная и надзорная деятельность должна носить предупредительный характер, осуществляться с преимущественным использованием профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений.

Незаконное вмешательство в деятельность субъекта запрещается и влечет привлечение должностных лиц контролирующих и надзорных органов к установленной законодательными актами ответственности.

Субъект признается добросовестно исполняющим требования законодательства, пока контролирующими или надзорными органами не доказано иное.

В случае неясности или нечеткости предписаний акта законодательства решения должны приниматься контролирующими и надзорными органами, судами и органами прокуратуры в пользу субъекта.

3. С целью сокращения количества надзорных мероприятий Совету Министров Республики Беларусь совместно с Комитетом государственного контроля и Генеральной прокуратурой до 1 января 2013 г. обеспечить пересмотр технических нормативных правовых актов по каждой сфере надзора и сократить объем требований, предъявляемых ими к субъектам и оказывающих влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, а также обеспечить их актуализацию с учетом современного уровня развития науки и техники и исключение устаревших требований.

4. Невнесение должностным лицом контролирующего или надзорного органа записи о проведении проверки в книгу учета проверок (журнал производства работ) при представлении данной книги (журнала), нарушение должностным лицом контролирующего или надзорного органа установленного порядка назначения проверки (в том числе ее необоснованное назначение) являются основаниями для признания проверки незаконной. Признание проверки либо действий (бездействия), указанных в настоящей части, незаконными влечет недействительность результатов проведенной проверки либо ее прекращение, если проверка не завершена.

Порядок признания проверки, проводимой (проведенной) контролирующим органом, определяется Положением о порядке организации и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемым настоящим Указом. Проверка, проводимая (проведенная) надзорным органом, признается незаконной в порядке, установленном названным Положением для признания незаконной проверки, проводимой (проведенной) контролирующим органом.

5. Установить, что:

невнесение должностным лицом контролирующего органа записи о проведении проверки в книгу учета проверок при представлении данной книги, необоснованное включение проверки в сводный план проверок, повлекшее ее включение в координационный план контрольной деятельности, совершенное должностным лицом контролирующего органа, уполномоченным утверждать сводный план проверок, а также нарушение должностным лицом контролирующего органа установленного порядка исполнения координационных планов контрольной деятельности, назначения проверки (в том числе ее необоснованное назначение) - влечет наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин;

невнесение должностным лицом надзорного органа записи о проведении проверки в книгу учета проверок (журнал производства работ) при представлении данной книги (журнала), нарушение должностным лицом надзорного органа установленного порядка назначения проверки (в том числе ее необоснованное назначение) - влечет наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин.

Административные взыскания за административные правонарушения, предусмотренные в части первой настоящего пункта, могут быть наложены не позднее двух лет со дня совершения административного правонарушения и двух месяцев со дня его обнаружения.

Предоставить право:

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в абзаце втором части первой настоящего пункта, уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственного контроля и прокуратуры, а рассматривать дела о данных правонарушениях – органам Комитета государственного контроля (при составлении протоколов уполномоченными должностными лицами этих органов), районному (городскому) суду (в случае составления протоколов уполномоченными должностными лицами органов прокуратуры);

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в абзаце третьем части первой настоящего пункта, уполномоченным должностным лицам органов прокуратуры, а рассматривать дела о данных правонарушениях – районному (городскому) суду.

6. В целях осуществления координации деятельности контролирующих органов образовать Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.

7. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке организации и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности;

Положение о порядке осуществления контроля и надзора в формах мониторинга и обследований;

Положение о Совете по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь;

перечень контролирующих органов и сфер их контрольной деятельности;

критерии отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности.

8. Перечень надзорных органов и сфер их надзорной деятельности, а также порядок осуществления надзора в формах проверок и обследований устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

9. Настоящий Указ не применяется при осуществлении:

обязательств, принятых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

контроля за соблюдением законодательства о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе проверок, проводимых при ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при наличии сведений и фактов, свидетельствующих о неосуществлении предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправлении налоговому органу сообщения о причинах ее неосуществления;

правосудия, а также уполномоченными государственными органами процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, оперативно-розыскной деятельности;

прокурорского надзора за исполнением законодательства;

надзора и контроля, осуществляемого Национальным банком за банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями;

экспортного контроля;

проверок государственных органов, нотариальных контор, за исключением проверок этих органов, контор, проводимых в рамках ведомственного контроля;

камеральных проверок;

проверок, сведения о проведении которых внесены в книгу учета проверок (журнал производства работ) до вступления в силу настоящего Указа.

10. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 253, 1/11062);

пункт 84 перечня утративших силу нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и их отдельных положений согласно приложению к Указу Президента Республики Беларусь от 9 марта 2010 г. № 143 «Об отдельных вопросах налогообложения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 66, 1/11477).

11. Совету Министров Республики Беларусь

11.1. в шестимесячный срок:

установить порядок осуществления надзора, в том числе перечень надзорных органов и сфер их надзорной деятельности;

установить порядок ведения единой информационной базы данных контролирующих органов, включающей сведения о проверяемых субъектах и об отнесении их к соответствующим группам риска исходя из критериев отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок, предусматривающий автоматизированную передачу в данную базу информации из интегрированной автоматизированной системы контрольной деятельности в Республике Беларусь и единого государственного банка данных о правонарушениях;

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;

принять иные меры по реализации настоящего Указа;

11.2. при подготовке проекта Закона Республики Беларусь, предусматривающего совершенствование норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях с учетом практики их применения, обеспечить оптимизацию мер административной ответственности в экономической сфере, в том числе исключение административной ответственности юридических лиц в случаях, когда цели административной ответственности могут быть достигнуты привлечением к административной ответственности виновных должностных лиц;

11.3. до 1 января 2012 г. рассмотреть вопрос повышения эффективности контроля за субъектами, осуществляющими деятельностью в сфере торговли и общественного питания, посредством внедрения системы дистанционного электронного мониторинга в режиме реального времени за показаниями кассовых суммирующих аппаратов, иного оборудования, используемого для приема наличных денежных средств, с целью сокращения на этой основе проверок указанных субъектов;

11.4. до 1 января 2012 г. внести предложения по обеспечению доступа контролирующих и надзорных органов к государственным информационным ресурсам с использованием общегосударственной автоматизированной информационной системы в целях осуществления ими электронного мониторинга;

11.5. ежегодно при формировании проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на финансирование расходов по разработке, эксплуатации, сопровождению и доработке программного обеспечения интегрированной автоматизированной системы контрольной деятельности в Республике Беларусь и единой информационной базы данных контролирующих органов, включающей сведения о проверяемых субъектах и об отнесении их к соответствующим группам риска исходя из критериев отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок.

12. Национальному банку в трехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом.

13. Комитету государственного контроля:

в трехмесячный срок утвердить порядок составления и исполнения координационных планов контрольной деятельности;

формировать координационные планы контрольной деятельности на полугодие начиная с 2012 года.

14. Контроль за выполнением настоящего Указа контролирующими органами возложить на Комитет государственного контроля, а надзор за выполнением настоящего Указа контролирующими и надзорными органами – на Генеральную прокуратуру.

15. До приведения актов законодательства в соответствие с настоящим Указом они применяются в части, не противоречащей настоящему Указу.

16. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением пунктов 11-13 настоящего Указа и данного пункта, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего Указа.

Пункт 6 настоящего Указа действует до вступления в силу закона Республики Беларусь, предусматривающего приведение Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в соответствие с настоящим Указом.
Президент

Республики Беларусь

юа 10.03.2013 06:51 2485.doc

УТВЕРЖДЕНО

Указ Президента

Республики Беларусь

2011 №
ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности
РАЗДЕЛ I

^ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1   2   3   4   5   6   7

Похожие рефераты:

Президента Республики Беларусь № г. Минск О
В целях оптимизации контрольной и надзорной деятельности в Республике Беларусь и в соответствии с Директивой Президента Республики...
Президента Республики Беларусь 22 апреля 2011 г. №172 г. Минск
О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь
Президента Республики Беларусь 27 октября 2010 г. №552 г. Минск
О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь
Президента Республики Беларусь 30 мая 2013 г. №246 г. Минск
О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь
Президента Республики Беларусь 16 февраля 2004 г. №1 г. Минск
О внесении изменений и дополнений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь
Государственный герб Республики Беларусь
Колосья обвиты красно-зеленой лентой, на которой снизу сделана надпись золотом: "Рэспублiка Беларусь". (Указ Президента Республики...
Государственный герб Республики Беларусь
Колосья обвиты красно-зеленой лентой, на которой снизу сделана надпись золотом: «Рэспублiка Беларусь». (Указ Президента Республики...
1. Выдача дубликатов свидетельства об общем базовом образовании
Указа Президента Республики Беларусь от 16. 03. 2006 №152 (изменения и дополнения: Указ Президента Республики Беларусь от 06. 09....
Президента республики беларусь
Подпункт 2 пункта 4 Консульского устава Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 1996 г....
Г. Минск
На основании Положения о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза