Процесс подготовки доклада


НазваниеПроцесс подготовки доклада
страница3/5
Дата публикации01.03.2014
Размер0.61 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Информатика > Доклад
1   2   3   4   5

^ Статья 5, пункты 7, 8 и 9

61. Добавление генетически модифицированных объектов (ГМО) и биологически активных добавок (БАД) к пище допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона Республики Казахстан № 301 "О безопасности пищевой продукции" от 21 июля 2007 года, только после научно обоснованного подтверждения их безопасности, проведение которого осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, и проведения их государственной регистрации, а в соответствии со статьей 34, до установления научно обоснованного подтверждения безопасности ГМО в пищевой продукции принимается уровень их содержания в пищевой продукции не выше установленного в государствах Европейского союза. Кроме того, согласно статье 17 Закона Республики Казахстан "О безопасности пищевой продукции" 2007 года, установлено законодательное требование о включении в маркировку пищевых продуктов информации о составе, в том числе о наличии и количестве пищевых, кормовых, биологически активных добавок к пище и ГМО, что значительно облегчает доступ к экологической информации и реализует требования, предусмотренные пунктами 6-8 статьи 5 Орхусской конвенции. Вместе с тем пунктом 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан № 170 "Об охране здоровья граждан" от 7 июля 2006 года, регламентируется безвозмездное получение от государственных органов и организаций достоверной информации о факторах, влияющих на здоровье, включая состояние окружающей среды.

62. За отчетный период разработаны механизмы предоставления общественности информации с целью возможности осуществления обоснованного выбора с учетом интересов окружающей среды. Так, приказом министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 204-п от 28 июня 2007 года утверждена инструкция по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации. В целях обеспечения государственных органов, заинтересованных физических и юридических лиц информацией для оценки, прогнозирования, разработки технологических, экономических, правовых и других решений в отношении обеспечения охраны окружающей среды, а также ведения общегосударственного комплексного учета отходов, в соответствии с пунктом 1 статьи 153 Экологического кодекса, ведется Государственный кадастр отходов. Основной задачей ведения Государственного кадастра отходов является обеспечение общегосударственных, региональных и отраслевых информационно-экспертных систем информацией по отходам, свойствам и технологиям их переработки. Данные мероприятия осуществлены с целью выполнения пунктов 7-9 статьи 5 Орхусской конвенции.
^ 12 ПРЕПЯТСТВИЯ, ВСТРЕТИВШИЕСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 5

Год: 2008

63. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 13 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРАКТИЧЕСКОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТАТЬИ 5

Год: 2008

64. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 14 АДРЕСА ВЕБСАЙТОВ, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СТАТЬИ 5

Год: 2008

65. Веб-сайты центральных органов государственной власти: www.president.kz, www.parlam.kz, www.government.kz, www.e.gov.kz, www.procuror.kz, www.mvd.kz, www.minzdrav.kz, www.edu.gov.kz, www.nature.kz, www.minagri.kz, www.emer.kz, www.minplan.kz, www.memr.gov.kz, www.sana.gov.kz, www.auzr.kz, www.aic.gov.kz, www.stat.kz.
^ 15 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ И ДРУГИЕ МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 6, КАСАЮЩИХСЯ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО КОНКРЕТНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Год: 2008

66. Требования статьи 6 Орхусской конвенции по участию общественности в принятии решений по конкретным видам деятельности в Республике Казахстан применяются ко всем проектам хозяйственной и иной деятельности, проходящим процедуру оценки воздействия на окружающую среду. Так, в Казахстане с целью определения и ограничения возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды и здоровья населения, а также соблюдения баланса интересов экономического развития и охраны окружающей среды в соответствии требованиям статьи 45 и 46 Экологического кодекса Республики Казахстан 2007 года проводятся государственная и общественная экологические экспертизы. Согласно требованиям пунктов 1-3 статьи 57 Экологического кодекса, всем заинтересованным гражданам и общественным объединениям предоставляется возможность выразить свое мнение в период проведения государственной экологической экспертизы.

67. Проведение государственной экологической экспертизы регламентируется "Правилами проведения государственной экологической экспертизы", разработанными в соответствии с пунктом 28 статьи 17 и пунктом 2 статьи 49 Экологического кодекса Республики Казахстан и утвержденными приказом министра охраны окружающей среды № 207 от 28 июня 2007 года.

68. Гласность государственной экологической экспертизы и доступ населения к принятию решений осуществляется путем проведения общественных слушаний. Общественные слушания проводятся в соответствии с Правилами проведения общественных слушаний, утвержденными приказом министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 135 от 7 мая 2007 года (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4687 от 30 мая 2007 года). При этом требуется согласование условий и сроков проведения слушаний с органами охраны окружающей среды. Согласно Правилам, порядок проведения общественных слушаний устанавливается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, который должен определить сроки, заинтересованных лиц, места, где могут быть получены информация и консультации, способы информирования населения (письменные представления, опрос населения).

