Законопроектов


НазваниеЗаконопроектов
страница1/6
Дата публикации25.04.2013
Размер0.71 Mb.
ТипЗакон
referatdb.ru > Медицина > Закон
  1   2   3   4   5   6


ОБОСНОВАНИЕ

необходимости включения законопроектов

в проект плана подготовки законопроектов на 2012 год



Название законопроектов

Наименование государственных органов (организаций), предложивших законопроекты к включению
в план

Обоснование необходимости включения
законопроектов в план

1

2

3

^ Проекты законов в сфере законодательства о здравоохранении

1. Закон Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
”О здравоохранении“ (совершенствование норм Закона с учетом практики его применения, приведение в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь)

Совет Министров Республики Беларусь (Министерство здравоохранения)

Подготовка законопроекта вызвана необходимостью совершенствования норм Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 года ”О здравоохранении“ с учетом практики его применения.

В законопроекте предполагается:

скорректировать и дополнить понятийный аппарат, а именно: разграничить термины ”медицинский осмотр“ и ”медицинское освидетельствование“, ввести определения новых видов медицинской помощи (доврачебная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, медико-социальная помощь, паллиативная медицинская помощь);

определить органы, устанавливающие порядок, основания и условия выдачи и оформления справок о временной нетрудоспособности и листков нетрудоспособности. В настоящее время статья
33 Закона Республики Беларусь ”О здравоохранении“ содержит неопределенную отсылочную норму, согласно которой порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности устанавливается законодательством Республики Беларусь;

уточнить перечень случаев предоставления информации, составляющей врачебную тайну, без согласия пациента и иных лиц, определенных данным Законом, с учетом требований законодательных актов (Закон Республики Беларусь от 16 июня 2003 года ”О порядке и условиях содержания лиц под стражей“, Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года ”Об основах деятельности по профилактике правонарушений“, Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 ”О страховой деятельности“ и др.);

ввести норму, касающуюся возмещения расходов организациям здравоохранения за оказание медицинской помощи физическими лицами, причинившими вред своему здоровью по причине нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

Необходимо отметить, что в целом по республике за первое полугодие 2011 года каждый пятый работник, получивший травму по причине нарушения требований охраны труда, трудовой и исполнительской дисциплины, находился в состоянии алкогольного опьянения. По мнению Министерства здравоохранения только почувствовав меру материальной ответственности, граждане станут ответственнее относиться к своему здоровью. При этом организации здравоохранения смогут компенсировать часть своих расходов и направить изъятые финансовые средства на другие приоритетные направления развивающегося здравоохранения. Данное нововведение будет способствовать профилактике пьянства и алкоголизма.

Норма сходного содержания имеется в подпункте 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2011 г. № 133 ”О некоторых вопросах деятельности медицинских вытрезвителей органов внутренних дел“, согласно которому расходы на содержание лиц, помещенных в медицинские вытрезвители, производятся за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на обеспечение функционирования органов внутренних дел, и иных источников, не запрещенных законодательством, с последующим обязательным возмещением этих расходов лицами, помещенными в медицинские вытрезвители, в размере и порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь. При этом следует указать, что расходы на содержание лиц, помещенных в медицинские вытрезвители, включают, в том числе расходы на оказание первичной медицинской помощи лицам, помещенным в медицинские вытрезвители, и на проведение в отношении этих лиц дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий;

закрепить порядок и условия оказания медицинской помощи в отделениях дневного пребывания в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях государственных организаций здравоохранения.

Оказание медицинской помощи в условиях отделения дневного пребывания требует законодательного урегулирования, поскольку появляются новые ресурсосберегающие технологии оказания медицинской помощи. Стоимость лечения одного пациента в отделении дневного пребывания в 4 раза дешевле, чем в отделении с круглосуточным наблюдением медицинскими работниками. При этом пациенты имеют возможность получить необходимую медицинскую помощь без отрыва от семьи, что является психологическим фактором, положительно влияющим на их выздоровление.

Вместе с тем пациенты отдают предпочтение получению медицинской помощи в стационарных условиях (в отделениях с круглосуточным наблюдением), так как согласно статье 38 Закона Республики Беларусь ”О здравоохранении“ при получении такой помощи пациенты обеспечиваются лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой (далее – лекарственные средства) за счет средств бюджета. Обеспечение пациентов лекарственными средствами при получении ими медицинской помощи в условиях отделений дневного пребывания осуществляется за счет их собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.

Таким образом, законодательное урегулирование вопроса обеспечения пациентов, получающих медицинскую помощь в отделениях дневного пребывания, лекарственными средствами за счет средств бюджета позволит улучшить доступность медицинской помощи населению в амбулаторных условиях (за счет распределения пациентов между отделениями дневного и круглосуточного пребывания), а также оптимизировать распределение финансовых, материальных и трудовых ресурсов здравоохранения

^ Проекты законов в сфере законодательства о труде и занятости населения

2. Закон Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”Об охране труда“ (совершенствование норм Закона с учетом практики его применения)

Совет Министров Республики Беларусь (Министерство труда и социальной защиты)

Подготовка законопроекта вызвана необходимостью:

совершенствования норм Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года ”Об охране труда“ с учетом практики его применения;

приведения норм об охране труда в соответствие с Указами Президента Республики Беларусь:

от 16 октября 2009 г. № 510 ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“ (уточнение компетенции Министерства труда и социальной защиты, должностных лиц Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты по надзору за соблюдением законодательства об охране труда; уточнение порядка взаимодействия органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда);

от 23 октября 2009 г. № 519 ”О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам страхования“ (уточнение термина ”вредный производственный фактор“);

от 6 мая 2010 г. № 240 ”Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами“ (уточнение полномочий профессиональных союзов по контролю и надзору за соблюдением законодательства об охране труда, в том числе уточнение прав технических инспекторов труда, а также норм об обязательности принятых ими решений в зависимости от формы общественного контроля);

приведения норм Закона в соответствие с Кодексом Республики Беларусь об образовании (уточнение терминологии; дополнение терминами ”обучение по вопросам охраны труда“, ”инструктаж“, ”стажировка“, ”проверка знаний по вопросам охраны труда“).

Закон предлагается дополнить нормой, предусматривающей введение механизма аккредитации организаций на оказание услуг в области охраны труда. В настоящее время услуги в области охраны труда оказывают многие организации, которые не несут ответственности за качество оказываемых услуг. Введение аккредитации позволит повысить требования к таким организациям, обеспечит оказание соответствующих услуг квалифицированными специалистами, что, в конечном счете, повысит уровень охраны труда, ее профилактическую составляющую. Аккредитация является наиболее оптимальным механизмом, поскольку предполагается, что она будет носить уведомительный характер и будет осуществляться без взимания платы. Введение данной процедуры также направлено на унификацию законодательства Беларуси и России в рамках Единого экономического пространства.

Полномочиями на определение порядка деятельности организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, установление перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, разработку правил аккредитации предлагается наделить Министерство труда и социальной защиты

^ Проекты законов в сфере законодательства о социальной защите и социальном страховании

3. Закон Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей“

Национальный центр законодательства и правовых исследований, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь (Министерство труда и социальной защиты)

Подготовка законопроекта вызвана необходимостью совершенствования норм действующего Закона с учетом практики его применения, а также реализации положений программных документов, в частности, Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136, Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 357, Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на
2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. № 216.

В законопроекте предполагается также реализовать положения Указа Президента Республики Беларусь от 15 сентября 2011 г.
№ 416 ”Об увеличении размера государственного пособия в связи с рождением ребенка“ и решения Конституционного Суда Республики Беларусь от 4 октября 2011 г. № Р-627/2011 ”О некоторых вопросах правового регулирования предоставления отпуска по уходу за ребенком“


^ Проекты законов в сфере конституционного законодательства

4. Закон Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
”О республиканских и местных собраниях“ (совершенствование норм Закона, направленное на уточнение механизма созыва и проведения местных собраний)

Национальный центр законодательства и правовых исследований

Необходима детальная регламентация на уровне закона норм статей 37 и 117 Конституции Республики Беларусь, закрепляющих право граждан участвовать в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни на республиканских и местных собраниях.

Основной целью разработки данного законопроекта является закрепление четкой процедуры подготовки и проведения местных собраний граждан. Это позволит всесторонне учитывать мнение жителей, проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы или ее части, и свести к минимуму любую возможность искажения воли граждан.

В законопроекте предполагается:

детализировать механизм инициирования, созыва и проведения местных собраний;

уточнить порядок финансирования проведения местных собраний;

установить порядок исполнения принимаемых на местных собраниях решений

5. Закон Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений“

Совет Министров Республики Беларусь (Министерство юстиции)

Законодательство Республики Беларусь о политических партиях и других общественных объединениях не в полной мере регламентирует вопросы, касающиеся порядка их реорганизации и ликвидации. Отдельные общие положения, регулирующие порядок реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь (далее – ГК). Помимо этого процедура ликвидации общественных объединений регулируется инструкцией Министерства юстиции, содержащей только перечень документов, представляемых ликвидируемым объединением в регистрирующий орган для исключения его из Государственного реестра общественных объединений (далее – ГРОО).

Общие нормы о ликвидации юридического лица, содержащиеся в ГК, на практике вызывают трудности их применения при осуществлении процедуры ликвидации общественных объединений.

В частности, пункты 2 и 5 статьи 59 ГК устанавливают, что ликвидационный баланс утверждается органом, принявшим решение о ликвидации. Решение о ликвидации общественного объединения в соответствии с законодательством об общественных объединениях может принимать только высший орган и, следовательно, утверждать ликвидационные балансы тоже обязан высший орган. Созыв высшего органа даже при деятельности общественного объединения сопряжен со значительными трудностями, учитывая большую численность членов и нахождение их на всей территории республики. Данное обстоятельство порождает ситуацию, когда в регистрирующий орган представляется ликвидационный баланс, не утвержденный соответствующим органом, что препятствует исключению объединений из ГРОО и ЕГР (Единого государственного реестра). Такие общественные объединения годами числятся в процессе ликвидации (в прогрессирующем количестве) и эта ситуация никоим образом не разрешается.

В связи с этим полагаем возможным установить в законопроекте норму об утверждении ликвидационного баланса органом, уполномоченным на то высшим органом общественного объединения при принятии им решения о ликвидации организации, например, это может быть руководящий орган объединения, состоящий, как правило, из 3-7 человек.

Схожие трудности вызывает также реализация пункта 1 статьи 56 ГК, в соответствии с которой орган, принявший решение о реорганизации юридического лица, обязан письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица, в связи с чем вопросы реорганизации общественного объединения также требуют конкретизации.

Кроме того, необходимо привести положения указанных законов в соответствие со статьей 48 ГК в части исключения из них норм, касающихся учредительных договоров союзов общественных объединений, союзов политических партий.

В связи с этим, полагаем оправданным дополнение Законов Республики Беларусь от 5 октября 1994 года ”О политических партиях“ и от 4 октября 1994 года ”Об общественных объединениях“ положениями, уточняющими, конкретизирующими, а также упрощающими порядок реорганизации и ликвидации политических партий, общественных объединений и их союзов

6. Закон Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
”О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь“ (совершенствование норм Закона с учетом практики его применения)

Совет Министров Республики Беларусь (Министерство внутренних дел)

Подготовка законопроекта направлена на повышение эффективности использования миграционного потенциала в интересах Республики Беларусь, противодействия незаконной миграции, порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в республике (далее – иностранцы).

Практика применения Закона Республики Беларусь от 4 января
2010 года ”О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь“ выявила пробелы при оформлении различных правовых статусов иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Беларусь.

В целях устранения имеющихся недостатков предлагается внести в Закон Республики Беларусь ”О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь“ изменения и дополнения, предусматривающие:

конкретизацию случаев, когда виза для выезда из Республики Беларусь выдается иностранцам при продлении срока временного пребывания, а также установление оснований для продления срока пребывания в случае подачи иностранцем заявления об изменении правового статуса;

установление обязанности для иностранцев, у которых аннулировано разрешение на временное или постоянное проживание, зарегистрироваться в течение пяти суток в органе регистрации по месту фактического временного пребывания на срок до выезда из Республики Беларусь;

установление порядка регистрации иностранцев, пребывающих в Республике Беларусь по разрешениям на приграничное движение и не проживающих в гостинице, санаторно-курортной и оздоровительной организации, в случае, если орган внутренних дел, уполномоченный на регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в данной административно-территориальной единице, находится за пределами приграничной территории;

определение дополнительных категорий иностранцев, не подлежащих регистрации;

установление возможности выдачи разрешений на постоянное проживание лицам без гражданства, состоявшим в гражданстве бывшего СССР, в отношении которых имеются основания для депортации или высылки из Республики Беларусь, и отсутствует государство, которое готово их принять;

перераспределение полномочий органов, принимающих решения о выдаче разрешения на постоянное проживание, об отказе в выдаче и об аннулировании разрешения на постоянное проживание;

установление правового барьера, препятствующего злоупотреблению иностранцами правом получения разрешения на временное проживание в Республике Беларусь в связи с заключением брака с гражданами Республики Беларусь или иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, в тех случаях, когда такой брак заключен иностранцем исключительно в целях получения разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;

закрепление правовых оснований для аннулирования иностранцам разрешения на временное проживание в Республике Беларусь, если брак, заключенный иностранцем с гражданином Республики Беларусь либо иностранцем, постоянно проживающим в Республике Беларусь, и послуживший основанием для выдачи разрешения на временное проживание, признан в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, недействительным
  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Название законопроектов и основание их
Наименование государственных органов (организаций), ответственных за подготовку законопроектов
Название законопроектов и основание их
Наименование государственных органов (организаций), ответственных за подготовку законопроектов
Протокол №11 об итогах государственных закупок способом из одного...
Организатор государственных закупок: Министерство юстиции Республики Казахстан, г. Астана Левый берег, Дом Министерств, ул. Орынбор,...
Законопроектов, из них: 5 законопроектов внесены в Правительство
План законопроектных работ Правительства на 2013 год (далее План) утвержден постановлением Правительства от 29 декабря 2012 года
О мероприятиях, проводимых Ассоциацией белорусских банков по реализации...
Список условных обозначений, применяемых в графе «Исполнитель (Ассоциация белорусских банков)»
Методические рекомендации по оценке социально-экономических последствий...
Имаемых законопроектов Республики Казахстан, а именно: проектов конституционных законов, кодексов, законов, указов Президента Республики...
Обоснование необходимости принятия Концепции проекта Закона Республики...
Отовки (участия в подготовке) законопроектов республиканскими органами государственного управления на 2012 год, утвержденного постановлением...
Протокол о допуске к участию в конкурсе по государственным закупкам...
Жакселековой Б. Ш. – заместителя директора Департамента законодательства; Акпановой А. Э. заместителя директора Департамента законодательства;...
Кодекс Республики Беларусь» Проект Закона Республики Беларусь «О...
И дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» (далее законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 15 Плана подготовки...
Законопроектов
Наименование государственных органов (организаций), предложивших законопроекты к включению в план

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза