Процесс подготовки доклада


НазваниеПроцесс подготовки доклада
страница2/5
Дата публикации01.03.2014
Размер0.61 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Информатика > Доклад
1   2   3   4   5

Статья 4, пункт 1

34. В Казахстане основные законодательные и нормативные акты, определяющие основу для реализации положений об общественном доступе к экологической информации, были приняты до ратификации Орхусской конвенции. Они регламентируют право общественности получать и обязанность государственных органов и организаций предоставлять запрашиваемую экологическую информацию, процедуру и сроки предоставления информации, устанавливают основания для отказа и ответственность за непредставление информации. Дальнейшее совершенствование система представления экологической информации получила с принятием Экологического кодекса на основании Указа № 212 Президента Республики Казахстан от 9 января 2007 года. Так, глава 21 "Экологическая информация" Экологического кодекса содержит положения о правах и обязанностях субъектов в отношении предоставления экологической информации, сроки и порядок ее представления. Понятие "экологическая информация" определено в статье 159 Экологического кодекса и соответствует определению "экологическая информация" Орхусской конвенции. Таким образом, в законодательстве Республики Казахстан требования статьи 4 Орхусской конвенции получили полное отражение.

35. За отчетный период основные усилия по реализации в Казахстане вышеуказанных положений направлены на улучшение практики работы государственных служащих с поступающими запросами на экологическую информацию. С этой целью приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 264-п от 12 сентября 2005 года был создан Центр экологической информации и утверждены Правила сбора, систематизации, хранения и распространения экологической информации в соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, для обеспечения соответствующего доступа к экологической информации, принятию решений в области охраны окружающей среды. Вместе с тем, приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 238-п от 25 июля 2007 годаутверждены Правила доступа к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Оба Правила включают соответствующие требования казахстанского законодательства, распределение функций по работе с экологической информацией между различными государственными органами и организациями, обладающими экологической информацией, отвечают всем положениям статьи 4 Орхусской конвенции и направлены на их реализацию в качестве норм прямого действия.

36. Президентом Республики Казахстан утверждена Государственная программа формирования "электронного правительства" на 2005-2007 годы, которая предусматривает меры по созданию в центральных и местных государственных органах "виртуальных приемных" для рассмотрения и отслеживания обращений граждан за информацией и обеспечению доступа к электронным форматам документов. Статья 29 Закона Республики Казахстан "Об информатизации" 2007 года предусматривает оказание электронных услуг государственными органами самостоятельно или через веб-портал "электронного правительства".

37. Учет общих статических данных, касающихся запросов на получение экологической информации, в Казахстане не ведется. Можно лишь привести количественные данные Министерства охраны окружающей среды и Комитета природоохранного контроля. За 2006 год Министерством охраны окружающей среды получено от граждан 83 запроса, а за 9 месяцев 2007 года - 68 запросов на экологическую информацию.

Статья 4, пункт 2

38. Процедура и сроки рассмотрения государственными органами запросов общественности на экологическую информацию регламентируются пунктом 2 статьи 165 Экологического кодекса 2007 года, устанавливающим срок предоставления запрашиваемой экологической информации не позднее одного месяца со дня получения запроса, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей статьи;в пунктах 1 и 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан 2007 года "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц" и в Законе "Об административных процедурах". Казахстанское законодательство устанавливает обязанность государственных органов предоставлять информацию, не требующую дополнительного изучения и проверки, не позднее 15 дней, а информацию, требующую дополнительного изучения и проверки, не позднее 30 дней с даты получения запроса. Для обеспечения соблюдения данных сроков запросы регистрируются в специальных журналах и ставятся на контроль, с которого они могут быть сняты только по решению руководителя государственного органа или его заместителя на основании документа установленной формы (служебная записка, справка) о результатах его рассмотрения.

39. Общественность, в соответствии со статьей 164 Экологического кодекса, имеет право на получение экологической информации в запрашиваемой форме, если нет оснований предоставить ее в другой форме. Если форма предоставления ответа не была определена в запросе, то согласно пункту 4 статьи 16 Закона Республики Казахстан 2000 года "Об административных процедурах" государственные органы и должностные лица обязаны предоставлять ответ в письменной форме, а согласно пункту 4 статьи 15 Закона Республики Казахстан 2007 года "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц" - в письменной форме либо в форме электронного документа.

^ Статья 4, пункты 3 и 4

40. Отказ в предоставлении доступа общественности к экологической информации в соответствии со статьей 167 Экологического кодекса допускается в случаях:

  1. если запрос сформулирован в общем виде и не позволяет установить те сведения и данные, которые запрашиваются заявителем;

  2. отсутствия запрашиваемой информации;

  3. запрос относится к сведениям и данным с ограниченным доступом в соответствии с законами Республики Казахстан.

41. Согласно пункту 3 статьи 167 Экологического кодекса Республики Казахстан 2007 года при отказе в предоставлении экологической информации государственный орган обязан дать ответ в письменной форме с указанием причин и оснований для отказа.

42. В плане обязательных требований к рассмотрению запросов, в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан 2007 года "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц", не подлежат рассмотрению анонимные обращения и обращения, в которых не изложена суть вопроса.

43. Основания для отказа в представлении информации в случаях, когда запрос относится к сведениям и данным с ограниченным доступом в соответствии с законами Республики Казахстан, установлены Гражданским кодексом (коммерческая тайна и защита права интеллектуальной собственности), Уголовно-процессуальным кодексом (тайна оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия), Законом "Об информатизации" (нарушение неприкосновенности частной жизни) и некоторыми другими законами.

Статья 4, пункт 5

44. В соответствии с пунктом 4 статьи 165 Экологического кодекса 2007 года, государственный орган, не располагающий запрашиваемой экологической информацией, перенаправляет запрос в компетентный государственный орган в сроки, установленные законодательством. Пункт 6 статьи 7 Закона РК "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц" 2007 года требует переадресацию обращений соответствующим субъектам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в срок не позднее трех рабочих дней с сообщением об этом заявителю.

45. Согласно статье 14 Закона Республики Казахстан "Об информатизации" 2007 года, физические и юридические лица обладают в Казахстане правом свободного доступа к общедоступным государственным информационным ресурсам. Кроме того, специальные положения о праве физических и юридических лиц на получение экологической информации закреплены в статьях 163 и 164 Экологического кодекса 2007 года, а также в ряде других нормативно-правовых документов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Это право признается не только за гражданами Казахстана, но и за лицами без гражданства и иностранными гражданами. При этом обязанность рассматривать запросы граждан и общественных объединений на экологическую информацию устанавливается не только для государственных органов, но и для государственных организаций.

Статья 4, пункт 8

46. За предоставление экологической информации, согласно пункту 1 статьи 166 Экологического кодекса Республики Казахстан 2007 года, может взиматься плата, не превышающая фактических затрат на копирование, поиск и подготовку информации. Оплата не взимается за предоставление экологической информации государственным органом посредством общедоступного электронного регистра и кадастра экологической информации. Однако имеют место случаи, когда отдельные коммерческие, негосударственные предприятия предоставляют экологическую информацию ограниченному кругу государственных органов, устанавливая высокие ставки платы для большинства других государственных органов и негосударственных потребителей.

47. В соответствии с пунктом 3 статьи 166 Экологического кодекса Республики Казахстан 2007 года, предоставление экологической информации государственным органом посредством общедоступного электронного регистра и кадастра экологической информации осуществляется бесплатно.

48. С целью расширения доступа населения к информации по охране окружающей среды, а также развития информационной деятельности Министерство тесно сотрудничает с такими природоохранными общественными и неправительственными организациями, как Экологический форум общественных организаций Республики Казахстан (Экофорум), Казахстанская ассоциация природопользователей для устойчивого развития (КАПУР), Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) и другие. Особое место среди НПО занимает Экологический форум общественных организаций Республики Казахстан, объединяющий более 100 природоохранных НПО, их представители участвуют во всех проводимых Министерством мероприятиях. Представители Экофорума входят с состав Совета по устойчивому развитию Республики Казахстан, рабочей группы по разработке проекта стратегии "Эффективное использование энергии и возобновляемых ресурсов Республики Казахстан в целях устойчивого развития до 2024 года".

49. Представители экологических НПО входят в состав Редакционно-издательского совета Министерства.
^ 8 ПРЕПЯТСТВИЯ, ВСТРЕТИВШИЕСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТАТЬИ 4

Год: 2008

50. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 9 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРАКТИЧЕСКОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТАТЬИ 4

Год: 2008

51. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 10 АДРЕСА ВЕБСАЙТОВ, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СТАТЬИ 4

Год: 2008

52. www.e.gov.kz, www.nature.kz, www.sana.gov.kz, www.aic.gov.kz, www.osce.org/astana, www.osce.org/almaty, www.carec.kz.
^ 11 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ И ДРУГИЕ МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 5, КАСАЮЩИХСЯ СБОРА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

Год: 2008

Статья 5, пункт 1

53. В Казахстане централизованный сбор, учет и хранение экологической информации осуществляются, согласно статье 161 Экологического кодекса, Государственным фондом экологической информации. В состав Государственного фонда экологической информации входят следующие виды экологической информации:

  1. кадастры природных ресурсов;

  2. регистр выбросов и переноса загрязнителей и иные регистры экологической информации;

  3. перечень экологически опасных производств;

  4. данные экологического мониторинга;

  5. материалы оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы с согласия заказчика планируемой деятельности;

  6. нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов и другие.

54. Для обеспечения выполнения этой задачи физические и юридические лица обязаны в установленных законодательством случаях предоставлять государственным органам необходимые сведения, включая документированную информацию и электронные документы. Причем, в соответствии со статьей166 Экологического кодекса Республики Казахстан 2007 года, предоставление экологической информации государственным органом посредством общедоступного электронного регистра и кадастра экологической информации осуществляется бесплатно. Эти мероприятия направлены на реализацию пунктов 1 и 2 статьи 5 Орхусской конвенции.

Статья 5, пункт 2

55. В соответствии с утвержденной Правительством Программой "Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2005-2007 годы" предусмотрено создание Единой информационной системы охраны окружающей среды на основе современных технических возможностей. С этой целью приказом министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 264-п от 12 сентября 2005 года на базе Информационно-аналитического центра (ИАЦ) создан Центр экологической информации и утверждены Правила сбора, систематизации, хранения и распространения экологической информации, в том числе и на электронных носителях. На эти расходы предусмотрено финансирование из республиканского бюджета на сумму 86,1 млн. тенге (около 662 тысяч долларов). 25 июля 2007 года приказом министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 238-п утверждены Правила доступа к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Вышеуказанные правила разработаны для обеспечения и облегчения доступа к экологической информации и в них реализованы требования, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 5 Орхусской конвенции, а именно обязанность компетентных государственных органов формировать и пополнять важнейшие источники экологической информации, в том числе в электронной форме, и определены условия для свободного обмена данными мониторинга и кадастров природных ресурсов между государственными органами и для доступа общественности к этим данным.

^ Статья 5, пункты 3, 4 и 5

56. Указом Президента РК утверждена Государственная программа формирования "электронного правительства" на 2005-2007 годы. Реализация данной программы предусматривает комплекс мер по обеспечению доступа физических и юридических лиц к информационным базам деятельности государственных органов. В соответствии со статьей 29 Закона РК № 217 "Об информатизации" от 11 января 2007 года государственные органы оказывают электронные услуги самостоятельно или через веб-порталы "электронного правительства".

57. В соответствии с пунктом 5 статьи 160 Экологического кодекса государственные органы в области охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией распространяют посредством размещения в Интернете и применения иных общедоступных информационно-коммуникационных средств следующие виды экологической информации:

  1. доклады о состоянии окружающей среды;

  2. проекты и тексты нормативных правовых актов и международных договоров по вопросам охраны окружающей среды;

  3. проекты и тексты документов, касающихся государственной политики, программ и планов в области охраны окружающей среды;

  4. отчеты по результатам контрольно-инспекционной и правоприменительной деятельности в области охраны окружающей среды;

  5. информация, отнесенная к перечню базовых услуг электронного правительства в области охраны окружающей среды.

58. Для распространения экологической информации государственные органы могут привлекать физические и юридические лица в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках и государственном социальном заказе.

59. На веб-сайте Министерства охраны окружающей среды представлен достаточно большой объем информации по законодательству и программным документам, международным конвенциям и соглашениям в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В соответствии с пунктом 1 статьи 192 Экологического кодекса Министерством разрабатываются и представляются к широкому обсуждению национальные доклады о выполнении международных обязательств. В ресурсах веб-сайта имеется Интернет-страница министра и раздел национальных докладов и докладов о состоянии окружающей среды по большинству областей Казахстана, поскольку распространение данной информации является требованием пунктов 3-5 статьи 5 Орхусской конвенции.

60. С введением на основании приказа министра охраны окружающей среды от 12 июня 2006 года "Сетевого графика основных мероприятий в области охраны окружающей среды" осуществляется систематизация и анализ публикуемой экологической информации. Всего за второе полугодие 2006 года в средствах массовой информации (СМИ) освещено 2 299 мероприятий, в том числе: на телевидении и радио – 770, в газетах и журналах – 1 529. С ноября 2006 года при информационной поддержке министерства выпускается газета "Эколог". За первое полугодие 2007 года в СМИ широко освещена деятельность территориальных управлений министерства охраны окружающей среды.
Так, на каналах республиканского телевидения прошло 115 телепередач, на каналах областного телевидения – 394. В печатных изданиях республиканской прессы – 1 205 статей, в областных и местных газетах – 1 482 статей, на каналах республиканского и областного радио – 194 передач, в информационных агентствах в Интернете освещено – 89 мероприятий. Всего освещено в СМИ – 3 479 мероприятий. Информация по выполнению государственными органами Сетевого графика систематически выносится на страницы веб-сайта Министерства.
1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

1 процесс подготовки доклада
Оою «Правовая инициатива». Выявленные в результате независимого исследования отраслевого законодательства противоречия могут послужить...
Название доклада (Times New Roman, 14 шрифт жирный, центрирование)
Тезисы должны содержать ключевые идеи доклада и краткое содержание доклада (до 3 000 символов)
Программа по дисциплине "Гражданский процесс" разработана в соответствии...
Учебная программа «Гражданский процесс» составлена на основе учебной (типовой) программы по дисциплине «Гражданский процесс», утвержденной...
Программа по дисциплине "Гражданский процесс" разработана в соответствии...
Учебная программа «Гражданский процесс» составлена на основе учебной (типовой) программы по дисциплине «Гражданский процесс», утвержденной...
Психологические особенности мотивации учебной деятельности студентов факультета технологии
Процесс подготовки в высшей школе постоянно совершенствуется. Определенное воздействие на этот процесс оказывает мотивационная сфера...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат содержание курса «Гражданский процесс», вопросы для подготовки к компьютерному тестированию,...
Доклада
Аннотация — Этот электронный документ является шаблоном. Различные стили компонентов вашего доклада [название, текст, заголовки и...
Становление конституционализма как объективная основа развития демократии (народовластия)
Тезисы доклада на научно-практической конференции “Конституционный процесс и развитие политической системы общества”. Минск, 17 18...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат тематический план курса «Уголовный процесс», с указанием всех тем дисциплины, которые подлежат...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат тематический план курса «Уголовный процесс», с указанием всех тем дисциплины, которые подлежат...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза