МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ Республики Казахстан
ПАСПОРТ
по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого законопроекта Республики Казахстан
АСТАНА, 2013
1. Общая информация:
1.1. Разработчик: Министерство юстиции Республики Казахстан.
1.2. Название законопроекта: Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение».
^ Совершенствование законодательства Республики Казахстан по усилению защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение.
^ Общественные отношения, возникающие между субъектами гражданских правоотношений.
1.5. Отрасль законодательства: Гражданское законодательство
1.6. Вид законопроекта: Вносит изменения и дополнения.
^
|
Количество
|
Описание
|
Самостоятельный
|
-
|
|
^
|
8
|
Законодательные акты, регламентирующие гражданские правоотношения.
|
^
|
4
|
Гражданский (Общая и Особенная части), Закон «Об ипотеке недвижимого имущества», Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»
|
^
|
4
|
В Гражданский кодекс (Общая часть), Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»
|
Ставит на утрату другой закон
|
-
|
|
^
Действие законопроекта
|
Описание
|
по времени:
|
Вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
|
в пространстве:
|
Действует на всей территории Республики Казахстан.
|
по лицам (целевая группа):
|
Физические и юридические лица, в том числе государственные органы.
|
^
^
|
Описание степени соответствия
|
Смежные отрасли законодательства
|
Гражданское законодательство
|
^
|
|
1.9. Коэффициент информативности норм законопроекта:
Нормы
|
Действующая редакция
(при наличии)
|
^
|
Количество
(статья)
|
Nнов. (количество норм, содержащих новую информацию)
|
|
_____
|
8
|
Nобщ. (общее количество норм в законопроекте)
|
|
_____
|
8
|
Кинф. (коэффициент информативности норм)
|
|
_____
|
8
|
Вывод:
|
Информативность закона высока. В связи с тем, что предлагаемые к урегулированию общественные отношения содержат новую информацию, с точки зрения информативности, данный закон эффективен.
|
^
Нормы
|
Действующая редакция
(при наличии)
|
^
|
Количество
(часть, пункт, статья, раздел)
|
Nдис. (количество норм, содержащих неурегулированные диспозиции)
|
|
_____
|
0
|
Nнеч.форм.. (количество норм, содержащих нечеткие формулировки)
|
|
_____
|
0
|
Nтерм.(количество норм, содержащих неопределенные термины)
|
|
_____
|
0
|
Nссыл. (количество норм, содержащих ссылки на другие нормативные правовые акты или отсутствие необходимых норм на действующие нормативные правовые акты)
|
|
_____
|
0
|
Nпр.(количество норм, содержащих различные слова и фразы, позволяющие толковать их по-разному)
|
|
_____
|
0
|
Nдис. (количество коррупциогенных норм)
|
|
_____
|
0
|
Nобщ. (общее количество норм в законопроекте)
|
|
|
8
|
Кнеопр. (коэффициент неопределенности норм)
|
|
Если в качестве норм представить статьи, содержащиеся в базовом законе, то по общей формуле Кнеопр. = (Nдис. + Nнеч.форм. + Nтерм. + Nссыл. + Nпр. + Nкор.) / Nобщ. = 0 / 8 = 0
|
0
|
Вывод
|
Неопределенность закона отсутствует. Отсутствие неопределенности послужит положительным фактором для дальнейшей оценки социально-экономических последствий, так как трактование содержания закона будет однозначным.
|
^
Стратегические цели государства
|
Цель законопроекта
|
^
|
Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства»
«…Мы не должны вмешиваться в бизнес и «вести всех за руку». Мы должны дать бизнесу уверенность в завтрашнем дне. Предприниматели должны рассчитывать свои силы и знать, что государство их не обманет и защитит. От них требуется только честно работать.
Считаю, что для этого мы должны, во-первых, гарантировать де-факто незыблемость права частной собственности. Во-вторых, необходимо гарантировать защиту договорных обязательств. …».
|
Совершенствование законодательства Республики Казахстан в области гражданских правоотношений путем усиления защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение.
|
С принятием соответствующего Закона будут:
Уточнение редакции статьи 267 ГК РК о возмещении убытков причиненных собственнику в результате издания незаконных актов, вне зависимости от вины государственного органа или должностного лица, издавшего соответствующий акт.
Устранено двойное толкование норм о досрочном исполнении обязательств, обеспеченных залогом, и обращении взыскания на заложенное имущество.
Закреплена норма, согласно которой информация по конкретному объекту недвижимого имущества будет выдаваться по запросам правообладателя, а также по запросам иных лиц, но с согласия правообладателя.
Установлена обязательность электронной государственной регистрации прав на недвижимое имущество в случае заключения нотариально удостоверенной сделки
|
Стратегический план МЮ:
Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства, качественная нормотворческая деятельность.
Цель 1.1. Модернизация национальной правовой системы и приведение ее в соответствии с лучшей международной практикой.
Задача 1.1.1. Внедрение эффективных механизмов законотворчества, основанных на международных стандартах оценки качества проектов НПА и процедурах их публичного обсуждения, позволяющих сбалансировано учитывать интересы общества, предпринимательства и власти.
Задача 1.1.2. Обеспечение качественного нормотворческого процесса.
|
Совершенствование законодательства Республики Казахстан в области гражданских правоотношений путем усиления защиты прав собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение.
|
С принятием соответствующего Закона будут:
Уточнена редакция статьи 267 ГК РК о возмещении убытков причиненных собственнику в результате издания незаконных актов, вне зависимости от вины государственного органа или должностного лица, издавшего соответствующий акт.
Устранено двойное толкование норм о досрочном исполнении обязательств, обеспеченных залогом, и обращении взыскания на заложенное имущество.
Закреплена норма, согласно которой информация по конкретному объекту недвижимого имущества будет выдаваться по запросам правообладателя, а также по запросам иных лиц, но с согласия правообладателя.
Установлена обязательность электронной государственной регистрации прав на недвижимое имущество в случае заключения нотариально удостоверенной сделки
|
^
Стратегическая цель: усиление защиты прав собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточение ответственности за их нарушение
|
Задачи
|
Социально-экономические показатели задач
|
Результаты
|
Социально-экономические показатели результатов
|
Необходимые действия и ресурсы для достижения результатов
|
Риски и допущения по результатам
|
Задача 1.
Уточнить редакцию статьи 267 ГК РК о возмещении убытков причиненных собственнику, вне зависимости от вины государственного органа или должностного лица, издавшего соответствующий акт.
|
Отсутствие взаимосвязи между нормой Гражданского кодекса регламентирующей возмещение убытков причиненных собственнику в результате издания незаконных актов и нормой устанавливающей безвиновную ответственность государственного органа или должностного лица, издавшего соответствующий акт.
|
Установление, взаимосвязи между нормой Гражданского кодекса регламентирующей возмещение убытков причиненных собственнику в результате издания незаконных актов и нормой устанавливающей безвиновную ответственность государственного органа или должностного лица, издавшего соответствующий акт.
|
Принятие законопроекта повлечет установление, взаимосвязи между нормой Гражданского кодекса регламентирующей возмещение убытков причиненных собственнику в результате издания незаконных актов и нормой устанавливающей безвиновную ответственность государственного органа или должностного лица, издавшего соответствующий акт.
|
Внесение изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть).
|
Отсутствуют.
|
Задача 2.
Устранить двойное толкование норм о досрочном исполнении обязательств, обеспеченных залогом, и обращении взыскания на заложенное имущество
|
Наличие двойного толкования норм о досрочном исполнении обязательств, обеспеченных залогом, и обращении взыскания на заложенное имущество.
|
Исключение двойного толкования норм о досрочном исполнении обязательств, обеспеченных залогом, и обращении взыскания на заложенное имущество.
|
Принятие законопроекта повлечет исключение двойного толкования норм о досрочном исполнении обязательств, обеспеченных залогом, и обращении взыскания на заложенное имущество..
|
Внесение изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая и Особенная части), Законы «Об ипотеке недвижимого имущества».
|
Отсутствуют.
|
Задача 3.
Закрепить норму, согласно которой информация по конкретному объекту недвижимого имущества будет выдаваться по запросам правообладателя, а также по запросам иных лиц, но с согласия правообладателя. Кроме того, предлагается установить исчерпывающий круг лиц, которые без согласия правообладателя вправе получать доступ к такой информации.
|
Предоставление информации по конкретному объекту недвижимого имущества неограниченному кругу лиц
|
Закрепление нормы, согласно которой информация по конкретному объекту недвижимого имущества будет выдаваться по запросам правообладателя, а также по запросам иных лиц, но с согласия правообладателя. Кроме того, предлагается установить исчерпывающий круг лиц, которые без согласия правообладателя вправе получать доступ к такой информации.
|
Принятие законопроекта повлечет закрепление нормы, согласно которой информация по конкретному объекту недвижимого имущества будет выдаваться по запросам правообладателя, а также по запросам иных лиц, но с согласия правообладателя. Кроме того, предлагается установить исчерпывающий круг лиц, которые без согласия правообладателя вправе получать доступ к такой информации.
|
Внесение изменений и дополнений в Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»
|
Отсутствуют.
|
Задача 4.
Установить обязательность электронной государственной регистрации прав на недвижимое имущество в случае заключения нотариально удостоверенной сделки
|
Отсутствие обязательности электронной государственной регистрации прав на недвижимое имущество в случае заключения нотариально удостоверенной сделки
|
Установление обязательности электронной государственной регистрации прав на недвижимое имущество в случае заключения нотариально удостоверенной сделки.
|
Принятие законопроекта повлечет установление обязательности электронной государственной регистрации прав на недвижимое имущество в случае заключения нотариально удостоверенной сделки
|
Внесение изменений и дополнений в Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»
|
Отсутствуют.
|
Вывод: Принятие законопроекта не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий, так как предполагаемые изменения направлены на совершенствование действующего законодательства Республики Казахстан, что будет способствовать эффективности правового регулирования соответствующих общественных отношений.
|
Источники: Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства».
|
^
Уровень анализа
|
Выгоды
|
Издержки
|
Целевая группа:
Физические и юридические лица, в том числе государственные органы.
|
- совершенствование законодательства путем внесения изменений и дополнений устанавливающих и изменяющих общественные отношения направленные на усиление защиты прав собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение.
|
Отсутствуют.
|
Население
|
Отсутствуют.
|
Отсутствуют.
|
^
Средства достижения
|
Предполагаемая сумма
|
^
|
Реализация законопроекта не требует выделения бюджетных средств.
|
Местный бюджет
|
Национальный Фонд
|
^
|
6. Выводы:
1) На решение какой проблемы направлено регулирование?
|
Усиление защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение.
|
^
|
Отсутствие данного Закона повлечет трудности в правоприменительной практике в сфере гражданских правоотношений.
|
^
|
Анализ действующих законодательных актов в области гражданского законодательства, подтверждает необходимость усиления защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение.
|
^
|
Для достижения поставленной цели законопроекта инструментами являются:
1) внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов в части достижения вышеуказанных задач законопроекта.
|
^
|
Альтернативные варианты для достижения цели отсутствуют.
|
^
|
-
|
7) Какое предусматривается снижение и/или увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта?
|
Затраты субъектов предпринимательства при введении в действие нормативного правового акта не усматриваются.
|
^
|
-
|
^
|
Министерство юстиции, Верховный Суд, Национальный банк, отчетность в КПСиСУ постоянно.
|
^ Поставленные задачи закона отвечают требованиям стратегической цели. Стратегическая цель, в свою очередь, соответствует стратегическим целям государства.
|
Разработчик
Министр юстиции
Республики Казахстан
Б.М. Имашев
|
_______________________________________
|
|
(подпись первого руководителя
организации – разработчика законопроекта)
|
Ответственное лицо: Тлегенов С.
Контактный телефон: 74 06 54
Дата: «____» _____________ 2013г.
|