69. В целях соблюдения общественных интересов по сохранению благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды в соответствии со статьей 60 Экологического кодекса проводится общественная экологическая экспертиза, которая рассматривает любую хозяйственную и иную деятельность. Общественную экологическую экспертизу могут инициировать физические лица или общественные объединения, заинтересованные в последствиях реализации объекта общественной экологической экспертизы. Заказчик намечаемой деятельности в соответствии статьи 67 Экологического кодекса обязан в месячный срок со дня получения заключения общественной экологической экспертизы рассмотреть и направить свои комментарии по заключению в орган государственной экологической экспертизы и организатору общественной экологической экспертизы. В целях реализации требований статьи 6 Орхусской конвенции, концепции государственной поддержки НПО Республики Казахстан, а также в соответствии со статьей 135 Экологического кодекса на территории Республики Казахстан осуществляется общественный контроль в области охраны окружающей среды. Данные мероприятия реализуют все требования, предусмотренные пунктами 1-9 статьи 6 Орхусской конвенции.

70. В целях определения порядка организации и проведения контроля центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды и его территориальными органами за деятельностью должностных лиц местных исполнительных органов в области государственной экологической экспертизы, приказом министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 160 от 24 мая 2007 года утверждены "Правила осуществления контроля за деятельностью должностных лиц местных исполнительных органов в области экологической экспертизы". Правила регламентируют проведение отделом государственной экологической экспертизы внеплановых проверок экспертных подразделений местных органов, в случае выявления в заключениях государственной экологической экспертизы грубых нарушений экологического законодательства внеплановые проверки могут инициировать местные представительные или исполнительные органы, природопользователи, общественные объединения, органы прокуратуры.

71. Дальнейшее расширение сферы применения статья 6 Орхусской конвенции в Казахстане получила с принятием на основании приказа министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 204-п от 28 июня 2007 года новой инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации. Пункт 51 раздела 8 данного нормативно-правового документа устанавливает принцип обязательного участия общественности в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду. А это значит, что в Казахстане решения по любым видам деятельности, по которым предусмотрена оценка воздействия на окружающую среду, должны теперь приниматься с обязательным соблюдением требований статьи 6 Орхусской конвенции. Данное положение вытекает из содержания пункта 20 Приложения I Конвенции, который предусматривает, что статья 6 распространяет свое действие на случаи, когда участие общественности предусматривается в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с национальным законодательством.

72. Пункт 52 раздела 8 вышеуказанной инструкции 2007 года об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) детально определяет обязанности заказчика по обеспечению участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду. Конкретно они касаются:

  1. адекватного и своевременного представления в СМИ информации о проводимых общественных слушаниях;

  2. проведения обсуждения с общественностью намечаемой деятельности;

  3. обеспечения доступа к материалам ОВОС;

  4. проведения общественных слушаний;

  5. возможностей для представления замечаний и предложений в письменной форме.

73. В целом инструкция об оценке воздействия на окружающую среду включает положения, направленные на реализацию требований пунктов 2-7 статьи 6 Орхусской конвенции.

74. От заказчика планируемой деятельности требуется организовать информирование общественности на стадии подготовки начального этапа ОВОС. В случае выявления объектов хозяйственной и иной деятельности повышенной экологической опасности согласно инструкции об ОВОС требуется обязательное информирование общественности о намечаемой деятельности. Это информирование осуществляется через СМИ, посредством размещения информационных листков, плакатов, других информационных материалов на видных местах в районе намечаемой деятельности. Ответственность за предоставление заинтересованной общественности всей необходимой информации, касающейся процесса принятия решений, инструкция возлагает на заказчика намечаемой деятельности. Заказчик обязан передать в официальном порядке на время проведения общественных слушаний материалы ОВОС в компетентные государственные органы. При этом установленный обязательный перечень информации, предоставляемой заинтересованной общественности для изучения, отражает требования пункта 6 статьи 6 Орхусской конвенции. Относительно пункта 10 статьи 6 Орхусской конвенции следует отметить, что положения инструкции об общественном участии применяются в том числе и к проведению оценки воздействия на окружающую среду проектов расширения, реконструкции, технического перевооружения предприятий, объектов, комплексов.

75. В отдельных случаях на общественные слушания заказчиками приглашались определенные экологические НПО, тогда как наиболее заинтересованные центральные, местные исполнительные органы, общественные и неправительственные организации информировались в более поздние сроки. В некоторых ситуациях проведение слушаний может быть нецелесообразным и неэффективным в силу условий осуществления намечаемой деятельности. Например, это касается планирования хозяйственной деятельности в безлюдных и малонаселенных районах, в которых трудно ожидать достаточное количество заинтересованных представителей общественности для проведения полноценных слушаний на месте реализации проекта. По крупномасштабным проектам, наоборот, проведение одних слушаний в каком-то одном определенном месте может существенно ограничить возможности для участия всех заинтересованных в общественном обсуждении лиц. Поэтому при проведении ОВОС планируемой хозяйственной деятельности наряду со слушаниями важно принимать в расчет и использовать разнообразные формы общественного участия, в первую очередь сбор, регистрацию и учет письменных предложений и замечаний, а также проведение двусторонних консультаций с экологическими НПО и экспертами, общественную экологическую экспертизу и иные формы.

76. В целях дальнейшего развития неправительственного сектора, его конструктивного взаимодействия с государственными органами постановлением Правительства Республики Казахстан № 1262 от 21 декабря 2005 года создан Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при Правительстве Республики Казахстан. Министерство принимает активное участие в заседаниях Координационного совета по взаимодействию с НПО при Правительстве Республики Казахстан.

77. В 2007 году при поддержке ОБСЕ и НПО "Экологический форум общественных организаций Казахстана" разработано и согласовано с Министерством охраны окружающей среды "Информационно-справочное руководство по организации и проведению общественных слушаний, а также применению иных форм общественного участия при принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды". В данном руководстве даны практические рекомендации по проведению общественных слушаний с учетом требований по общественному участию статьи 6 Орхусской конвенции, законодательства республики Казахстан и сложившейся международной практики в сфере оценки воздействия на окружающую среду от начала процесса принятия решений до его завершения.

78. НПО широко привлекаются к процедуре оценки экологических последствий разрабатываемых государственных стратегий, программ и планов. Так, Министерством в первом полугодии 2007 года привлекались представители НПО на общественные слушания по экологическим проблемам при проведении государственной экологической экспертизы таких крупных проектов, как:

  1. предварительная оценка воздействия на окружающую среду (ПредОВОС) морских нефтяных операций на участке "Жемчужина";

  2. оценка воздействия на окружающую среду рабочего проекта "Обогатительная фабрика по переработке титано-циркониевых руд Обуховского месторождения";

  3. оценка воздействия разработки медно-золоторудного месторождения Андаш на окружающую среду;

  4. предОВОС хозяйственной деятельности "Строительство завода первой очереди по производству металлического кремния проектной мощностью 25, 8 тыс. тонн в г. Караганда".

79. На сегодняшний день в соответствии со статьей 135 Экологического кодекса на территории Республики Казахстан 179 общественных объединений в области охраны окружающей среды осуществляют общественный экологический контроль.

80. В целях выработки предложений и рекомендаций по осуществлению государственной политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования при Министерстве охраны окружающей среды Республики Казахстан создан Общественный экологический совет. В состав Общественного экологического совета наряду с государственными служащими входят:

  1. представители депутатского корпуса;

  2. ведущие ученые-экологи республики;

  3. представители общественных и неправительственных организаций;

  4. руководители экологических служб крупных промышленных предприятий.

81. Участие ученых, НПО и общественных деятелей в работе Общественного экологического совета открывает дополнительные возможности для учета общественного мнения в принимаемых решениях и рекомендациях, способствует своевременной и качественной реализации мероприятий, предусмотренных в программных документах природоохранного характера, а также развитию и стимулированию распространения информации и получению откликов общественности, повышению гражданской активности. Члены Общественного экологического совета участвуют в проведении и работе коллегий Министерства, круглых столов, семинаров, форумов. В частности, 16 апреля 2007 года Европейской бизнес-ассоциацией Казахстана совместно с Министерством в городе Алматы организован Международный форум "Энергетика. Энергосберегающие технологии. Альтернативные источники энергии". Основной целью Форума было обсуждение значимости обеспечения эффективного использования возобновляемых ресурсов и источников энергии как фактора устойчивого развития экономики Республики Казахстан.

82. В 2006 и 2007 годах во исполнение Плана мероприятий по реализации Программы государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан в рамках государственного социального заказа среди неправительственных организаций экологическими НПО выполнено 10 работ.
^ 16 ПРЕПЯТСТВИЯ, ВСТРЕТИВШИЕСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 6

Год:
1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

1 процесс подготовки доклада
Оою «Правовая инициатива». Выявленные в результате независимого исследования отраслевого законодательства противоречия могут послужить...
Название доклада (Times New Roman, 14 шрифт жирный, центрирование)
Тезисы должны содержать ключевые идеи доклада и краткое содержание доклада (до 3 000 символов)
Программа по дисциплине "Гражданский процесс" разработана в соответствии...
Учебная программа «Гражданский процесс» составлена на основе учебной (типовой) программы по дисциплине «Гражданский процесс», утвержденной...
Программа по дисциплине "Гражданский процесс" разработана в соответствии...
Учебная программа «Гражданский процесс» составлена на основе учебной (типовой) программы по дисциплине «Гражданский процесс», утвержденной...
Психологические особенности мотивации учебной деятельности студентов факультета технологии
Процесс подготовки в высшей школе постоянно совершенствуется. Определенное воздействие на этот процесс оказывает мотивационная сфера...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат содержание курса «Гражданский процесс», вопросы для подготовки к компьютерному тестированию,...
Доклада
Аннотация — Этот электронный документ является шаблоном. Различные стили компонентов вашего доклада [название, текст, заголовки и...
Становление конституционализма как объективная основа развития демократии (народовластия)
Тезисы доклада на научно-практической конференции “Конституционный процесс и развитие политической системы общества”. Минск, 17 18...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат тематический план курса «Уголовный процесс», с указанием всех тем дисциплины, которые подлежат...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат тематический план курса «Уголовный процесс», с указанием всех тем дисциплины, которые подлежат...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза