 Рефераты ДатаБаза |
Скачать 161.45 Kb.
|
ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Концептуальный документ (Центрально-азиатская Рабочая группа, ЮНЕП, июнь 2000 г.) С о д е р ж а н и е
3.0. Содержание РПДООС 3.1. Загрязнение воды. 3.2. Загрязнение воздуха 3.3. Деградация земель 3.4. Горные экосистемы 3.5. Управление отходами 4.0. Процесс РПДООС 4.1. Установление рабочих сетей 4.2. Подготовка Руководства РПДООС 4.3. Подготовка ПДООС 4.4. РПДООС Приложение I Приложение II Литература 1.0 Обоснование Центральная Азия граничит с Российской Федерацией, Китаем, Афганистаном и Ираном и, располагается в буферной зоне между двумя крупнейшими государствами мира - Россией и Китаем. Пять стран Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) находятся в сфере политического, экономического и культурного влияния этих государств на протяжении всей истории их развития. Занимая площадь 3,8 миллиона км2, площадь Центральной Азии превышает суммарную площадь Индии, Пакистана и Бангладеша, хотя общая численность населения составляет здесь 60 миллионов человек. Регион представлен огромным разнообразием экосистем - от северных таёжных лесов до обширных южных пустынь, включая высочайшие горы бывшего Советского Союза. В числе примечательных черт природы региона - горные хребты Памира, Тянь-Шаня и Алтая, обширные пустыни и степи, крупнейшие реки Азии, такие как Амударья, Сырдарья, Иртыш и Или, моря - Каспийское и Аральское и ряд озер, среди которых четвертое по глубине озеро мира – Иссык-Куль. Однако кроме подобных неповторимых ландшафтов и огромного биологического разнообразия Центральная Азия обладает и некоторым, оставшимся от бывшего Советского Союза, ядерным, химическим и биологическим производством и местами их испытания. После распада Советского Союза население региона обрело новый статус - граждан независимых государств и испытывает ряд трудностей, связанных с резким ежегодным снижением уровнем жизни. Это сопровождается резким сокращением государственных программ социального обеспечения, общественного образования и медицинского обслуживания. Помимо хаоса и трудностей переходного периода, страны региона в 1998 году пострадали от экономического кризиса России, что в 1999 году привело к снижению реальных доходов населения на 50%. Показатель ВВП на душу населения довольно низкий и колеблется от $179 в Таджикистане до $2469 в Узбекистане(1996-1997 гг.). В большинстве случаев средняя продолжительность жизни в Центральной Азии относительно низкая. Она колеблется от 64 в Казахстане до 70.2 в Узбекистане. Уровень заболеваемости - это другой показатель экономического и экологического состояния государств Центральной Азии. Отмечается высокая степень заболеваемости туберкулезом, гепатитом А, гастроэнтерологическими, сердечно-сосудистыми, респираторными заболеваниями, аллергией, злокачественными новообразованиями, много врожденных аномалий. ^ Проблемы окружающей среды, с которыми сталкивается сегодня Центральная Азия, носят ярко выраженный региональный характер. Необходимость дифференцированного подхода к решению этих проблем через региональное сотрудничество было признано в 1993 году путем учреждения Международного фонда спасения Арала и Межгосударственной комиссии для устойчивого развития.
^ Выявленные на Чимбулакской встрече приоритетные проблемы центрально-азиатского региона, основаны на анализе, предоставленном национальными контактными лицами (Focal Points) стран. Следующие проблемы определены в настоящее время как решаемые различными международными проектами и программами: программы Аральского и Каспийского морей, сохранение биоразнообразия, изменение климата, защита озонового слоя, опустынивание. Как основу для развития РПДООС, далее рассмотрим следующий перечень из пяти региональных проблем окружающей среды: а) загрязнение воды, б) д) управление отходами.загрязнение воздуха, в) деградация земель, г) экосистемы гор, ^ 3.1. Загрязнение воды На равнинах пространствах Центральной Азии нет постоянных ресурсов подземных вод и водотоков. Спрос на воду возрос более чем на четверть за последнее десятилетие. Тем не менее, на душу населения ежегодно приходится не более чем 700 м3 воды. Воду загрязняют многочисленные промышленные, муниципальные и сельскохозяйственные канализационные отходы. Проблема управления водными ресурсами включает такие проблемы как усыхание Аральского моря, которое поставило под угрозу выживания все 24 вида рыб водоёма, отвод части стока Черного Иртыша для орошения земель в Китае, недостаток питьевой воды в Туркменистане и Узбекистане. Засоление почв, вследствие избыточного орошения, является причиной проблем, связанных с управления водой в Центральной Азии. Очень важно, что происходит загрязнение рек Амударья, Сырдарья и Майлису, вследствие развития горной промышленности, сельского хозяйства и муниципальных секторов в бассейнах этих рек. В конечном счёте, эти реки впадают в Аральское море. Это усугубляет проблемы, наносит ущерб биологическому разнообразию и влияет на социально – экономическое развитие региона в целом. Соли и агрохимикаты - это наиболее важные объекты заботы, связанные с трансграничными реками. Есть сведения о разнообразном воздействии на здоровье женщин и новорожденных детей пестицидов, содержащихся в воде. Основные промышленные загрязнители поступают в Урал (фенолы, нефтепродукты, бор), текущий из России в Казахстан, и Иртыш (нитрат аммония, цинк, фенолы), текущий из Казахстана в Россию. Другой пример относится к реке Чу, которая течет из Кыргызстана в Казахстан, и содержит загрязнители, поступающие от китайских коммерческих бумажных фабрик, расположенных на границе. Также загрязнена Сырдарья выбросами алюминиевого завода в Турсунзаде в Таджикистане (ежегодная производительность 500 000 тонн алюминия в год и одного из самых крупных алюминиевых заводов) при поступлении вод на территорию Узбекистана. ^ Хотя в пределах субрегиона множество источников выбросов и концентрация основных загрязнителей воздуха значительно снизились, качество воздуха все еще остаётся на уровне, оказывающем негативное воздействие на здоровье. Загрязнённый воздуха регионального масштаба поступает транзитом из Российской Федерации и территорий за ее пределами. Например, в 1994 году Российская Федерация получила 4x106 грамм сернистого осадка из Казахстана, но Казахстан получил 74x106 грамм от РФ, что составляет 28% от общего казахстанского объёма. Однако, и Казахстан, и Узбекистан передают в высокой степени загрязненный воздух своим соседям в пределах субрегиона. Главные источники загрязнения воздуха в Центральной Азии тепловые станции, заводы по переработке металлов и неметаллов, заводы по переработке строительных материалов и муниципальный сектор. Существующий спад производства влечет за собой снижение выбросов в воздух от стационарных источников, рост выбросов от автомобильного транспорта. 80% загрязненного воздуха приходится на загрязнение автомобильным транспортом в больших городах. ^ Проблема деградации земель включает водную и ветровую эррозию, а так же проблему пахотных земель, загрязнённых высокой концентрации пестицидами (галогенезированные биогены). Продолжающееся опустынивание является результатом ветровой, водной, пастбищной эрозии и вторичного засоления почв. Существует несколько факторов, ведущих к деградации земель в регионе: потеря растительным покровом почвозащитных функций (из-за перевыпаса, роста населения и загрязнения), эрозия (ветровая и водная), истощение почвы (из-за отсутствия ротации зерновых), засоление (из-за слабой практики орошения) и, конечно, высыхание Аральского моря. Большинство нефтеносных районов и прилегающих территорий загрязнены нефтью. Пахотные земли загрязнены высокими дозами пестицидов. Урожайность незагрязненных пахотных земель сокращается, вследствие ветровой и водной эррозии, снижающих содержание гумуса в почве. Интенсивное использование биологических ресурсов на протяжении десятилетий послужило причиной истощения восстановительных функций природы и привело к значительному сокращению видов. В некоторых случаях этот процесс необратим. Опасность вымирания угрожает постоянно растущему количеству видов. Некоторые виды, ранее считавшиеся «редкими», перешли в категорию «исчезающих», из-за разного рода воздействий на естественные местообитания. С начала 20 века площадь лесов в Центральной Азии сократилась на 75-80%. К тому же, огромные площади саксаульников, тугаёв и можжевельников превратились в пахотные земли. В результате площадь саксаульников и тугаёв в бассейне Амударьи сократилась с 150 000 га в 1928 году до 22 000 га - в 1993 году. ^ Горные ландшафты имеют огромное значение для Центральной Азии, т.к. они богаты водными ресурсами и гидроэнергетическим потенциалом. Возбуждённые горным рельефом активизированные воздушные массы и осадки, обеспечивают наиважнейшие связи в плане влагообеспечения на всей засушливой территории Центральной Азии. Следовательно, горы играют важную роль в распределении водных ресурсов. Горные экосистемы также выступает хранилищем разнообразия флоры и фауны. Они гарантируют сохранение и восстановление биоразнообразия, включая экосистемы предгорий и равнин. Однако горные системы находятся в состоянии упадка и во многих местах это становится очевидным, и было бы просто допустить, что разрушение может быть обратимым, и что эти экосистемы могут самовосстановиться. Наиважнейшими индикаторами деградации являются исчезновение лесов, опасность экзогенных динамических процессов, загрязнение и снижение продуктивности пастбищ, истощение водных ресурсов и загрязнение окружающей среды со стороны соседних сильно загрязненных равнин с промышленными объектами. Регулирование туризма в горах - другая критическая проблема. Беспокойство о судьбах населения, живущего в горах, и его влиянии на горные экосистемы является актуальной заботой. Горным ландшафтам также угрожает опасность землетрясений, оползней, лавин, ледниковых обвалов, селевых потоков и паводков. Члены центрально-азиатской информационной сети по горным экосистемам (CAMIN) согласились начать сотрудничество в по семи проблемам: масштаб человеческого вклада развитие гор, горное биоразнообразие, эрозия почв в горах, использование земельных и лесных ресурсов в горах, водная проблема в горах, земледелие в горах. ^ На протяжении длительного периода в Центральной Азии накопилось огромное количество промышленных и муниципальных отходов, негативно влияющих на окружающую среду. Проблема сбора, хранения и утилизации отходов становится критической. Результатом деятельности горнодобывающей промышленности в Центральной Азии явилась выработка 25 миллионов тонн отходов. Большинство из этих отходов не содержат металлов. Другая проблема – горнопромышленные отвалы и отходы, занимающие обширные территории. В то время как гидростанции отвечают приемлемому количеству региональных энергетических потребностей и способствуют росту уровня валового национального продукта (GDP), опора на уголь и непроизводительные тепловые станции стимулируют увеличение уровня массы выбросов углерода. Таким образом, неясное будущее тенденций промышленного развития региона связанное с высокой неэффективностью промышленности представляет проблему как на региональном, так и на глобальном уровне, на глобальном уровне из-за выбросов углерода, а на региональном уровне из-за переноса воздуха и водных потоков. ^ Деятельность стран, доноров и международных организаций по формированию РПДООС будет координироваться через ISDC. Вовлечение НПО и научной общественности, частного сектора и местных органов самоуправления будет обеспечиваться через формирование РПДООС и через нижеуказанный перечень механизмов и процедур. Для того чтобы обеспечить права собственности в регионе в предлагаемый процесс будут вовлечены региональные эксперты и организаторы. ^ Формирование Межведомственных комитетов: Национальные focal point-ы (FP), назначенные в каждой из пяти центрально-азиатских стран Министрами окружающей среды и международными агентствами, будут формировать Межведомственные комитеты. Каждый FP будет отвечать за общее выполнение программ в своей стране и руководить одной из пяти определённых ключевых экологических проблем региона в сотрудничестве с Центрами по сотрудничеству (Collaborating Center). Проект Технических заданий для FP дан в приложении I. ^ С рассмотрения и одобрения Межведомственного комитета каждый FP будет определять один из Центров по сотрудничеству, который будет иметь дело с одной ключевой отбора Центров по сотрудничеству могут служить следующие критерии:
Основные обязанности Центра по сотрудничеству включают :
Условия рамок задания и условия их передачи будут готовиться каждым Центром по сотрудничеству для выполнения этой деятельности (приложение 2). ^ Основываясь на существующей информации, Руководящие принципы РПДООС будут развиваться в сотрудничестве с FP и Центрами по сотрудничеству. Руководящие принципы РПДООС будут обеспечивать подготовку ПДООС по пяти проблемам проблемой. Для и РПДООС. Руководящие принципы б обеспечат основу для создания РПДООС. Рабочая группа 1: Рабочая группа будет создавать Межведомственный комитет и оценивать и согласовывать рабочие планы. ^ Руководящие принципы РПДООС будут обсуждены и доработаны на семинаре, который состоится в одной из центрально-азиатских стран с участием FP и представителей Центров по сотрудничеству. ^ Сеть экспертов: После проведения обучающего семинара, Центры по сотрудничеству создадут сеть экспертов и соберут информацию по данному вопросу. Центры по сотрудничеству также создадут базу данных экспертов. ^ Центры по сотрудничеству проанализируют собранную информацию и подготовят проект доклада по ПДООС, как обозначено в руководящих принципах РПДООС. Основная часть ПДООС включит:
Центры должны предоставить координатору для подготовки РПДООС: проблемы ПДООС и всю информацию, собранную при выполнении проекта. ^ РПДООС будет состоять из трех частей: Часть I: Включит в себя обзор состояния окружающей среды, включая НПДООС, с особым вниманием на внутренних приоритетах и трансграничных вопросах; Часть II: В этой части необходимо сосредоточиться на избранных вопросах и дать количественный анализ, представить перспективные оценки. Эта часть будет состоять, приблизительно, из 20 страниц. ^ III: В третьей части излагаются рекомендации, определяются действия, рассматриваются вопросы их выполнения и финансирования. В частности, она даст ответы на такие вопросы как: какие есть варианты обращения к данному вопросу; кто будет исполнителем; как долго; сколько потребуется национальных и внешних ресурсов. ЮНЕП и ПРООН на основе пяти ПДООС, предоставленных Центрами по сотрудничеству, подготовит совместный проект РПДООС, как обозначено в руководящих принципах РПДООС. Центры по сотрудничеству и FP (контактные лица) внесут ощутимый вклад в процесс подготовки РПДООС. Часть, связанная с анализом проблем из ПДООС сформирует Часть II, РПДООС, а план действий для решения проблем, подготовленный Центрами по сотрудничеству, сформирует Часть III, РПДООС. ^ Первый проект совместного РПДООС будет распространен для замечаний и предложений между FP (контактными лицами), Центрами по сотрудничеству и другими экспертами в регионе, и рассмотрен на субрегиональном семинаре. На семинаре будет доработан и одобрен для публикации РПДООС. ^ Окончательный документ с аннотацией по выполнению будет подготовлен после согласования на Семинаре №2 и представлен на встрече высших должностных лиц (Семинар №3) для подписания как политиками так и донорами, с целью обеспечения успешного выполнения РПДООС. Приложение 1ПроектТехническое задание для FP В рамках проекта, названный Региональный план действий по окружающей среде для ЦА, национальные FP будут разрабатывать задания, обрисованные ниже к определенному сроку. ^ Назначать Центры по сотрудничеству экспертов и оказывать им помощь в создании национальной сети. Отобранные институты должны обладать следующими желаемыми характеристиками: техническая компетентность в области одной из отобранных проблем (земля, вода, воздух, отходы, экология гор); ряд мероприятий по управлению окружающей средой на региональном уровне; применение содействующих и регулярных методик в сфере защиты окружающей среды. В добавок к опыту на национальном уровне, институты должны также иметь опыт и внешнее воздействие на субрегионы Центральной Азии. ^
Задание 3: План действий по окружающей среде (проблема) и Региональный план действий по охране окружающей среде
Приложение II Проект^Под руководством FP (контактных лиц) и в рамках проекта «Центрально-Азиатский региональный план действий по охране окружающей среды», Центры по сотрудничеству будут выполнять следующие функции: ^
^
ПДООС по специфичному, региональному, приоритетному вопросу и представить рабочий план на Семинаре №1
РПДООС будет состоять из трех частей: Часть I: Первая часть включит в себя обзор состояния окружающей среды, включая НПДООС, сфокусированный на внутренних приоритетах и трансграничных вопросах. Часть II: В этой части необходимо сосредоточиться на избранных вопросах и дать количественный анализ, а также перспективные оценки. Эта часть будет состоять, приблизительно, из 20 страниц. ^ III:Третья часть сфокусируется на таких вопросах как рекомендации, определение действий, их выполнение и финансирование. В частности, она даст ответы на такие вопросы, как: существующие варианты обращения к данному вопросу; предполагаемый исполнитель; длительность и потребность в национальных и внешних ресурсах. Детальные руководящие принципы будут обозначены в Руководящих принципах РПДООС. ^ ПроектТехническое задание ПРООН - Казахстан В рамках проекта «Центрально-Азиатский региональный план действий по охране окружающей среды» офис ПРООН в Казахстане будет играть роль субрегионального партнера по всем мероприятиям, проходящим в рамках проекта. Ниже приводятся несколько задач, которые будет решать офис ПРООН в Казахстане. ^
^
^
Задача 4: Региональный план действий по охране окружающей среды (РПДООС)
|
| Региональный план действий по охране окружающей среды Центральной... Следуя духу Деклаpации Объединенных Hаций по Окpужающей сpеде и Устойчивому Развитию (Деклаpация, подписанная в Рио-де-Жанейpо) и... | План мероприятий по охране окружающей среды по проекту «Строительство... Дставлен ниже в виде таблицы. План мероприятий по охране окружающей среды включает план действий по уменьшению воздействия на окружающую... |
| Ii центрально-Азиатский Симпозиум по Биоэтике Центрально-Азиатский Симпозиум по Биоэтике «Проблемы и перспективы подготовки по биоэтике» планируется провести в Казахстане 3 декабря... | План действий по рациональному использованию природных ресурсов и... Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006-2010... |
| Окружающей среды республики Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006... | Программы (план) мероприятий по охране окружающей среды ао компания... Протокол общественных слушаний программы (план) мероприятий по охране окружающей среды ао компания «Монтажспецстрой» на 2014-2018... |
| Программа общественных слушаний : Регистрация участников общественных... Проекту плана природоохранных мероприятий по охране окружающей среды на 2013-2017 гг | Программа (план) мероприятий по охране окружающей среды на 2013 -2014г... Программа (план) мероприятий по охране окружающей среды на 2013-2014гг для тоо «Нефтестройсервис лтд» |
| Текст доклада для общественных слушаний по «Плану мероприятий по... Представляем на Ваше внимание «План мероприятий по охране окружающей среды тоо сгхк на 2014-2016гг.» | Совет председателей Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (Москва, 8 февраля 1992 г.) модельных Правил установления... |
Рефераты ДатаБаза |