Правила предоставления государственных грантов на создание новых производств в рамках Программы Общие положения

№ исх: 1449 от: 16.11.2012 Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от « » 2012 года № Правила предоставления государственных грантов на создание новых производств в рамках Программы Общие положения Настоящие Правила предоставления государственных грантов на создание новых производств (далее - Правила) в рамках Программы развития моногородов на 2012 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2012 года № 683 (далее – Программа), разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» и определяют порядок предоставления государственных грантов предпринимателям на создание новых производств в моногородах. Термины и определения, используемые в Правилах: предприниматель - субъект малого предпринимательства, не имеющий кредитной истории, связанной с предпринимательской деятельностью; 2) новое производство - предпринимательская инициатива предпринимателей, направленная на реализацию конкретного проекта, предусматривающего выпуск товаров, оказание услуг, выполнение работ в моногороде; 3) моногород - город, где основная часть (20 % и более) промышленного производства и трудоспособного населения сосредоточена на одном или нескольких (немногих) градообразующих предприятиях, как правило, одного профиля и сырьевой направленности (моноспециализация), которые при этом определяют все экономические и социальные процессы, происходящие в городе; 4) договор о предоставлении государственного гранта - трехстороннее письменное соглашение по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, заключаемое между координатором программы на местном уровне, финансовым агентом и предпринимателем, по условиям которого предпринимателю предоставляется целевой грант; 5) координатор программы на местном уровне - исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, определяемый акимом области, ответственный за реализацию Программы на местах (далее - координатор программы); 6) уполномоченный орган - государственное учреждение «Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан»; 7) рабочий орган - государственное учреждение «Комитет развития предпринимательства Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан»; 8) конкурсная комиссия - орган по выработке рекомендаций для региональных координационных советов по отбору проектов на получения государственных грантов на создание новых производств в моногородах на конкурсной основе, реализуемых в рамках Программы; 9) региональный координационный совет (далее - РКС) - консультативно-совещательный орган, возглавляемый акимами областей, городов Астаны и Алматы, с участием представителей местных исполнительных органов, лизинговых компаний/банков/ Банка Развития, бизнес-сообщества и независимых экспертов; 10) финансовый агент - акционерное общество «Фонд развития предпринимательства «Даму»; 11) бизнес-проект - план предпринимателя, раскрывающий возможность создания собственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг), выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов. Предоставление предпринимателям государственных грантов (на создание собственного бизнеса) осуществляется в рамках второго направления «Диверсификация экономики и развитие малого и среднего бизнеса для обеспечения оптимальной структуры занятости населения моногородов» Программы. Государственные гранты предпринимателям, создающим новые производства в моногороде (далее - предприниматель), выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением случаев нецелевого использования выделенного государственного гранта. 4.Государственный гранты предоставляются государством через координатора программы на местном уровне по итогам проводимых им конкурсов после прохождения предпринимателями (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения на экспресс - курсах для начинающих предпринимателей «Бизнес советник». 5.Целью предоставления государственных грантов является поддержка предпринимателей, планирующих реализовать новые производства в моногороде, согласно перечня моногородов Республики Казахстан, указанных в приложении 1 к Программе. Услуги финансового агента оплачиваются рабочим органом за счет средств республиканского бюджета. Рабочий орган в рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете для предоставления государственных грантов, определяет лимит финансирования для областей в разрезе моногородов и выделяет средства в виде целевых трансфертов координатору программы на местном уровне. Между уполномоченным органом и акимами областей заключаются соглашения о результатах по целевым трансфертам по форме типового соглашения, согласно приложению 93 к Правилам исполнения бюджета и кассового обслуживания, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220, по: повышению предпринимательской активности и созданию новых рабочих мест в моногородах; созданию новых производств в моногородах; стимулированию трудовой мобильности населения. 2. Порядок предоставления государственных грантов на создание новых производств в рамках Программы Условия предоставления государственных грантов Участниками конкурсного отбора на предоставление государственных грантов могут быть предприниматели без ограничения видов деятельности, представившие на конкурсный отбор документы в полном объеме в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. Участниками конкурсного отбора на предоставление государственных грантов не могут быть: 1) предприниматели нефтегазовой промышленности; 2) производители оружия и подакцизной продукции; металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1514; горнодобывающей промышленности; юридические лица, учредителями которых являются национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, а также юридические лица, форма собственности которых оформлена как частное учреждение. Предприниматель может быть участником конкурсного отбора с целью предоставления государственных грантов по одному бизнес-проекту. Обязательным условием бизнес-проекта является софинансирование Предпринимателем расходов на его реализацию в размере не менее 20 % от объема предоставляемого государственного гранта. Предприниматели должны использовать средства государственного гранта на приобретение: 1) основных средств и материалов; 2) нематериальных активов; 3) технологий; 4) прав на франшизу. Средства государственного гранта не могут быть использованы на приобретение недвижимого имущества, земельного участка и в качестве платы за аренду. Максимальная сумма государственного гранта для одного Предпринимателя не может превышать 3000000 (три миллиона) тенге. Государственные гранты не могут быть предоставлены Предпринимателям: находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность, которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан; имеющим задолженность по налогам и другим обязательным платежам в государственный бюджет; основным видом деятельности которых является предоставление недвижимости в аренду. Основными принципами деятельности конкурсной комиссии являются создание равных условий для Предпринимателей, а также единство требований, предъявляемых к ним, всесторонность и полнота исследований представляемых документов, объективность принимаемых решений. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии формируется с обязательным участием представителей органов исполнительной власти, общественных объединений, отраслевых экспертов, научно-образовательных учреждений, региональных средств массовой информации, финансового агента. Количественный состав конкурсной комиссии должен быть не менее 9 (девяти) человек. Председателем конкурсной комиссии не могут быть представители местных исполнительных органов и финансового агента. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет организацию заседания Конкурсной комиссии, а именно: по согласованию с председателем определяет место, дату и время проведения заседаний, извещает членов конкурсной комиссии о предстоящем заседании, доводит до ее членов материалы, необходимые для проведения заседания. Секретарь конкурсной комиссии не входит в ее состав и не имеет права голоса при принятии решения. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие более половины членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии принимается, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Рабочим органом конкурсной комиссии является координатор программы на местном уровне, который: осуществляет опубликование в областном региональном еженедельном печатном издании объявления о начале конкурсного отбора предпринимателей для предоставления государственных грантов (на создание собственного бизнеса) согласно приложению 1 к настоящим Правилам; на периодической основе обеспечивает освещение через региональные средства массовой информации в течение всего срока реализации Программы хода предоставления государственной поддержки предпринимателям в виде государственных грантов; консультирует предпринимателей по вопросам участия в конкурсе и вопросам, имеющим отношение к его проведению, об условиях и порядке предоставления государственных грантов; принимает от предпринимателей заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним в соответствии с Правилами документы; организует и проводит конкурс; уведомляет Предпринимателей о предоставлении государственного гранта или отказе в его предоставлении. Для участия в конкурсе предприниматель представляет по указанному в объявлении о проведении конкурса адресу лично, по почте или через своего полномочного представителя конкурсную заявку по утвержденной форме, которая подписывается руководителем либо лицом, его замещающим, и скрепляется печатью предпринимателя. Для участия в конкурсе предприниматель вправе подать только одну заявку. Сроки и место приема заявок указываются в объявлении о проведении конкурса. Предприниматели, претендующие на получение государственных грантов, обращаются к координатору программы на местном уровне и представляют следующие документы: 1) заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению государственных грантов по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, которая будет размещена на веб-портале администратора Программы; 2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя); 3) копию свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе; 4) справку о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам и взносам; 5) справку о средней численности наемных работников на момент подачи заявки, заверенную подписью руководителя и печатью заявителя; 6) бизнес-проект; 7) копию документа, подтверждающего прохождение предпринимателем краткосрочного обучения на экспресс-курсах «Бизнес советник»; 8) копию устава для юридических лиц (при наличии); 9) копию лицензии на вид деятельности (при необходимости); 10) выписку с банковского счета предпринимателя, подтверждающую наличие на счете предпринимателя суммы в размере не менее 20 % от объема предоставляемого государственного гранта для софинансирования предпринимателем расходов на реализацию бизнес-проекта; 11) доверенность на право подачи заявки от имени Предпринимателя, копию паспорта поверенного (от имени юридического лица – заверенную юридическим лицом). Прием заявок прекращается в сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса. Каждая заявка, поступившая в срок, регистрируется в журнале приема заявок с присвоением номера, указанием даты и времени подачи документов. На каждой заявке делается отметка о принятии с указанием даты и времени, кроме того: 1) заявки, поступившие по истечении срока их приема, приему не подлежат. 2) документы, представленные на рассмотрение конкурсной комиссии, возврату не подлежат. Координатор Программы на местном уровне после получения заявки от предпринимателя осуществляет проверку полноты представляемых совместно с заявкой обязательных документов, в случае представления неполного пакета документов, координатор программы на местном уровне отказывает предпринимателю в принятии представленных документов с указанием недостающих документов для дополнения. Конкурс проводится не менее одного раза в месяц. Рассмотрение конкурсных заявок Предприниматель обращается в рабочий орган конкурсной комиссии с заявкой на участие в конкурсе. Рабочий орган конкурсной комиссии после получения заявки от Предпринимателя осуществляет: проверку полноты представленных документов; контроль соблюдения лимита финансирования выделенного для предоставления государственных грантов в разрезе моногорода; формирование предложений, повестки дня, определение даты, времени и места проведения заседания Конкурсной комиссии, о чем уведомляет всех членов конкурсной комиссии и предпринимателей, заявки которых планируются к рассмотрению. Рабочий орган конкурсной комиссии в течение 10 (десять) рабочих дней с момента получения всех документов и информации выносит материалы предпринимателя на рассмотрение конкурсной комиссии. Предприниматель презентует свой бизнес-проект на заседании конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия в соответствии с законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами при проведении конкурса осуществляет следующие функции: 1) рассматривает бизнес-проекты участников конкурсного отбора; 2) дает рекомендации о предоставлении государственных грантов или отказе в их предоставлении, в том числе при недостаточности средств, исходя из значимости и перспективности проектов. Информация по персональному голосованию членов конкурсной комиссии при отборе предпринимателей оглашению не подлежит. Конкурсная комиссия имеет право получать через координатора программы на местном уровне заключения уполномоченных государственных органов отраслевой компетенции по представленной конкурсной документации. Конкурсная комиссия при изучении заявок вправе запрашивать через координатора программы на местном уровне в соответствующих уполномоченных государственных органах, а также у юридических и физических лиц информацию о соответствии действительности указанных в заявке сведений. Конкурсная комиссия при рассмотрении конкурсных заявок дает рекомендации на основании следующих критериев оценки бизнес-проекта предпринимателя: 1) конкурентоспособность бизнес-проекта (проработка рыночной потребности–маркетинговый анализ); 2) готовность бизнес-проекта к внедрению (проработка вопроса организации производства, наличие помещения для размещения предпринимателя, рынка сбыта, уровень готовности проекта для запуска производства). Рекомендации о предоставлении/непредоставлении предпринимателю государственного гранта оформляются протоколом конкурсной комиссии с указанием причин возможности предоставления/непредоставления государственного гранта. Протокол конкурсной комиссии должен содержать краткое резюме по каждому проекту. Протокол подписывается членами конкурсной комиссии, секретарем и утверждается председателем конкурсной комиссии. По результатам проведенного конкурса рабочий орган конкурсной комиссии в течение 5 (пять) рабочих дней направляет на рассмотрение РКС протокол конкурсной комиссии. При необходимости члены РКС могут получить для рассмотрения материалы по каждому проекту. В рамках проводимого заседания РКС осуществляет следующие мероприятия: 1) рассмотрение рекомендаций конкурсной комиссии по предоставлению/непредоставлению средств государственного гранта. 2) обсуждение между членами РКС проекта предпринимателя и представленных документов; 3) по результатам обсуждения производит отбор бизнес-проектов предпринимателей и принимает решение о возможности/невозможности предоставления государственного гранта, которое оформляется протоколом в течение 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседания РКС. При этом в протоколе указывается причина отклонения отдельных бизнес-проектов. Причинами отклонения могут быть несоответствие условиям Программы и настоящих Правил. Координатор программы на местном уровне с момента оформления протокола РКС в течение двух рабочих дней направляет: 1) уведомление предпринимателю о решении РКС; 2) протокол РКС по одобренным/отклоненным бизнес-проектам членом конкурсной комиссии и финансовому агенту для проведения подготовительных мероприятий для заключения договора по предоставлению государственного гранта с Предпринимателем. Механизм предоставления государственных грантов Финансовый агент в случае положительного решения РКС в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня утверждения протокола её заседания подписывает с координатором программы на местном уровне и предпринимателем договор о предоставлении государственного гранта (далее – договор). После заключения договора координатор программы на местном уровне осуществляет перечисление денежных средств предпринимателю на его текущий банковский счет. Средства государственного гранта будут перечисляться на текущий счет предпринимателя на траншевой основе. Для получения первого транша предпринимателю необходимо представить информацию о запрашиваемом объеме и планируемом целевом использовании средств государственного гранта. При соответствии целевого назначения государственного гранта условиям и критериям настоящих Правил координатор программы перечисляет запрашиваемую сумму транша на текущий счет предпринимателя. Предприниматель использует государственный грант по целевому назначению и выполняет условия договора. 3. Мониторинг Программы Для осуществления функций мониторинга финансовый агент вправе запрашивать у предпринимателя все необходимые документы и информацию, осуществлять мониторинг реализации проекта с выездом на место. Мониторинг реализации программы осуществляется финансовым агентом, к функциям которого относится мониторинг: 1) целевого использования государственного гранта; 2) деятельности предпринимателей по выполнению бизнес-проектов в течение 1 (одного) года со дня получения государственного гранта; 3) соблюдения требования предпринимателем по софинансированию расходов на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 20 % от объема представляемого государственного гранта; 4) выполнения предпринимателем условий договора. В рамках мониторинга финансовый агент: 1) ведет реестр получателей государственного грантов; 2) проводит мониторинг результативности использования средств, полученных предпринимателями, и представляет рабочему органу и координатору программы на местном уровне отчет о реализации предпринимателями бизнес-проектов. При выявлении финансовым агентом нецелевого использования предпринимателем сумм траншей финансовый агент расторгает договор и письменно уведомляет конкурсную комиссию и РКС. В случае нецелевого использования средств государственного гранта со стороны предпринимателя, координатор программы на местном уровне и финансовый агент проводят мероприятия по возврату средств государственного гранта, использованного не по целевому назначению. ____________________ Приложение 1 к Правилам предоставления государственных грантов на создание новых производств в рамках Программы Объявление о проведении конкурса Организатор конкурса: __________________________________________ Местонахождение: __________________; почтовый адрес: _________________________; адрес электронной почты:______________; контактный телефон _________________ Предмет конкурса: предоставление начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства государственных грантов (на создание собственного бизнеса) в рамках Программы развития моногородов на 2012-2020 годы. Форма конкурса: открытый конкурс Условия участия в конкурсе: в конкурсе могут принять участие субъекты малого и среднего предпринимательства, вновь зарегистрированные, срок государственной регистрации которых в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения за государственной поддержкой менее одного календарного года. Место подачи заявок для участия в конкурсе:__________________________ Порядок представления конкурсной документации: для участия в конкурсе претенденты представляют по указанному адресу лично, по почте или через своего полномочного представителя заявку по утвержденной форме и полный пакет конкурсной документации. Сроки представления конкурсной документации: с «___» __________ 20__г. по «___» __________ 20__г. в рабочие дни с 10 часов до 17 часов (время местное) Дата и время начала подачи заявок: «

Похожие рефераты: