Процесс подготовки доклада


НазваниеПроцесс подготовки доклада
страница4/5
Дата публикации01.03.2014
Размер0.61 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Информатика > Доклад
1   2   3   4   5
2008

83. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 17 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРАКТИЧЕСКОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТАТЬИ 6

Год: 2008

84. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 18 АДРЕСА ВЕБСАЙТОВ, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СТАТЬИ 6

Год: 2008

85. www.nature.kz, www.osce.org/astana, www.osce.org/almaty.
19 ПРАКТИЧЕСКИЕ И/ИЛИ ИНЫЕ МЕРЫ, ПРИНЯТЫЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ, СВЯЗАННЫХ С ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЬИ 7

Год: 2008

86. В последние годы отдельные проекты государственных программных документов, касающихся охраны окружающей среды, разрабатывались в Казахстане с проведением сбора и учета предложений общественности. На практике обсуждение проектов программных документов проходит при участии представителей экологических неправительственных организаций уполномоченных государственных органов, специализированных экспертных организаций, специалистов-экологов, ученых и преподавателей профильных высших учебных заведений. На веб-сайтах Министерства охраны окружающей среды и Министерства сельского хозяйства размещаются для общественного обсуждения проекты наиболее важных программных документов, касающихся охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

87. Министерством охраны окружающей среды 28 июня 2007 года утверждена инструкция по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации. Приказом министра 25 июля 2007 года утверждены Правила доступа к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. В качестве одного из важных принципов организации оценки воздействия на окружающую среду данные документы определяют доступность информации для общественности. Одновременно в соответствии с утвержденными Правилами от заказчиков программ требуется:

  1. обеспечивать информирование о намечаемых программах и участие заинтересованной общественности в процессе их осуществления;

  2. обеспечивать доступ заинтересованной общественности к материалам;

  3. осуществлять учет общественного мнения посредством сбора предложений через средства массовой информации или специальные пункты сбора информации, а также путем проведения общественных слушаний;

  4. фиксировать результаты проведенных общественных слушаний в протоколе с соблюдением установленных требований;

  5. отражать итоги деятельности по учету общественного мнения с целью последующей передачи на государственную экологическую экспертизу;

  6. информировать общественность о результатах принятых решений и другие меры.


^ 20 СУЩЕСТВУЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В РАЗРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЬИ 7

Год: 2008

88. В Казахстане для обеспечения участия общественности в разработке политики в отношении окружающей среды применяются различные инструменты. Одним из них является участие общественности в процедуре оценки экологических последствий разрабатываемых государственных стратегий, программ и планов, проводимой инициатором (заказчиком) проекта соответствующего документа. Для обеспечения конституционных прав граждан и общественных организаций и участия общественности в разработке политики в отношении окружающей среды Парламентом Республики Казахстан проводятся парламентские слушания. На парламентских слушаниях 24 февраля 2006 года рассматривались "Экологические, экономические и политические аспекты ратификации Республикой Казахстан Киотского протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата". В ходе парламентских слушаний "Стратегия устойчивого роста конкурентоспособности Казахстана" 27 апреля 2007 года обсуждали вопрос о снижении показателей эмиссий в окружающую среду в расчете на единицу ВВП. В них принимали участие депутаты Сената, Мажилиса, центральных и местных исполнительных органов, представители политических партий и экологических НПО.

89. В целях вовлечения неправительственных организаций в процесс принятия важнейших политических решений общегосударственного масштаба, Президент страны Н. А. Назарбаев, выступая на II Гражданском форуме, предложил при Мажилисе Парламента Республики Казахстан учредить Палату общественных экспертов. С 2006 года Палата общественных экспертов Мажилиса на заседаниях рабочих групп рассмотрела представленные законопроекты, в том числе проект экологического кодекса. Помимо экспертной деятельности Палатой проводятся разъяснение и пропаганда на местах инициативы Главы государства, направленной на достижение нового качества гражданских институтов. Так, 19-20 октября 2006 года проведена международная научно-практическая конференция на тему "Повышение конкурентоспособности государства через усиление общественного участия в принятии парламентских решений", на которой были разработаны рекомендации по повышению прозрачности законотворческого процесса через продвижение общественного участия.

90. С целью своевременного получения общественностью экологической информации и участия в разработке экологической политики Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан организованы общественные слушания. В 2006 году было организовано общественное обсуждение по проектам таких программных документов, как Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 и План мероприятий на 2007-2009 годы по реализации данной Концепции. В качестве форм для вовлечения общественности в принятие решений использовались слушания, сбор письменных предложений и замечаний, включение представителей неправительственных организаций в рабочие группы по подготовке проектов документов.
^ 21 ПРЕПЯТСТВИЯ, ВСТРЕТИВШИЕСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 7

Год: 2008

91. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 22 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРАКТИЧЕСКОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТАТЬИ 7

Год: 2008

92. Вместе с тем, Министерством охраны окружающей среды и его территориальными управлениями регулярно проводятся отчетные встречи с населением, на которых общественность информируется о деятельности государственных органов в области охраны окружающей среды. Сотрудники территориальных органов выступили с докладами об экологической обстановке в областях и итогах деятельности управлений. Особое внимание было уделено исполнению Реестра экологических проблем и вопросам финансирования природоохранных мероприятий. За первое полугодие 2007 года во всех регионах Казахстана была проведена 41 отчетная встреча перед населением, в которых приняли участие представители общественности, акиматов, маслихатов, госучреждений, предприятий, учебных заведений и НПО, всего более 4000 человек.

93. Основная цель общественных слушаний - это решение задач, поставленных в стратегических и программных документах Республики Казахстан в области охраны окружающей среды. В 2007 году в ходе общественных слушаний в Мангистауской области проекта предварительной ОВОС на морских нефтяных операциях участка "Жемчужины" заслушаны доклады: "О программе морских операций на участке Жемчужина", "Оценка воздействия на окружающую среду морских операций, в том числе инженерно-геологических изысканий, проводимых на участке Жемчужины". Проведены общественные слушания по самой острой проблеме Мангистау по проекту "Реконструкциия и рекультивации хвостохранилища Кошкар-Ата", в котором приняли участие студенты, представители НПО, а также сотрудники ЗАО "Мехонобр Инжениринг", Актауского представительства национального ядерного центра РК, ТОО "Проектировщик".

94. В г. Кызылорде проведены общественные слушания по предварительной оценке воздействия на окружающую среду к проекту "Обоснование инвестиций поэтапного строительства нефтепровода Казахстан-Китай". Слушания проведены с приглашением широкой общественности – НПО, ветеранов труда, представителей средств массовой информации.

95. На общественных слушаниях в г. Атырау, проведенных в первом полугодии 2007 года, акцент сделан на нефтедобывающие предприятия ТОО "Тениз Сервис" по проекту ОВОС при строительстве и эксплуатации Северо-Каспийской экологической базы реагирования на разливы нефти, ТОО "Веритас Каспиан" по проекту ОВОС сейсморазведочных работ на участках Ш-Р-1 и Ш-Р-2 в северном Каспии и ТОО "АМПЗ" ОВОС при строительстве Атырауского металлопрокатного завода.

96. Общественные слушания по материалам оценки воздействия ракеты-носителя "Протон-М" на окружающую среду по трассе полета и в районе падения отделяющихся частей были проведены в марте 2007 года сразу в трех областях: Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Кызылординской. Слушания проведены с участием представителей НПО, депутатов Мажилиса, политических партий, местных исполнительных органов.

97. В январе 2007 года проведены общественные слушания "Алматы перед лицом экологических проблем". Слушания проходили с участием большого количества горожан, ученых Казахстана и России, медиков, педагогов средних и высших учебных заведений, представителей НПО. Слушания проходили для решения задач по выработке комплексных мер, направленных на улучшение окружающей среды, защиту здоровья населения и воспитание нового поколения алмаатинцев с высокой экологической культурой, а также для активного вовлечения широких кругов общественности в процесс снижения уровня загрязнения окружающей среды.
^ 23 АДРЕСА ВЕБСАЙТОВ, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СТАТЬИ 7

Год: 2008

98. www.parlam.kz, www.nature.kz.
24 МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ УЧАСТИЮ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПОДГОТОВКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ АКТОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ ОКАЗАТЬ СУЩЕСТВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЬИ

Год: 2008

99. Для обеспечения конституционных прав граждан и общественных организаций и участия общественности в разработке политики в отношении окружающей среды Парламентом Республики Казахстан проводятся парламентские слушания, в которых принимают участие депутаты Сената, Мажилиса, центральных и местных исполнительных органов, представители политических партий и экологических НПО.

100. При Мажилисе Парламента Республики Казахстан учреждена Палата общественных экспертов. С 2006 года Палата общественных экспертов Мажилиса на заседаниях рабочих групп рассмотрела представленные законопроекты, в том числе проект экологического кодекса.

101. С целью своевременного получения общественностью экологической информации и участия в разработке экологической политики Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан проводятся Общественные слушания. В 2007 году при поддержке ОБСЕ и НПО "Экологический форум общественных организаций Казахстана" разработано и согласовано с Министерством охраны окружающей среды "Информационно-справочное руководство по организации и проведению общественных слушаний, а также применению иных форм общественного участия при принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды". В качестве форм для вовлечения общественности в принятие решений использовались слушания, сбор письменных предложений и замечаний, включение представителей неправительственных организаций в рабочие группы по подготовке проектов документов.

102. Законодательство Республики Казахстан не предусматривает каких-либо ограничений дискриминационного характера в отношении участия физических и юридических лиц в обсуждении и подготовке предложений к проектам законодательных и нормативных документов.

103. Статья 13 и 14 Экологического кодекса определяет право физических лиц и общественных объединений на участие в обсуждении законопроектов по охране окружающей среды в качестве одного из важнейших условий для осуществления ими природоохранной деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, и право представлять свои замечания разработчикам. В период с 2005 по 2007 года в Казахстане большинство законопроектов и отдельные проекты подзаконных актов, непосредственно касающиеся охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, проходят общественное обсуждение. На практике приглашения к общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов, как правило, направляются экологическим НПО, ассоциациям предпринимателей и природопользователей, специалистам-экологам, юристам, специализирующимся на экологическом праве, и другим лицам. Проекты нормативных документов, предназначенные для обсуждения, размещаются на веб-сайтах соответствующих министерств, распространяются по электронной почте, в отдельных случаях публикуются в специализированных печатных изданиях. Сбор замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов обычно проводится специально назначенным лицом или ответственным департаментом (управлением) государственного органа.

104. В качестве конкретного примера участия общественности в разработке законопроекта можно привести обсуждение по проекту экологического кодекса. По обсуждению проекта экологического кодекса дважды организованы общественные слушания, проведены научно-правовая и государственная экологическая экспертизы. Принятый 9 января 2007 года Экологический кодекс разработан с учетом рекомендаций общественности и существенно расширяет и дополняет действующую в Республике Казахстан обширную законодательную базу, обеспечивающую доступ к информации и право на получение экологической информации. Экологический кодекс направлен на гармонизацию национального экологического законодательства с передовыми международными актами, переход на новые стандарты, совершенствование системы государственного контроля. В разработке Экологического кодекса приняли участие ведущие ученые и специалисты из Казахстана и зарубежных стран, шесть казахстанских НИИ и научных центров, Международная академия наук экологии, безопасности человека и природы, представители Экологического директората Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, эксперты Великобритании, Дании, Латвии, России, Чехии, Эстонии и других стран.
^ 25 ПРЕПЯТСТВИЯ, ВСТРЕТИВШИЕСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 8

Год: 2008

105. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 26 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРАКТИЧЕСКОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТАТЬИ 8

Год: 2008

106. Информация в отношении этого раздела не была предоставлена данной Стороной конвенции.
^ 27 АДРЕСА ВЕБСАЙТОВ, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СТАТЬИ 8

Год: 2008

107. www.parlam.kz, www.nature.kz, www.ecoforum.kz.
^ 28 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ И ДРУГИЕ МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 9, КАСАЮЩИХСЯ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ

Год: 2008

108. В настоящее время в Республике Казахстан на законодательном уровне в целом созданы условия для надлежащего обеспечения доступа по всем компонентам Конвенции:

  1. к информации;

  2. участию общественности в процессе принятия решений;

  3. к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

109. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного, административного и иных установленных законом форм судопроизводства (статья 75). Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов и международных договоров. Решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории Республики (статья 76 Конституции). Экологическим кодексом гражданам предоставлено право обращаться в государственные органы с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и требовать их рассмотрения (статья 13), а общественным объединениям при осуществлении своей деятельности в области охраны окружающей среды предоставлено право ставить вопросы о привлечении к ответственности физических и (или) юридических лиц (статья 14).

110. Уголовным кодексом Республики Казахстан (глава 11) предусмотрена уголовная ответственность за экологические преступления (статьи 277-294). Согласно сведениям Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет по правовой статистике), окончено производством уголовных дел, связанных с экологическими преступлениями, в 2005 году – 190 дел, в 2006 году – 176 дел, за 9 месяцев 2007 года – 120 уголовных дел.

111. Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КОАП) предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Согласно сведениям Комитета по правовой статистике в судах Республики окончено производством таких административных дел в 2005 году – 2 732 дел, в 2006 году – 2 691 дел, за 9 месяцев 2007 года – 1 813 административных дел. При этом граждане и общественные организации вправе информировать либо подавать сообщения органам (должностным лицам), уполномоченным возбуждать дела (статья 634 КОАП).

112. На основании статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан являются составной частью гражданского процессуального права. При этом в силу статьи 4 Конституции Республики Казахстан международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Аналогичные положения закреплены и в части 3 статьи 3 ГПК. Осуществление правосудия осуществляется на принципах законности, независимости судей, гласности судебного разбирательства, состязательности и равноправия сторон, на началах равенства перед законом и судом, обеспечения прав на квалифицированную юридическую помощь, обязательности судебных актов, свободы обжалования процессуальных действий и решений и других принципах судопроизводства (статьи 6, 12-13, 15, 18-19, 21-22 ГПК). В силу статьи 10 Конституции, каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. В частности, каждый вправе в порядке, установленном ГПК, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых конституционных прав, свобод или охраняемых законом интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы (статья 8 ГПК).

113. Согласно сведениям Комитета по правовой статистике в судах Республики окончено производством гражданских дел по искам, связанным с охраной окружающей среды, в 2005 году – 592 дела, в 2006 году – 641 дело, за 9 месяцев 2007 года – 331 гражданское дело в порядке искового производства. В основном это гражданские дела по искам уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и прокуроров и единичные иски от граждан и общественных объединений. Отдельного статистического учета по искам граждан и общественных организаций, а также по делам особого искового производства об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих (глава 27 ГПК), связанных с охраной окружающей среды, не ведется.

114. Экологическим кодексом (статья 13) гражданам предоставлено право требовать отмены в судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически опасных объектов, а также об ограничении и прекращении хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека; предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения экологического законодательства Республики Казахстан и другие права. Эти права могут быть реализованы путем обращения гражданина с иском в суд, форма и содержание которого регулируется статьей 150 ГПК. Судья обязан в пятидневный срок со дня поступления искового заявления решить вопрос о его принятии к производству судом, после чего выносит определение о возбуждении гражданского дела (статья 152 ГПК). По заявлению гражданина суд может принять меры к обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (статья 158 ГПК). Мерами по обеспечению иска могут быть:

  1. наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику;

  2. запрещение ответчику совершать определенные действия;

  3. приостановление действия оспариваемого акта государственного органа, организации или должностного лица и иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 158 ГПК (статья 159 ГПК).

115. Определение судьи об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно (статья 160-161 ГПК) государственным судебным исполнителем. После принятия заявления и возбуждения гражданского дела судья производит подготовку дела к судебному разбирательству в семидневный срок, но не более одного месяца с целью обеспечения своевременного и правильного его разрешения (статьи 166-167 ГПК). Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о месте и времени рассмотрения дела (статья 173 ГПК). Гражданские дела рассматриваются и разрешаются в срок до двух месяцев со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (статья 174 ГПК). В судебном заседании председательствующий судья разъясняет лицам, участвующим в деле, и представителям их процессуальные права и обязанности, разрешает ходатайства сторон, совершает другие процессуальные действия (статьи 185-215 ГПК). По результатам судебного разбирательства судом выносится решение, которое оглашается с разъяснениями порядка и сроков его обжалования (статья 216 ГПК). Решения районных, областных и приравненных к ним судов, вынесенные по рассмотренным в первой инстанции делам, вступают в законную силу по истечении срока (15 дней) на их апелляционное обжалование, опротестование прокурором (статья 235 ГПК). После вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, оно в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "Об исполнительном производстве и статусе судебного исполнителя" (далее Закон об исполнительном производстве), приводится в исполнение государственным судебным исполнителем (статья 236 ГПК). По просьбе истца суд может обратить к немедленному исполнению решения, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение решения может оказаться невозможным (статья 238 ГПК). До направления исполнительного листа на исполнение в орган исполнительного производства суд может обеспечить исполнение решения, не обращенного к немедленному исполнению (статья 239 ГПК). Также, согласно Закону об исполнительном производстве, судебный исполнитель принимает меры по обеспечению исполнения исполнительных документов, предусмотренные названным Законом (статья 10). При этом мерами по обеспечению исполнения исполнительных документов являются:

  1. наложение ареста на имущество или денежные суммы должника;

  2. запрещение должнику совершать определенные действия;

  3. опечатывание имущества должника и другие меры (статья 34 Закона).

116. Исполнение по исполнительным документам должно быть закончено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. По исполнительным документам, связанным со сносом строений, производством технологических операций, и в других случаях, предусмотренных статьей Закона, исполнение должно быть закончено в четырехмесячный срок.

117. Если стороны и другие лица, участвующие в деле, не согласны с решением суда первой инстанции, не вступившим в законную силу, они вправе обжаловать его в апелляционном порядке. На решение суда может быть заявлен протест прокурора. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение (статья 332 ГПК). Апелляционные жалобы и протесты подаются (приносятся) через суд, вынесший решение (статья 334 ГПК), и рассматриваются:

  1. коллегией по гражданским делам областного и приравненного к нему суда;

  2. на решения, вынесенные районными и приравненными к ним судами;

  3. коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан;

  4. на решения, вынесенные областными и приравненными к ним судами первой инстанции (статья 333 ГПК).

118. Дело в апелляционной инстанции подлежит рассмотрению не позднее месячного срока со дня его поступления из суда первой инстанции (статья 349 ГПК). Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако суд вправе и в этих случаях, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела (статья 352 ГПК). Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу со дня их принятия (статья 368 ГПК).

119. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора по надзорной жалобе сторон и других участвовавших в деле и имеющих право на подачу апелляционной жалобы лиц, а также по протесту прокурора в надзорной коллегии областного, Верховного судов по правилам статей 384-400 ГПК. Постановления надзорной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан могут быть пересмотрены в исключительных случаях в связи с установлением данных о том, что принятое постановление может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан (статья 384 ГПК). Отсутствие лица, подавшего жалобу (протест), надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не исключает возможность продолжения судебного заседания надзорной инстанции. Участие прокурора в суде надзорной инстанции при рассмотрении дела обязательно (статья 398 ГПК). Надзорная инстанция после получения постановления суда о возбуждении надзорного производства по пересмотру обжалуемого судебного акта направляет сторонам копии надзорной жалобы, извещение о рассмотрении дела в надзорной инстанции с указанием даты, времени, места проведения судебного заседания. Дело в надзорной инстанции должно быть рассмотрено в течение одного месяца со дня передачи дела в надзорную инстанцию с постановлением о возбуждении надзорного производства либо поступления протеста прокурора (статья 395 ГПК). Постановления суда надзорной инстанции вступают в законную сипу с момента их принятия (статья 400 ГПК).

120. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан "Об общественных объединениях" экологические общественные объединения, как и другие общественные объединения, создаются и действуют в целях охраны окружающей природной среды и для осуществления иной деятельности, не запрещенной законодательством Республики Казахстан. Для осуществления уставных целей общественные объединения в установленном законодательством порядке имеют право представлять и защищать права и законные интересы своих членов в судах и других государственных органах, иных общественных объединениях (статья 19 Закона). Экологическим кодексом (статья 14) общественным объединениям при осуществлении своей деятельности в области охраны окружающей среды предоставлено право:

  1. предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и (или) имуществу граждан вследствие нарушения экологического законодательства Республики Казахстан;

  2. требовать отмены в судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически опасных объектов, а также вынесения решения об ограничении, приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, и другие права.

121. Гражданин и юридическое лицо в соответствии с главой 27 ГПК вправе оспорить решение, действие (или бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего непосредственно в суде. Предварительное обращение в вышестоящие органы и организации, к должностному лицу не является обязательным условием для предъявления заявления в суд и его принятия судом к рассмотрению и разрешению по существу (статья 278 ГПК). К решениям, действиям (или бездействию) органов, организаций, лиц, оспариваемым в суде, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (или бездействие), в результате которых:

  1. нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц;

  2. созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а также юридическим лицом его прав и охраняемых законом интересов;

  3. на гражданина или юридическое лицо незаконно наложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности.

122. Гражданин и юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и охраняемых законом интересов. Пропуск трехмесячного срока для обращения с заявлением не является основанием для суда к отказу в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании при рассмотрении заявления по существу и могут являться одним из оснований к отказу в удовлетворении заявления (статья 280 ГПК). Заявление рассматривается судом в месячный срок с участием гражданина, представителя юридического лица, руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица или государственного служащего, решения и действия которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из перечисленных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Однако суд может признать явку указанных лиц в судебное заседание обязательной (статья 281 ГПК). Суд, признав заявление обоснованным, выносит решение об обязанности соответствующего лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения и действия были вынесены и совершены в соответствии с законом, и права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица не были нарушены. Решение суда направляется для устранения допущенных нарушений закона руководителю государственного органа, организации, лицу, решения и действия которых были оспорены, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу, организации или должностному лицу в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу. Об исполнении решения должно быть сообщено суду, гражданину или юридическому лицу не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. За неисполнение решения суда виновные должностные лица несут ответственность, предусмотренную законом (статья 282 ГПК).

123. В соответствии со статьей 100 ГПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с производством по делу. Порядок уплаты и размер государственной пошлины определяется Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (далее - Налоговый кодекс). Государственная пошлина взимается с подаваемых в суд исковых заявлений, с заявлений (жалоб) по делам особого производства, с апелляционных жалоб, с частных жалоб на определение суда по вопросу о выдаче дубликата исполнительного листа, с заявлений о вынесении судебного приказа, копий (дубликатов) документов (статья 495 Налогового кодекса). Согласно пункту 2 статьи 495 Налогового кодекса фиксированные процентные ставки государственной пошлины исчисляются исходя из размера месячного расчетного показателя, установленного законодательным актом Республики Казахстан на день уплаты государственной пошлины, если иное не установлено Налоговым кодексом. Государственная пошлина взимается с подаваемых в суд исковых заявлений имущественного характера:

  1. для физических лиц в размере 1 процента от суммы иска;

  2. для юридических лиц в размере 3 процентов от суммы иска.

124. C исковых заявлений неимущественного характера взимается пошлина в размере 50 процентов исходя из размера месячного расчетного показателя (статья 496 Налогового кодекса). При этом Законом Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2007 год" с 1 января 2007 года месячный расчетный показатель установлен в размере 1 092 тенге, что эквивалентно 6 евро 15 центам (курс 1 евро – 177,56 тенге). Подпунктом 8 статьи 501 Налогового кодекса предусмотрено освобождение истцов от уплаты государственной пошлины в судах по искам о взыскании в доход государства средств в возмещение ущерба, причиненного государству нарушением природоохранного законодательства Республики Казахстан. Помимо этого процессуальным законодательством определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты судебных расходов. Если иск удовлетворен частично, то издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статья 110 ГПК). Также стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возмещение другой стороной понесенных ею расходов по оплате помощи представителя, участвовавшего в процессе, в размере фактически понесенных стороной затрат. По денежным требованиям эти расходы не должны превышать десяти процентов от удовлетворенной части иска (статья 111 ГПК). Оказание гражданам юридической помощи бесплатно предусмотрено статьей 114 ГПК, в соответствии с которой судья при подготовке дела к судебному разбирательству или суд при рассмотрении дела вправе, исходя из имущественного положения гражданина, освободить его полностью или частично от оплаты юридической помощи и отнести расходы по оплате труда адвоката на счет государства.

125. Верховным Судом осуществляется значительная работа по реализации положений Конвенции. В частности, в Верховном Суде и местных судах изучается судебная практика по применению судами экологического законодательства, в местных судах применяется специализация судей по рассмотрению исков граждан и общественных организаций по экологическим спорам, в СМИ регулярно публикуются материалы на экологическую тему, в газете "ЮГ" открыта рубрика "Судье на заметку" по вопросам применения судами экологического законодательства, налажен взаимный информационный обмен с Министерством охраны окружающей среды. До каждого суда доведено положение о необходимости применения Орхусской конвенции в качестве международного договора, имеющего силу прямого действия в правовой системе Казахстана.

126. В 2005-2007 годы Верховный Суд совместно с международными партнерами провели различные мероприятия (конференции и семинары), в повестку дня которых включены обсуждение вопросов применения норм международных соглашений в судах Республики, в том числе положений Орхусской конвенции. В работе данных мероприятий принимали активное участие представители государственных органов Республики Казахстан (МООС, Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры), судьи Верховного и местных судов, ученые, зарубежные эксперты, представители международных и неправительственных организаций и многие другие. Проведение мероприятий и их итоги широко освещались в средствах массовой информации, информация была размещена на веб-сайте Верховного Суда, что повлияло на проявление внимания со стороны общественности и их желании участвовать в указанных форумах.
По завершении конференций и семинаров рекомендации участников мероприятий были разосланы всем заинтересованным организациям, кроме этого, практически во всех случаях выпускались сборники материалов, распространяемые помимо судов Республики также среди государственных органов и высших учебных заведений. Материалы конференций и семинаров в области экологии размещены на веб-сайте Верховного Суда в разделе "Международное сотрудничество", например материалы:

  1. семинара по судебной практике применения экологического и налогового законодательства (Алматы, 28 ноября – 2 декабря 2005 года);

  2. международной научно-практической конференции судей Центральной Азии "Проблемы применения экологического законодательства" (7-8 сентября 2006 года, Алматы);

  3. регионального семинара для судей "Недра и инвестиции" (27-30 марта 2007 года, Атырау).

127. Кроме того, на проведенном 10 сентября 2007 года в городе Актау очередном (четвертом) заседании Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, в повестку дня были включены вопросы применения Казахстаном экологического законодательства, в том числе Орхусской конвенции. Осуществляется сотрудничество с Министерством охраны окружающей среды по региональному проекту "Привлечение общественности и поддержка гражданского общества в реализации Орхусской конвенции" (исх.11-8/3566 от 13.11.2007).

128. В 2007 году проведен ряд встреч представителей Верховного Суда с экспертами Центра ОБСЕ в Астане в продолжение совместной работы по изданию учебного пособия для судей по рассмотрению дел о нарушении экологических прав и экологического законодательства по заявлениям представителей общественности. По результатам встреч стороны поддержали идею проведения семинара для судей, рассматривающих дела по экологическим спорам, и координаторов учебных программ по вопросам практики применения положений Орхусской конвенции, доступа к правосудию с привлечением международных экспертов, на котором намечено провести презентацию учебного пособия для судей.

129. В октябре 2007 года Верховный Суд на веб-сайте открыл в разделе "Международное сотрудничество" (подраздел "Документы международного права") страницу "Реализация положений Орхусской конвенции", на которой размещаются нормативные правовые акты по вопросам, касающимся окружающей среды; доклады о работе совещания сторон Европейской экономической комиссии о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды; судебные акты по экологическим делам со ссылкой на раздел "Судебные акты и обзоры", а также статьи, интервью по вопросам охраны окружающей среды со ссылкой на подраздел "Материалы конференций и семинаров". В январе 2007 года на веб-сайте был открыт Форум для непосредственного обсуждения вопросов, касающихся судебной системы, и одним из первых направлений Форума стало вызвавшее интерес общественности изучение мнений по экологии и доступу к экологической информации.

130. В соответствии с Орхусской конвенцией Верховным Судом предоставляется экологическая информация общественности, так, например, в ответ на просьбу НПО - Экологического общества "Зеленое спасение" от 17 октября 2007 года Верховным Судом были сообщены сведения по реализации требований Конвенции, в частности, по организации курсов повышения квалификации для судей, проведенным конференциям и семинарам по вопросам доступа к правосудию, охране окружающей среды (исх. № 11-6/3435 от 01.11.2007).

131. В учебных центрах областных и приравненных к ним судов во втором полу-годии 2007 года проведены ознакомительные семинары "Вопросы применения норм Орхусской конвенции". В планах работы учебных центров на первое полугодие 2008 года предусмотрены семинары-совещания с участием судей, представителей территориальных подразделений управлений охраны окружающей среды, природоохранной прокуратуры и экологических НПО.

132. В соответствии с планом мероприятий Верховного Суда по подготовке и проведению международной конференции судей Центральной Азии "Проблемы применения экологического законодательства" (2006) областным и приравненным к ним судам было направленно инструктивное письмо (3-1-9/2077 от 24.07.2006) с копиями документов, касающихся вопросов реализации положений Орхусской конвенции. На основании этого судам рекомендовано провести семинарские занятия для судей местных судов, обобщить судебную практику по рассмотрению дел, связанных с охраной окружающей среды. Во всех областях в планы работ учебных центров областных судов на 2008 год включены занятия по рассмотрению проблемных вопросов, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с применением норм Конвенции.

133. В ноябре 2006 года распоряжением № 253 Председателя Верховного Суда Республики Казахстан от 28 ноября 2006 года создан Центр исследований судебной системы Республики Казахстан, деятельность которого направлена на проведение исследований судебной системы и выработку рекомендаций по ее совершенствованию. В рамках учебно-образовательной деятельности центр участвует в подготовке материалов к учебному пособию для судей, в организации и проведении семинара для судей, специализирующихся на рассмотрении экологических споров (июнь 2008 года).
^ 29 ПРЕПЯТСТВИЯ, ВСТРЕТИВШИЕСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 9

Год:
1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

1 процесс подготовки доклада
Оою «Правовая инициатива». Выявленные в результате независимого исследования отраслевого законодательства противоречия могут послужить...
Название доклада (Times New Roman, 14 шрифт жирный, центрирование)
Тезисы должны содержать ключевые идеи доклада и краткое содержание доклада (до 3 000 символов)
Программа по дисциплине "Гражданский процесс" разработана в соответствии...
Учебная программа «Гражданский процесс» составлена на основе учебной (типовой) программы по дисциплине «Гражданский процесс», утвержденной...
Программа по дисциплине "Гражданский процесс" разработана в соответствии...
Учебная программа «Гражданский процесс» составлена на основе учебной (типовой) программы по дисциплине «Гражданский процесс», утвержденной...
Психологические особенности мотивации учебной деятельности студентов факультета технологии
Процесс подготовки в высшей школе постоянно совершенствуется. Определенное воздействие на этот процесс оказывает мотивационная сфера...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат содержание курса «Гражданский процесс», вопросы для подготовки к компьютерному тестированию,...
Доклада
Аннотация — Этот электронный документ является шаблоном. Различные стили компонентов вашего доклада [название, текст, заголовки и...
Становление конституционализма как объективная основа развития демократии (народовластия)
Тезисы доклада на научно-практической конференции “Конституционный процесс и развитие политической системы общества”. Минск, 17 18...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат тематический план курса «Уголовный процесс», с указанием всех тем дисциплины, которые подлежат...
Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию...
Данные методические указания содержат тематический план курса «Уголовный процесс», с указанием всех тем дисциплины, которые подлежат...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза