Тезисы выступления помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Управления по надзору в сфере нормотворческой деятельности Пахомковой О.


Скачать 218.56 Kb.
НазваниеТезисы выступления помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Управления по надзору в сфере нормотворческой деятельности Пахомковой О.
Дата публикации25.12.2013
Размер218.56 Kb.
ТипТезисы
referatdb.ru > Право > Тезисы


ТЕЗИСЫ

выступления помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Управления по надзору в сфере нормотворческой деятельности Пахомковой О.Л. на втором секторальном заседании консультативно-совещательного органа при Министерстве иностранных дел «Диалоговая площадка по человеческому измерению» на тему «Право на справедливый процесс»:
«ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»

(20 июня 2013 года)
Уважаемые участники встречи!

Генеральная прокуратура является разработчиком проектов Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса.

На заседаниях Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан одобрены базовые, концептуальные положения проектов этих двух кодексов. В своем выступлении позвольте рассказать о наиболее важных и существенных нововведениях проектов УК и УПК.

Проект Уголовного кодекса

В проекте новой редакции Уголовного кодекса реализуются две генеральные линии поступательного качественного развития уголовного права.

С одной стороны, расширяется гуманная политика государства по отношению к социально уязвимым группам населения, толерантное отношение к впервые совершенным нетяжким преступлениям.

В частности, речь идет о более широком применении альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы, расширении обстоятельств освобождения от уголовной ответственности, отбывания наказания, условно-досрочного освобождения.

С другой стороны, ужесточается реакция на тяжкие и особо тяжкие преступления, организованную преступность, коррупционные, террористические, экстремистские преступления, преступления против несовершеннолетних.

На текущий момент проект Уголовного кодекса содержит 467 статей (422 в действующей редакции).

Общая часть состоит из 7 разделов, 98 статей, Особенная часть – из 18 глав, 369 статей.

Отдельно остановлюсь на вопросе соотношения проекта УК с нормами международного права, исполнения наших международных обязательств.

Конституционная норма о том, что «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона», включена проектом УК в статью 1 проекта УК частью 3.

Вся национальная уголовная система базируется на общих принципах уголовного права, которые широко признаны в действующем международном уголовном праве - равенства граждан перед законом, виновной ответственности, справедливости и неотвратимости наказания.

Нелишне отметить, что в Общую часть проекта УК отдельным положением – частью 3 статьи 8 - включено положение Конвенции против пыток о том, что «Никто не может быть выдан иностранному государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему в этом государстве может угрожать применение пыток, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание».

В соответствии с Женевскими конвенциями, Особенная часть проекта УК дополнена новыми составами в сфере международного гуманитарного права:

Статья 164. Нарушение законов и обычаев войны

Статья 165. Преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов

Статья 166. Бездействие либо дача преступного приказа во время вооруженного конфликта

Статья 167. Незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами

Статья 171. Создание баз (лагерей) подготовки наемников

Одновременно, на основании ратифицированных нашим государством дополнительных протоколов к Женевским Конвенциям МВРГ изменила редакцию статьи 332 (по проекту – 395) о «незаконном пользовании эмблемами и знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла».

Кроме того, исполняя положения Концепции проекта УК, нами в статью 253 Особенной части «Акт терроризма», диспозиция была дополнена словами «провокации войны либо осложнения международных отношений».

Также, нами в соответствии с Концепцией проекта УК урегулированы вопросы соотношения УК с нормативными постановлениями Конституционного Совета.

В числе главных новаций - введение категории так называемых уголовных проступков.

Нами предложено при разграничении проступков от преступлений исходить из степени общественной опасности и наказуемости деяния.

К проступкам отнесены те деяния, объективная сторона которых предусматривает причинение менее тяжких общественно опасных последствий или создание угрозы причинения преступных последствий. Именно это обуславливает более гуманный, рациональный, менее репрессивный подход к их наказуемости.

За совершение проступков нами предложено назначать наименее строгие виды наказаний. Это – небольшие штрафы, общественные работы, арест. Меньший объем репрессии выражается в отсутствии уголовной ответственности за приготовление и покушение на проступок, неоднократность проступков, в кратких сроках давности, в отсутствии судимости.

В эту категорию ввели 58 административных правонарушений, влекущих наказание в виде ареста.

^ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ

Существенным изменениям подверглась система наказаний, при этом включены в качестве новых 2 вида наказаний (арест и выдворение), исключены – 2: ограничение по воинской службе, содержание на гауптвахте (на которой теперь будет отбываться арест). Кроме того, штраф стал только основным видом наказаний, а лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – только дополнительным видом уголовных наказаний (по действующему УК, как вы знаете, они относятся и к основным, и дополнительным видам наказаний).

Более подробно:

ШТРАФ

Штраф станет универсальным видом наказания:

за проступки – от 25 до 500 МРП,

за преступления - от 500 до 10 тысяч МРП.

При этом штрафы будут увеличены на 50-70 процентов по всем санкциям.

В случае уклонения от уплаты штрафа, назначенного за совершение уголовного проступка, он заменяется привлечением к общественным работам, за совершение преступления - лишением свободы.

Одному году лишения свободы мы как бы «сопоставили» штраф от 1 тысячи МРП.

Это позволит переориентировать судебную практику на применение в большей степени штрафных санкций.

^ ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Исправительные работы станут альтернативой штрафу.

В соответствии с Концепцией проекта, МВРГ было принято решение об усовершенствовании содержания исправительных работ, который в действующей редакции УК не получил широкого применения.

К примеру, в 2011 году исправительные работы назначены 23 осужденным, в 2012 году – всего 27. При этом совокупный размер удержаний из заработка осужденных не всегда сопоставим со степенью тяжести совершенных ими преступлений, а итоговая денежная сумма, уплаченная в доход государства, значительно меньше штрафа, который мог быть назначен.

Мы изменили содержание исправительных работ, которые определили как ближайшую альтернативу штрафу, исчисляемую в конкретном размере суммы (в МРП), подлежащей уплате в бюджет.

ИР исполняются путем ежемесячного перечисления от двадцати до сорока процентов заработка (денежного содержания) осужденного в доход государства.

За уголовные проступки исправительные работы устанавливаются в пределах от двадцати пяти до пятисот месячных расчетных показателей; за преступления – в пределах от пятисот до десяти тысяч месячных расчетных показателей.

^ ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ

Такой наиболее мягкий вид наказания, как общественные работы, предлагается ввести только за уголовные проступки.

Общественные работы состоят в выполнении осужденным не требующих определенной квалификации бесплатных общественно полезных работ, организуемых местными исполнительными органами, как правило, в общественных местах. Они устанавливаются на срок от шестидесяти до трехсот часов.

В случае уклонения от общественных работ они заменяются арестом из расчета сутки ареста за четыре часа общественных работ.

АРЕСТ

Назначается только за совершение проступков.

Арест состоит в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на весь срок назначенного наказания.

Арест устанавливается на срок до шести месяцев. Срок задержания включается в срок ареста.

Арест не назначается несовершеннолетним, беременным женщинам, женщинам, имеющим малолетних детей, мужчинам, воспитывающим в одиночку малолетних детей, женщинам в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчинам в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалидам первой или второй группы. Военнослужащими арест отбывается на гауптвахте.

^ ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ

Назначается за совершение преступлений, как альтернатива лишению свободы, на срок до 7 лет.

В целях исключения существующего сходства между условным осуждением и ограничением свободы, содержание последнего изменено и дополнено обязанностью выполнения бесплатных общественно полезных работ в течение всего срока наказания (до семи лет). Это предусмотрено и Концепцией проекта УК.

При этом осужденный будет привлекаться по 240 часов к обязательным работам в течение 7 лет каждый год, за исключением отдельных категорий осужденных (несовершеннолетние, беременные женщины, имеющие малолетних детей в возрасте до трех лет, мужчины, воспитывающие в одиночку малолетних детей в возрасте до трех лет, женщины в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчины в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалиды первой или второй группы).

Ограничение свободы отбывается по месту жительства осужденного без изоляции от общества.

Ограничение свободы состоит в установлении пробационного контроля за осужденным и по решению суда включает исполнение осужденным определенных обязанностей. В случае злостного уклонения от отбывания наказания, неотбытый срок ограничения свободы заменяется наказанием в виде лишения свободы на тот же срок.

В целом, меры пробационного контроля распространены на положения об ограничении свободы, условном осуждении, условно-досрочном освобождении.

Пробационный контроль также включен в состав принудительных мер воспитательного воздействия.

^ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ

В этой части уголовное законодательство не претерпело концептуальных изменений.

В то же время, отмечается, что в действующей редакции УК имеется запрет на назначение пожизненного лишения свободы мужчинам в возрасте шестидесяти пяти и свыше лет, по решению МВРГ данный возраст снижен до 63 лет. Также, сделана оговорка о том, что пожизненное лишение свободы в порядке помилования может быть заменено лишением свободы на определенный срок.

В целом, лишение свободы как безальтернативный вид наказания осталось в 45 процентах санкций всего Уголовного кодекса. Это категория тяжких и особо тяжких преступлений.

^ СМЕРТНАЯ КАЗНЬ

Данный исключительный вид уголовного наказания по сути концептуальных изменений не претерпел, в то же время, в положениях проекта УК, как и для пожизненного лишения свободы, возраст мужчин, при достижении которого не назначается смертная казнь, снижен с 65 до 63 лет.

Кроме того, проектом в сравнении с действующей редакции с 18 составов на 2 состава сокращен перечень преступлений, за совершение которых возможно назначение смертной казни: это составы по воинским преступлениям - злоупотреблению и превышению властью, совершенные в военное время. В то же время, в связи с исполнением наших международных обязательств, введена специальная норма о нарушении законов и обычаев войны, санкция наиболее тяжкой части содержит в себе данную исключительную меру уголовного наказания.

В проекте также определено, что смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на определенный срок, вместо указанных 25 лет по действующей редакции УК.

^ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА

Существенно реформирована конфискация имущества.

Во-первых, она определена как принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства всего или части имущества, за исключением приобретенного законным путем.

То есть, по примеру России, Германии и других стран, конфискация имущества ограничена имуществом, законность происхождения которого не доказана, К такому имуществу относятся деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения уголовного правонарушения, и любые доходы от этого имущества, в том числе превращенные или преобразованные; деньги, ценности и иное имущество, используемое или предназначенное для финансирования или иного обеспечения экстремистской или террористической деятельности либо преступной группы.

Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в частях первой и второй настоящей статьи, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна, по решению суда подлежит конфискации денежная сумма, которая соответствует стоимости данного предмета, то есть его эквивалент.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград

Данное дополнительное наказание существенных изменений не претерпело, за исключением того, что по коррупционным преступлениям в обязательном порядке вносится представление Президенту Республики Казахстан о лишении осужденного этих наград, званий, классного чина, дипломатического ранга или квалификационного класса.

Наряду с другими новациями, в проект включено положение о возможности назначения судами конфискации имущества не только как меры наказания, но и в строго определенных случаях - как меры уголовно-правового воздействия. Это новшество связано с введением в УПК процедуры конфискации без приговора суда.

Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью

Данная мера стала только дополнительным видом наказания.

Основные концептуальные изменения – введено пожизненное запрещение занимать педагогические должности или заниматься деятельностью, связанной с работой с несовершеннолетними лицам, осужденным за совершение некоторых видов преступлений в отношении малолетних. Аналогично, введен запрет за занятие государственных должностей лицам, осужденным за совершение коррупционных преступлений.

ВЫДВОРЕНИЕ

Новый вид дополнительного наказания.

Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства исполняется с установлением запрета на въезд этого лица на территорию Республики Казахстан сроком на пять лет.

Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, и исполняется после отбытия основного вида наказания.

^ ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Вводится освобождение от уголовной ответственности - поручительство, если назвать другими словами - под залог.

Суд условно освобождает от уголовной ответственности, когда поручитель вносит залог, кратный максимальному размеру штрафа по санкции.

Его применение распространено на лиц, впервые совершивших уголовный проступок либо преступление небольшой или средней тяжести, не связанное с причинением смерти либо тяжкого вреда здоровью потерпевшего, если санкции за их совершение содержат штраф.

Если в течение испытательного срока виновный не совершит иного правонарушения, эта сумма возвращается поручителю.

Что касается Особенной части проекта УК:

Она включила в себя специальную главу о киберпреступлениях, а также нормы об уголовной ответственности в области архитектурной и градостроительной деятельности, финансовых пирамид.

Коренным образом усилена ответственность за транспортные преступления, особенно за их совершение в состоянии опьянения.

Усилены санкции за преступления против несовершеннолетних, введен пожизненный запрет на право заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми осужденным за преступления сексуального характера в отношении малолетних. Выделены специальной Главой все медицинские преступления, чем реализуются задачи, поставленные в Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» об усилении ответственности за преступления против материнства и детства.

К примеру, в Главе по киберпреступлениям предполагается установить ответственность за несанкционированный доступ к компьютерной информации, ее незаконный перехват, за различные виды модификации компьютерной информации, уничтожение, блокирование компьютерных программ, разработку, использование либо распространение вредоносных программ, распространение деструктивных материалов, представляющих общественную опасность, или обеспечение доступа к ним через компьютерные системы.

Усилится ответственность за распространение информации оскорбительного или клеветнического характера посредством компьютерных систем.

Глава государства в июле прошлого года поставил задачу наказывать провокаторов трудовых конфликтов – теперь такая норма предусмотрена проектом.

Станут активно пресекаться незначительные правонарушения в виде уголовных проступков. Это, как сказал наш Президент - Лидер нации, - усилит профилактику серьезных преступлений.

С учетом положений Кодекса о здоровье предусматривается уголовная ответственность за клонирование человека.

Хотелось бы также отметить, что Уголовный кодекс должен быть современным.

В этом весь смысл его реформирования.

В проекте кодекса заложены основы для борьбы со всеми новыми видами преступности. Ужесточены наказания в тех сферах, где активизировался криминал.

Если принимать во внимание содержание санкций Особенной части проекта УК, видно, что тем, кто впервые оступился, для социально уязвимых слоев населения, в первую очередь, для подростков, женщин, пенсионеров, инвалидов закон максимально смягчит ответственность.

Одновременно, закон будет строго наказывать за любые посягательства на несовершеннолетних.

Модификация системы наказаний, думается, обеспечит наши цели, чтобы реально заработали штрафные санкции и принудительный труд на благо общества вместо полной изоляции осужденных.

Соответственно, понизится индекс тюремного населения страны.

Вместе с тем, в новой редакции Уголовного кодекса сохранены основные, оправданные временем и практикой уголовно-правовые институты и отвечающие современным реалиям нормы, направленные на эффективную защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства.

***

проект Уголовно-процессуального кодекса

Основной закон страны провозгласил человека, его права и свободы высшей ценностью и указал, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Поэтому главной задачей Уголовно-процессуального кодекса названа защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений и обвиняемых в совершении преступлений.

В ходе уголовного судопроизводства потерпевший вправе заявить гражданский иск либо виновный возмещает вред в добровольном порядке, а в случае смерти потерпевшего, его правопреемники получают компенсацию за счет бюджетных средств.

Закон установил право защищаемых лиц (все участники уголовного процесса) на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью, уничтожения или повреждения их имущества.

Наличие таких норм обусловило постановку вопроса о необходимости дальнейшей защиты прав потерпевших и разработки правовых механизмов возмещения вреда от преступлений путем выплаты государством гарантированной компенсации.

С целью защиты прав потерпевших в проекте новой редакции Уголовно-процессуального кодекса (далее – Проект) предусмотрено положение о выплате потерпевшим государственной компенсации. Для реализации этого положения потребуется создание специального фонда. Подобные фонды действуют в 22 странах Европы, в США, а на постсоветском пространстве — в Азербайджане. В США его сформировали за счет средств федерального бюджета всего за год. Назначение и выплаты компенсаций допускается только в связи с причинением вреда конкретными преступлениями, обстоятельства которых подтверждаются правоохранительными органами или судом в рамках соответствующей процедуры уголовного судопроизводства. Подобный порядок установлен и в Великобритании.

Поэтому предлагается выплаты из фонда производить пострадавшим от тяжких преступлений, получившим увечья, родственникам умерших, а также лицам, в отношении которых совершены имущественные преступления.

Помимо этого, в проект закона введена новая мера процессуального принуждения в виде запрета на приближение, направленная на защиту частной жизни и иных прав потерпевшего, которая будет применяться по заявлению потерпевшего лица по преступлениям, связанным с применением насилия или угрозой его применения, а также против несовершеннолетних.

Отказ от доследственной проверки и начало уголовного процесса с момента регистрации заявления о преступлении также усиливает гарантии соблюдения органами уголовного преследования прав, как потерпевшего, так и подозреваемого (обвиняемого).

Исключается длительная стадия доследственной проверки, предшествующая возбуждению уголовного дела. По сути доследственная проверка это завуалированная форма расследования при ограниченных процессуальных правах граждан.

Досудебное расследование, начинаемое с момента регистрации заявления, будет синтезировать оперативно розыскную деятельность и собственно расследование. Это позволит собирать доказательства в разумные сроки без опасения утраты следов преступления.

В вопросах усиления прав лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, разработчиком детализирован порядок задержания граждан, а также предусмотрены нормы, регламентирующие порядок и основания кратковременного задержания.

По аналогии американских «Правил Миранды» введена норма, обязывающая при задержании устно объявлять задержанному лицу его права и обязанности.

В целях соблюдения прав задержанных предлагается обязать должностное лицо, производящее задержание, незамедлительно разъяснять права задержанного на использование любых средств связи для приглашения защитника, а в случае невозможности его приглашения, обеспечения его органом уголовного преследования, дачи показаний только в присутствии защитника, отказа от дачи показаний. Разъяснение указанных прав будет отражаться в протоколе задержания.

«Упрощение судопроизводства»

Принцип всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела заменяется на принцип объективности исследования обстоятельств дела, необходимого и достаточного для правильного разрешения дела.

Указанная корреляция сочетается с внедрением институтов «ускоренного производства» и «сделки о признании вины», направленных на решение концептуальных задач по ускорению и повышению эффективности уголовного процесса.

Данный принцип означает, что каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела.

Ускоренное досудебное производство предполагает возможность окончания расследования в течение 10 суток всех категорий уголовных дел, за исключением преступлений особо тяжкой категории, при условии полного признания подозреваемым своей вины, согласия с размером (суммой) причиненного ущерба (вреда). При этом, предусмотрено право лица, осуществляющего ускоренное расследование, проводить только те следственные и иные процессуальные действия, отложение которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

Институт «сделки о признании вины», позволит исключить производство излишних процессуальных действий, максимально сократить сроки досудебного расследования и судебного рассмотрения по делу, а также предусматривает смягчение наказание лицам, заключившим процессуальное соглашение со следствием, а также активно содействующим раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений.

В целом упрощается порядок принятия процессуальных решений в ходе досудебного расследования.

На практике в обвинительном заключении подробно излагаются доказательства, показания свидетелей, заключения экспертиз и т.д, что занимает много времени, а по многоэпизодным уголовным делам оно может быть и объемным (состоять из 500 и свыше листов).

Между тем, суд при рассмотрении уголовного дела самостоятельно исследует собранные в ходе предварительного следствия доказательства и дает им оценку.

В этой связи, предлагается составлять краткий обвинительный акт, который будет утверждаться прокурором и вместе с уголовным делом направляться в суд.

Предусмотрены положения о «депонировании показаний», т.е. возможности на досудебной стадии судебного закрепления показаний свидетеля или потерпевшего, в случае, если их допрос в дальнейшем в главном судебном разбирательстве будет невозможен или затруднен. К числу причин относятся постоянное проживание за пределами страны, выезд за границу, тяжелое состояние здоровья, угроза жизни или свободе потерпевшего, свидетеля, их близких родственников в связи с данными им показаниями.

«Регламентация процессуальных сроков»

Введение разумности срока заключается в стимулировании органа, ведущего уголовный процесс, к своевременности, достаточности и эффективности проведения процессуальных действий с учетом количественной ограниченности следственных действий.

При выработке подходов по введению данного института изучены международные акты и зарубежный опыт.

В частности, внедрение данного понятия согласуется с положениями Международного Пакта о гражданских и политических правах, Европейской Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, а также Международного свода принципов всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 1988 году.

Указанное понятие нашло закрепление и в новых уголовно-процессуальных законах Грузии, Молдовы, России и Украины, ориентированных на европейские стандарты.

Следует отметить, что в Российской Федерации действует также Федеральный закон от 21.04.2010 года «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки или права на исполнение судебного акта в разумные сроки».

В частности, одними из оснований обращения граждан за такой компенсацией являются продолжительность рассмотрения уголовного дела свыше трех лет без вынесения окончательного решения и свыше четырех лет при установлении подозреваемого или обвиняемого, если при этом заявитель ранее ходатайствовал об ускорении судопроизводства.

В целях обеспечения надлежащего надзора за исполнением этого законодательного акта Генеральным прокурором РФ издан приказ от 12.07.2010 г., в котором на прокуроров возложена обязанность по обеспечению соблюдения сроков рассмотрения сообщений о преступлениях, недопущения и предупреждение фактов нарушения разумных сроков досудебного расследования, и в случае выявления нарушений принятия мер к ускорению производства по делу.

В уголовно-процессуальных законах России и Украины понятие разумного срока распространяется также при рассмотрении уголовных дел в суде.

Следует отметить, что положения проекта Уголовно-процессуального кодекса были детально обсуждены с экспертами Венецианской комиссии Совета Европы 15-16 марта т.г. в г.Алматы проведен круглый стол на тему: «Реформирование уголовно-процессуального законодательства Казахстана на основе принципов правового государства».

Соорганизаторами данного мероприятия выступили Центр ОБСЕ в Астане, Управление Верховного комиссара по правам человека ООН, Посольство Королевства Нидерландов в РК, Проект ЕС «Поддержка судебной и правовой реформы в РК», Германский Фонд Международного Правового Сотрудничества IRZ, Общественный Фонд «Хартия за права человека» и др.

Были выслушаны аналитические доклады об уголовном процессе в странах Европы экспертов Венецианской комиссии (Председателя Конституционного Суда Латвии Г.Кутриса, М.Линдемана (ФРГ), Р.Кабезудо (Испания), Д.Виткаускаса (Литва)), заместителя Министра Юстиции земли Нижняя Саксония ФРГ Ю.Олеркинга, заместителя Генерального прокурора Украины Ю.Демина, Президента Института правовой политики (экс-министра юстиции Украины) Н.Онищук, представителей Генеральной прокуратуры РФ, ученых из Германии.

Руководителям и представителям участвовавших в данном форуме казахстанских госорганов и неправительственных организаций, отечественным ученым-правоведам и адвокатам из выступлений зарубежных гостей стало достаточно ясно, что разработка нового Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан соответствует основным направлениям и приоритетам реформ уголовного судопроизводства в современной Европе.

В рамках активной дискуссии были обсуждены вопросы и перспективы международной практики по усилению полномочий прокурора в сфере уголовного преследования, качества судебного контроля за соблюдением прав человека в сфере досудебного производства и роли адвоката с проецированием на наше законодательство.

Эксперты Венецианской комиссии, представители международных и казахстанских неправительственных организаций с удовлетворением отметили важность тех основных новелл, которые предусмотрены в проекте нового УПК, и их соответствие Рекомендациям Совета Европы.

На этой положительной ноте прозвучали предварительные оценки участников мероприятия о том, что планируемые в Казахстане изменения, которые очень схожи с новыми институтами уголовного процесса Украины, значительно усилят защищенность прав граждан и повысят эффективность и экономию уголовного судопроизводства.

К примеру, Президент Института правовой политики Украины Н.Онищук, принимавший в должности Министра юстиции данной страны непосредственное участие в разработке нового УПК (вступившего в силу 20 ноября 2012 года), отметил, что за три последних месяца количество содержащихся под стражей сократилось с 35 тысяч до 21 тысячи лиц. Если ранее на Украине ежемесячно арестовывалось в среднем от 550 до 650 человек, то сегодня – не более 200.

Следует отметить, что украинский УПК до его направления в высший законодательный орган данной страны получил положительную оценку экспертов Венецианской комиссии Совета Европы. Опыт его практического применения нами был изучен в рамках совместного с руководителями других заинтересованных госорганов выезда в г.Киев в апреле т.г.

Надо сказать, что некоторые представители правозащитных структур были очень обескуражены, что те нововведения УПК, которые они яростно критикуют, являются стандартами уголовно-процессуального права в континентальной Европе.

Поэтому отдельные правозащитники стали призывать даже к переходу на англо-саксонскую систему права. Когда же им было разъяснено экспертами, что это нецелесообразно хотя бы потому, что континентальная система права в большей степени обеспечивает эффективность судопроизводства и защищает ценность прав человека, они существенно снизили критичность выступлений. Их замечания стали носить более конструктивный характер и сводились в основном к редакционным поправкам.

В итоге практически всеми участниками форума было высказано удовлетворение состоявшейся дискуссией. Более того, выдвигались предложения проводить экспертные встречи по актуальным проблемам правового развития в подобном формате ежегодно.
Спасибо за внимание!


Похожие рефераты:

Тезисы выступления Генерального прокурора Республики Беларусь Г....
...
Приказ Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан от 24 апреля...
См приказ Генерального Прокурора рк от 05. 05. 03 г. N 34 о нормативных правовых актах Генерального Прокурора Республики Казахстан...
Указание Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан от 4 апреля 2001 года
См приказ Генерального Прокурора рк от 05. 05. 03 г. N 34 о нормативных правовых актах Генерального Прокурора Республики Казахстан...
Генерального Прокурора Республики Казахстан от 31 мая 2012 года №67
Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, Правилами организации служебной и физической подготовки сотрудников...
Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 18 октября...
См. Положение о Департаменте по надзору за законностью судебных актов и исполнительного производства по гражданским и административным...
Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 8 февраля 2007...
Инструкции об организации надзора за применением международных договоров в уголовно-правовой сфере и в целях дальнейшего совершенствования...
Руководителю Аппарата Генерального Прокурора Республики Казахстан...
Прокуратура Мангистауской области во исполнение пункта 2 Распоряжения Генерального Прокурора №30р/21 от 03. 07. 2010г направляет...
Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 27 марта
В связи с образованием прокуратур по надзору за законностью исполнения наказаний в исправительных учреждениях, и в целях повышения...
2002 года n 361, Генерального Прокурора Республики Казахстан от 23 июля
Закона Республики Казахстан "О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов" и повышения эффективности контроля за...
Решение именем Республики Казахстан
Ем Р, с участием прокурора – помощника прокурора Аль-Фарабийского района Пернеева О, истицы Ертаевой К. К, ее представителей Аздаровой...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза