Құрметті съезге қатысушы қонақтар, съез делегаттары!


Скачать 126.77 Kb.
НазваниеҚұрметті съезге қатысушы қонақтар, съез делегаттары!
Дата публикации26.06.2013
Размер126.77 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Финансы > Документы
Құрметті Нурсултан Әбішұлы!

Құрметті съезге қатысушы қонақтар, съез делегаттары!

Разрешите поприветствовать Вас на очередном форуме судейского сообщества страны и выразить признательность всем гостям.

Казахстан со дня обретения независимости добивался создания в стране эффективного и справедливого правосудия, соответствующего общепринятым в демократическом государстве стандартам.

Начиная с 1991 года мы являемся свидетелями последовательных позитивных изменений в судебной системе страны, которые являются логическим итогом реализации концептуальных программных установок Главы государства.

Сегодня на конституционном уровне урегулированы вопросы организации деятельности судов и статуса судей, порядка отбора и назначения судейских кадров, а также вопросы финансирования и материально-технического обеспечения деятельности судов, что подчеркивает конституционную самостоятельность и независимость судов при принятии решений.

Создана единая судебная система во главе с Верховным Судом, эффективная законодательная база регламентирующая деятельность судов. Образованы специализированные экономические, административные, военные суды, суды по делам несовершеннолетних, и Финансовый суд в г.Алматы. Запланировано создание специализированных судов по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей, обсуждаются вопросы введения налоговых судов.

Суды с участием присяжных заседателей подтвердили свою жизнеспособность, позволили широким слоям населения принимать непосредственное участие в процессе отправления правосудия и выносить вердикты по наиболее сложным категориям уголовных дел. Наработана определенная практика по применению судами меры пресечения в виде ареста. Укреплены социальные гарантии независимости судей. Значительно улучшилось материально-техническое и финансовое обеспечение судебной деятельности. Достаточно отметить, что объем её финансирования в 2009 году достиг 20 с лишним миллиардов тенге в год, что почти в пятьдесят раз превысило сумму затрат в 2000 году.

Внедрены в деятельность судов новейшие достижения информационных технологий. Автоматизированный электронный документооборот, присутствие Верховного и областных судов в Интернет-пространстве, использование видеоконференцсвязи в судебных процессах, установление в судах информационных киосков, электронного наблюдательного производства, когда участник процесса, не приходя в суд, по Интернету может знакомиться с движением своих документов в суде – это тоже реалии сегодняшнего дня судебной системы.

Реализация названных мер за прошедший после последнего съезда период способствовала обеспечению эффективной деятельности судебной системы, как определяющего фактора развития подлинно демократического государства.

Но главное, процессы совершенствования судоустройства и судопроизводства позволили обеспечить обозначенный Вами, Нурсултан Абишевич, стратегический курс на сохранение стабильности в обществе и стабильности институтов, обеспечивающих в государстве верховенство права. Ведь взвешенные судебные решения – это не только результат цивилизованного разрешения конфликтов и надежный инструмент защиты прав и свобод граждан, но и действенный механизм в решении возникающих проблем, в предупреждении социальной напряженности в обществе.

Однако динамичное развитие государства, вхождение его в мировое экономическое и правовое пространство выдвигает новые требования.

Если в 90 -ые годы прошлого века предметами судебных разбирательств в основном были в большом количестве уголовные дела и иски о банкротстве предприятий, то сегодня наиболее актуальные и сложные – это споры о праве собственности на недвижимое имущество, связанные оспариванием сделок, обжалованием решений и действий органов власти и организаций, то есть коренным образом изменился предмет судебных споров. Поэтому современные фактические тенденции требуют системных мер, обеспечивающих поступательное развитие национального законодательства и стабильность всей правовой системы, что нашло отражение в Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года.

В контексте ее реализации необходим переход к четкому государственному регулированию правовых отношений посредством определенных и совершенных законов. На сегодня ряд проблемных вопросов и судебных ошибок, во многом обусловлен именно недостаточным законодательным их урегулированием.

Как отметил ^ Нурсултан Абишевич, действительно в судах увеличилось количество дел, связанных с защитой права собственности, в частности, по корпоративным спорам, и так называемым «рейдерством», а также лжепредпринимательством. Судебная практика свидетельствует, что излишне либеральные условия создания и функционирования хозяйствующих субъектов приводят к тому, что добросовестные участники договорных отношений заключают миллионные контракты с фирмами – «однодневками», а впоследствии обращаются в суды исками к виртуально существующему в природе субъекту.

В связи с этим, необходимо на уровне нормативно-правовых актов утвердить достаточные размеры уставного фонда при образовании товариществ, чтобы стороны при заключении договоров, имели ясное представление о последствиях любой совершаемой ими сделки и возможности возмещения убытков, не порождая судебные тяжбы.

К примеру, в Германии, при создании общества ограниченной ответственности необходим первоначальный уставный капитал в сумме не менее 25 тысяч евро. При заключении контрактов на большую сумму сторона, объявляя неплатежеспособность, берет обязательство нести ответственность другим имуществом. Схожая практика и в других европейских странах.

Очевидно, что без разработки и принятия Закона «О корпоративных конфликтах», где конкретно будут отражены возможные субъекты правоотношений, предмет спора, ответственность государственного органа за вмешательство в деятельность коммерческой организации, появление судебных споров не уменьшится.

Таким образом, для того, чтобы суд стал наиболее эффективным механизмом, обеспечивающим надежную защиту прав и свобод граждан, интересов хозяйствующих субъектов, общества и государства, нужен комплексный подход в решении правовых вопросов, в том числе путем своевременного принятия новых и обновления действующих законодательных актов, то есть правовое реагирование на вызовы времени должно быть адекватным.

Рост числа поступающих в суды гражданских дел, расширение и обновление категорий споров влечет и увеличение нагрузки на судей.

Эта проблема в основном решалась простым увеличением штатной численности судей, что в свою очередь, приводило к увеличению затрат государства на судебную систему.

Необходимо менять подходы в решении указанных вопросов, поскольку постоянные корректировки только количественных критериев не могут продолжаться бесконечно. В этом плане характерна наработанная международная судебная практика по упрощенному судопроизводству и нам необходимо его, перенимать.

Это и дальнейшее расширение специализации судов и судей, внедрение непубличного порядка рассмотрения споров, и совершенствование установленного порядка порядок рассмотрения бесспорных конфликтов, широкое распространение примирительных процедур и медиации. В условиях внедрения современных технологий – это также постепенный отказ от составления протоколов судебных заседаний в бумажном варианте, где цифровая аудио-видеозапись позволяет фиксировать в электронном формате весь ход судебного процесса, что в свою очередь дисциплинирует участников и способствует уменьшению жалоб.

Названные меры способствуют более эффективному использованию кадровых ресурсов и позволят существенно снизить бремя финансового обеспечения судебной деятельности.

Анализ судебной практики по уголовным делам свидетельствует об актуальности курса на дальнейшую гуманизацию в уголовно-правовой сфере, декриминализацию отдельных составов преступлений, например, дел частного обвинения. Ведь очевидно, что степень общественной опасности этих преступлений несоизмерима с последствиями судимости для человека. Только за 2008 и 9 месяцев 2009 года в стране по делам этой категории осуждено около полутора тысяч человек. Между тем, основная цель правосудия – охрана и восстановление прав и свобод человека, а не воспроизводство уголовного контингента.

Императивно-карательные нормы необходимо сохранить в отношении тяжких и особо тяжких преступлений, по остальным – определяющим должен стать ориентир на восстановительное правосудие, применение примирительных процедур и посредничества (медиации) в уголовном процессе, что успешно действует практически во всех европейских странах и доказало правильность в нашем правовом пространстве.

Также необходимо законодательно предусмотреть и смелее применять альтернативные лишению свободы виды наказания, к примеру, адекватную и кратную имущественную компенсацию причиненного преступлением ущерба, привлечение к принудительному труду в определенных местах.

В судопроизводстве есть предпосылки к переходу от субъектного определения подсудности к предметному.

С этой позиции, исходя из положений Концепции правовой политики, дела об административных правонарушениях следует отнести к подсудности общих уголовных судов. Это обусловлено как переводом в условиях декриминализации некоторых составов преступлений в сферу административных правонарушений, так и усилением карательных начал в административном законодательстве.

Споры, вытекающие из публичных правовых отношений должны рассматриваться в специализированных административных судах, где бремя доказывания должно быть возложено на государственный орган – участника процесса. Опыт ряда европейских стран в этом вопросе, в частности Германии, подтверждает эффективность отправления правосудия по таким делам.

Назрели определенные проблемы и в вопросах организационного и материально-технического обеспечения судебной деятельности.

Отмечая важную роль Комитета по судебному администрированию и его органов на местах в ресурсном обеспечении судебной системы, нельзя не сказать, что концентрация властных полномочий, организационных, материальных и финансовых активов на местах в одном органе, в лице администратора судов, привела к чрезмерному повышению их роли, а в отдельных случаях и к злоупотреблениям. Многообразие функций, как финансовое, материально-техническое, кадровое обеспечение, вопросы исполнения судебных актов, организационное и методическое руководство судебными исполнителями и приставами, ведение судебной статистики в итоге привели к распылению ресурсов, а главная обязанность администраторов - организация деятельности судов практически отошла на второй план.

В результате, председатели судов и судьи вынуждены сами заниматься многими организационными вопросами, отвлекаясь от своих конституционных обязанностей.

В целях улучшения данной ситуации, в рамках действующего законодательства на первоначальном этапе нами пересмотрена роль канцелярий областных судов путем объединения их с соответствующими отделами Администратора судов и возложением на них функций по организационному и документационному обеспечению деятельности суда, ведению судебного мониторинга по качеству отправления правосудия, статистики и кадровой работы. Должность заведующего канцелярией преобразована в Руководителя канцелярии в лице заместителя администратора судов, курирующего вопросы организации деятельности судов.

Предполагается, что на данном этапе канцелярии возьмут на себя решение всех организационных мероприятий судебной деятельности и освободят председателей и судей областного звена от выполнения несвойственных им функций, что в полной мере согласуется с нормами Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей» и будет соответствовать принципам организации работы Верховного Суда. В перспективе канцелярии районных судов предполагается преобразовать аналогичным образом. Изучается вопрос о передаче функций материально-технического обеспечения в РГП при Комитете по судебному администрированию, как это поставлено в Верховном Суде. Таким образом обеспечивается исключение дублирования функций. Правосудие – суду, организационные вопросы – аппарату суда, а материально-техническое обеспечение – хозяйствующему субъекту.

^ Уважаемый Нурсултан Абишевич!

На прошедшем 4 съезде судей Вами были даны поручения касательно повышения качества работы судов, оптимизации и упрощения судопроизводства путем максимального сокращения надзорных судебных инстанций.

Все они приняты к неуклонному исполнению.

Качество отправления правосудия сохраняется на стабильно высоком уровне. Достаточно отметить, что по итогам 9 месяцев этого года 95 процентов решений по гражданским делам, 80 – по уголовным и 97 процентов по делам об административных правонарушениях не обжалованы ни одной из сторон и не опротестованы прокурором, что свидетельствует о законности и обоснованности вынесенных судами первой инстанции решений и приговоров. Сведены до минимума нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел. Если в 2005 году таких дел было 311, то по итогам 9 месяцев этого года установленные законом сроки нарушены по 9 делам.

Законом о внесении изменений и дополнений в процессуальное законодательство по вопросам разграничения подсудности, принятым в 2005 году, сделан первый шаг на пути к упрощению судопроизводства, когда из подсудности Верховного Суда было исключено рассмотрение уголовных дел по первой инстанции и сокращена одна надзорная инстанция.

Как логическое продолжение данной концепции, разработанный Верховным Судом законопроект, направленный на дальнейшую оптимизацию судебной системы и предусматривающий упразднение апелляционной инстанции в Верховном Суде, первой и надзорной инстанций - в областных судах с одновременным усилением роли районных судов, в настоящее время находится на завершающей стадии рассмотрения .

Таким образом, одна надзорная инстанция остается только в Верховном Суде.

Вместе с тем, полагаем, что в дальнейшем институт судебного надзора как пережиток советской эпохи должен быть полностью исключен из системы судопроизводства страны, уступив место апелляционному и кассационному порядку пересмотра судебных актов, что согласуется с действующими международными правовыми нормами.

В условиях растущих требований к профессиональному и морально-нравственному облику судьи по прежнему актуальными являются вопросы формирования профессионального судейского корпуса страны.

В Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» внесены поправки, которыми определена целостная система мер по усилению требовательности к профессиональным качествам судьи и повышению его ответственности за соблюдение законности при отправлении правосудия. Предусмотрено, что при освобождении от должности по отрицательным мотивам судьи лишаются всего пакета льгот, установленных законом.

Постоянное внимание уделяется формированию достойного кадрового резерва судей. Кандидатуры для зачисления в резерв утверждаются на пленарных заседаниях судов, что обеспечивает соблюдение принципов гласности и демократичности при их отборе.

Функции по отбору кандидатов на должности судей переданы в ведение Высшего Судебного Совета, что повысило его роль как независимого органа, отвечающего за подбор квалифицированных кадров для судебной системы.

Основное пополнение судейский корпус получает изнутри системы.

Оправдывают надежды и выпускники магистратуры Института правосудия Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.

Вместе с тем, мы не застрахованы от попадания в нашу систему случайных людей, которые дискредитируют высокое звание судьи и своими действиями, поведением наносят непоправимый урон имиджу всей судебной системы. Об этом свидетельствуют результаты работы дисциплинарно-квалификационных коллегий, комиссий по судейской этике и Судебного жюри, а также имеющие место факты привлечения судей к уголовной ответственности.

Для оценки качества работы и выявления судей, имеющих низкие показатели отправления правосудия, Верховым Судом на постоянной основе запущена система антикоррупционного механизма в форме мониторинга, судебной деятельности, исключающая элементы субъективизма, пересмотрены методы работы пленарных заседаний областных судов и Судебного жюри.

Одновременно в рамках реализации ^ Стратегии судебного образования на 2009-2011 годы принимаются меры по повышению профессионального уровня судей.

Судейское сообщество и далее будет жестко пресекать любые факты коррупционных проявлений в судейской среде, решительно избавляться от неквалифицированных кадров и тех, кто не соответствует высоким требованиям.

Судья должен стремиться к установлению высших стандартов поведения и следовать им для того, чтобы укреплять независимость суда и уважение к нему, не забывать, что в своем лице он представляет государственную власть.

В этом контексте, хочу отметить, что правосудие – это публичная сфера деятельности, и суд должен стать действительно открытым и доступным органом.

Сегодня на официальных сайтах Верховного и областных судов можно получить информацию о месте и времении расмотрения дела, ознакомиться с текстами судебных решений и приговоров, получить ответы на интересующие вопросы.

В судах работают координаторы по связям со СМИ, открыты пресс-центры. Динамика взаимотношений судов с медийным сообществом позитивна, информационный обмен достаточно интенсивный.

Тем не менее, необходимы дополнительные меры по повышению уровня взаимодействия судебной системы со средствами массовой информации, что мы уже и начали делать, придать этой работе системный характер.

Цель - общество должно получать объективную информацию о деятельности судов, а суды – справедливую оценку.

^ Уважаемые коллеги!

«Человеческое единство – это первооснова стабильности».

Именно эта мысль заложена в универсальной концепции Главы Государства о стабильности в обществе и государстве. Отправляя правосудие, каждый из вас должен помнить об этом и соизмерять принимаемые решения с этим постулатом.

Качество отправления правосудия – определяющий фактор демократического развития страны. Сегодня казахстанское правосудие является эффективным правовым механизмом защиты прав и свобод граждан. Тем не менее, стремление соответствовать общепризнанным международным стандартам не позволяет нам стоять на месте, происходящие во всех сферах жизнедеятельности государства перемены требуют совершенствования правовых институтов, в том числе и судебной системы.

Здесь я хотел бы привести одно латинское изречение:

«^ Правосудие должно быть свободным, ибо нет ничего более несправедливого, чем продажное правосудие; полным, ибо правосудие не должно останавливаться на полпути; скорым, ибо промедление есть вид отказа».

Данное изречение как нельзя лучше отражает суть предлагаемых нами мер по дальнейшему совершенствованию судебной системы страны.

Надеюсь, высказанные замечания и предложения найдут отражение в рекомендациях съезда в целях дальнейшей проработки вопросов по их реализации.

Полагаю, что выражу общее мнение: судейское сообщество в целом и персонально каждый судья в полной мере осознают свою ответственность перед страной, ее гражданами, за соблюдение их конституционных прав на судебную защиту прав и свобод.

Похожие рефераты:

Сценарий праздничного мероприятия, посвящён ного Дню Независимости...
Авдель Х.: Құрметті қонақтар, достар, балалар! Бүгін біз «Тұған жерім – Қазақстан» атты мереке өткізгелі отырмыз. Тәуелсіздік күні...
Құрметті қонақтар, ата аналар ұстаздар, окушылар! Соңғы қоңырауға...
Вед: Құрметті қонақтар, ата – аналар ұстаздар, окушылар! Соңғы қоңырауға арналған салтанатты жиынымызды ашық деп жариялауға руқсат...
Құрметті қонақтар! Қадірлі әріптестер!
Сіздерді бүгінгі біздің үлкен мерейтойымыздың куәгері болғандарыңызға шын жүректен алғысымды білдіремін
Құрметті ғылыми форумға қатысушылар мен қонақтар!
...
Министерство науки и образования Республики Казахстан Социально-гуманитарный колледж
Ведущий 1 Құрметті ата-аналар, ұстаздар, студенттер және қонақтар. Бүгін бірінші
1 часть концерта
Сәлеметсіздер ме, құрметті қонақтар, оқушылар, мұгалімдер, аналар, әжелер! Біз бүгін әйелдер күні тойлаймыз. Баршаңыздарға зор денсаулық,...
Семейный конкурс – «Наша дружная семья». Ведущий
Ведущий: Қымбатты достар, құрметті қонақтар. Атамыз қазақ «Бала – адамның бауыр еті», «Балалы үй базар» дейді. Өйткені бала – өмірдің...
Сценарий проведения линейки, посвящённой Дню независимости рк
«Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі туралы». Ата заңы қабылданды. Құрметті ұстаздар мен
Iv астанинский экономический форум
...
Құрметті есеп беру кездесуінің қатысушылары!
Республикасының Президенті Н.Ә. Назарбаевтың «Қазақстан-2050» Стратегиясы қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза