Правила проведения конкурса по выбору концессионера Общие положения


НазваниеПравила проведения конкурса по выбору концессионера Общие положения
страница2/6
Дата публикации08.01.2014
Размер0.74 Mb.
ТипКонкурс
referatdb.ru > Право > Конкурс
1   2   3   4   5   6
Проведение конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур


14. Конкурс по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур проводится в случаях, предусмотренных в пункте 1 статьи 20-1 Закона.

15. Первый этап конкурса состоит из двух последовательных стадий:

квалификационный отбор потенциальных концессионеров;

выбор не менее двух участников конкурса, технические предложения которых соответствуют техническому заданию организатора конкурса.

16. На первой стадии осуществляются следующие мероприятия:

1) формирование организатором конкурса технического задания на основании экспертизы концессионного предложения;

2) разработка организатором конкурса конкурсной документации, проекта договора концессии;

3) представление конкурсной документации, технического задания и проекта договора концессии с приложением документов, подтверждающих согласование уполномоченного органа по исполнению бюджета, а также, в случае принадлежности концессионного проекта к сферам естественных монополий, уполномоченного государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках уполномоченному органу по государственному планированию на проведение их экспертизы и согласования.

По концессионным проектам, предусматривающим предоставление поручительства государства по итогам согласования конкурсной документации рассмотрение и определение республиканской бюджетной комиссией перечня концессионных проектов, по которым возможно предоставление поручительства государства в пределах лимита очередного финансового года, с указанием объема поручительства государства;

4) утверждение конкурсной документации с приложением технического задания и проекта договора концессии первым руководителем организатора конкурса, либо лицом его замещающим по итогам положительного заключения экспертизы конкурсной документации;

5) объявление организатором конкурса о проведении конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур в соответствии с пунктами 31-32 настоящих Правил;

6) представление организатором конкурса конкурсной документации с приложением технического задания и проекта договора концессии лицам, заинтересованным в участии на первом этапе конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур, а также внесение сведений о таких лицах в журнал регистрации лиц, получивших конкурсную документацию;

7) разъяснение организатором конкурса положений конкурсной документации лицам, получившим ее копию в случаях предусмотренных пунктами 38-42 настоящих Правил;

8) представление потенциальными концессионерами в подтверждение соответствия квалификационным требованиям, установленным статьей 18 Закона, документов, предусмотренных настоящими Правилами, а также, при необходимости, иных сведений;

9) проведение организатором конкурса квалификационного отбора потенциальных концессионеров.

17. На второй стадии первого этапа конкурса осуществляются следующие мероприятия:

1) обсуждение организатором конкурса с потенциальными концессионерами вопросов, касающихся технических, качественных и (или) иных характеристик технического задания, в том числе определение оптимального срока разработки и представления ТЭО, включающие технические предложения, а также срок проведения государственной экспертизы;

2) разработка и представление участниками конкурса, прошедшими квалификационный отбор, конкурсных заявок с техническими предложениями, разработанными в соответствии с техническим заданием.

В случаях необходимости предоставления организатором конкурса и/или иными государственными органами и организациями участнику конкурса тех или иных сведений для разработки технического предложения, организатором конкурса разрабатывается план мероприятий, с указанием перечня сведений, ответственных за предоставление и сроков, а также, при необходимости, других мероприятий;

3) регистрация организатором конкурса в журнале регистрации конкурсных заявок;

4) вскрытие конвертов с конкурсными заявками, а также оформление соответствующего протокола заседания Комиссии;

5) направление организатором конкурса копий протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками потенциальным концессионерам либо их уполномоченным представителям, сведения о которых внесены в журнал регистрации конкурсных заявок;

6) экспертиза технических предложений участников конкурса уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и юридическим лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан на осуществление государственной экспертизы проектов, в целях определения их соответствия либо несоответствия градостроительным и техническим регламентам, условиям и требованиям государственных нормативов, направленных на обеспечение государственных, общественных и частных интересов, благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, устойчивого функционирования проектируемых объектов, а также стоимости технического предложения;

7) с учетом результатов государственной экспертизы выбор Комиссией не менее двух участников конкурса, технические предложения которых соответствуют техническому заданию организатора конкурса;

8) направление организатором конкурса приглашения участникам конкурса, технические предложения которых признаны на первом этапе соответствующими техническому заданию, для принятия участия во втором этапе конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур.

18. Второй этап конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур предусматривает:

1) представление участниками конкурса, технические предложения которых признаны на первом этапе соответствующими техническому заданию, конкурсных заявок с ТЭО концессионного проекта, а также внесение потенциальным концессионером обеспечения конкурсной заявки в соответствии со статьей 18-1 Закона.

В случае, если предполагаемый объект концессии относится к сфере естественных монополий, необходимо приложить инвестиционную программу, разрабатываемую в соответствии с требованиями законодательства в сферах естественных монополий;  

2) направление организатором конкурса в уполномоченный орган по государственному планированию концессионных заявок с ТЭО концессионного проекта, и приложением результатов необходимых экспертиз, включая результаты государственной экспертизы технических предложений, проведенной в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 20-1 Закона, для проведения их экспертизы;

3) определение Комиссией лучшей конкурсной заявки на основании заключений по концессионной заявке и оценке соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям;

4) проведение Комиссией переговоров с участником конкурса, концессионная заявка которого признана лучшей, по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии и формирование окончательного варианта проекта договора концессии;

5) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан проведение уполномоченным органом по исполнению бюджета финансовой экспертизы концессионного проекта, предусматривающего источники возмещения затрат из средств государственного бюджета, а также определение соответствующей бюджетной комиссией объема принимаемых концессионных обязательств;

6) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан проведение уполномоченным органом по исполнению бюджета финансовой экспертизы концессионного проекта, предусматривающего предоставление поручительства государства, а также определение Республиканской бюджетной комиссией размера поручительства государства и принятие соответствующего решения Правительством Республики Казахстан;

6) направление организатором конкурса проекта договора концессии на согласование уполномоченным органам по государственному планированию, по исполнению бюджета, а также государственному органу, осуществляющему руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в соответствии с порядком и условиями предусмотренными пунктами 94-98 настоящих Правил;

7) по итогам конкурса по выбору концессионера решением Комиссии, в виде протокола, утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса.

Переговоры с потенциальными концессионерами, подведение итогов конкурса и заключение договора осуществляются в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными пунктами 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 статьи 20 Закона;

8) принятие государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета на основании постановления Правительства Республики Казахстан по каждому отдельному концессионному проекту.

Принятие государственных концессионных обязательств исполнительными органами осуществляется местными уполномоченными органами по исполнению бюджета на основании решения маслихата области, города республиканского значения, столицы по каждому отдельному концессионному проекту.

9) Проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата о принятии государственных концессионных обязательств по каждому отдельному проекту разрабатывается концендентом и вносится в течение 15 рабочих дней в Правительство Республики Казахстан или маслихат после определения победителя конкурса.

Проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата должен содержать информацию об объеме каждого принятого концессионного обязательства;

9) по итогам принятия постановления Правительства Республики Казахстан и решения маслихата с победителем конкурса заключается договор концессии, с учетом результатов согласования договора концессии;

10) по концессионному проекту, предусматривающему предоставление поручительства государства, после заключения договора концессии, на основании решения Правительства Республики Казахстан заключается договор поручительства в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

11) опубликование сведений об итогах конкурса согласно пункту 9 статьи 20 Закона.



  1. ^ Разработка, согласование и утверждение конкурсной документации


19. Организатор конкурса для определения условий и порядка проведения конкурса разрабатывает конкурсную документацию на казахском и русском языках, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах, и согласовывает ее с уполномоченными органами по государственному планированию, по исполнению бюджета, в случае принадлежности концессионного проекта к сферам естественных монополий с уполномоченным органом по регулированию и контролю в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Содержание и условия конкурсной документации определяются в соответствии со статьей 17 Закона.

Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО концессионного проекта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Порядок тарифообразования концессионного проекта, реализуемого в сферах естественных монополий в составе ТЭО, разрабатывается с учетом требований законодательства в сферах естественных монополий и регулируемых рынков.

20. Согласование конкурсной документации и ТЭО концессионного проекта в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы), относящиеся к сфере естественных монополий государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, осуществляется в целях проведения оценки конкурсной документации и ТЭО концессионного проекта на соответствие состава и содержания положений конкурсной документации и ТЭО требованиям законодательства Республики Казахстан в сферах естественных монополий, а также экономическим, финансовым, техническим и другим параметрам, связанным с тарифообразованием концессионного проекта, утвержденным в концессионном предложении концессионного проекта.

Согласование конкурсной документации и ТЭО концессионного проекта государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней со дня их поступления.

21. При согласовании ТЭО концессионного проекта государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках рассматривает следующие вопросы:

при модернизации или реконструкции действующих объектов концессии - достижение увеличения или сохранения существующего уровня ликвидной стоимости задействованных основных средств за счет капиталообразующих затрат и снижение нормативных и (или) ликвидация сверхнормативных потерь в случае их наличия, основанных на планах мероприятий, разработанных и реализуемых в рамках реализации концессионного проекта;

расходы по регулируемым услугам (товарам, работам), снижение производственных затрат;

объемы регулируемых и не регулируемых услуг (товаров, работ), увеличение объема и/или повышения качества предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ);

порядок формирования тарифа (цены, ставок сбора) и предельный лимит тарифа на предоставляемые регулируемые услуги (товары, работ);

схема и условия заимствования и возмещения заемных ресурсов;

основные финансово-экономические показатели проекта - внутренней нормы прибыли (доходности), прибыли на задействованные активы, дисконтированных потоков наличности при уровне тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъектов в рамках прогноза роста тарифов (цен, ставок сбора) на регулируемые услуги (товары, работы), с учетом показателей прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан и прогноза выплат государственных концессионных обязательств.

22. При согласовании конкурсной документации концессионного проекта государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках рассматривает следующие вопросы:

соответствие положений конкурсной документации в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы), относящиеся к сфере естественных монополий требованиям действующего законодательства Республики Казахстан в сферах естественных монополий;

соответствие конкурсной документации экономическим, финансовым, техническим и другим параметрам тарифообразования, утвержденным в концессионном предложении и ТЭО концессионного проекта;

согласование перечня документов, связанных с тарифообразованием концессионного проекта, предоставляемых участниками конкурса в составе конкурсной заявки;

согласование существенных условий конкурсной документации, связанных с тарифообразованием;

согласования проекта договора концессии в части положений и приложений включаемых в договор концессии, связанных с тарифообразованием концессионного проекта. Проект договора концессии и ТЭО концессионного проекта являются приложениями к конкурсной документации;

Согласование конкурсной документации, и согласование ТЭО концессионного проекта оформляется в виде письма, о согласовании, либо не согласовании с отражением причин не согласования по каждому рассматриваемому вопросу, либо требований по доработке конкурсной документации или ТЭО, за подписью первого руководителя государственного органа, либо лица его замещающего, либо его заместителя, и направляется государственному органу-разработчику конкурсной документации и ТЭО.

23. Повторное согласование конкурсной документации и ТЭО концессионного проекта государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках при внесении в них изменений и дополнений производится в течении пятнадцати рабочих дней со дня их поступления.

24. После получения от государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, положительного согласования конкурсной документации и ТЭО организатор конкурса направляет конкурсную документацию, с приложением ТЭО концессионного проекта на согласование центральным уполномоченным органам по государственному планированию и по исполнению бюджета.

25. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета проводит согласование конкурсной документации в течении двадцати рабочих дней.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета при согласовании конкурсной документации, предусматривающей предоставление поручительства государства, согласовывает объем поручительства государства, возможный к предоставлению в рамках конкурса по выбору концессионера по концессионному проекту и существенные условия конкурсной документации, связанные с предоставлением поручительства государства.

Согласование конкурсной документации центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета оформляется в виде письма, о согласовании, либо не согласовании с отражением причин не согласования, либо требований по доработке конкурсной документации, за подписью первого руководителя государственного органа, либо лица его замещающего, либо его заместителя, и направляется государственному органу-разработчику конкурсной документации и ТЭО.

26. Уполномоченный орган по государственному планированию привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения экспертизы конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, а также для проведения экономической экспертизы ТЭО концессионного проекта, которые осуществляются в течение тридцати рабочих дней со дня представления документов в данную организацию.

Для проведения экспертизы конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, а также дополнительные материалы, представляются уполномоченными государственными органами соответствующей отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) отдельным сопроводительным письмом на титульном бланке за подписью первого руководителя, либо лица его замещающего, с предоставлением электронной копии приложений к концессионному предложению.

Конкурсная документация, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, подписываются первым руководителем уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли и местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), либо лицом его замещающим.

Конкурсная документация, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, а также дополнительные материалы, полистно парафируются руководителем структурного подразделения уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли и местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы).

В случае неполного представления информации уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы), а также необходимости представления дополнительной информации указанной в конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, специализированная организация по вопросам концессии вправе требовать представления таковой.

Специализированная организация по вопросам концессии в случае необходимости направляет запросы по представлению недостающей и/или дополнительной информации соответствующему уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли и местному исполнительному органу области (города республиканского значения, столицы), копия запроса – центральному уполномоченному органу по государственному планированию в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления пакета документов в специализированную организацию по вопросам концессии.

Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы) представляют недостающую и/или дополнительную информацию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления запроса или уведомляют о необходимости дополнительных сроков для представления информации, но не более 15 (пятнадцати) календарных дней.

Со дня направления запроса и до представления необходимой информации в специализированную организацию по вопросам концессии, сроки проведения экспертизы приостанавливаются.

В случае доработки конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, по заявке государственного органа-разработчика сроки экспертизы обновляются.

27. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию по результатам согласования конкурсной документации вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии проект перечня концессионных проектов, по которым возможно предоставление поручительства государства в пределах лимита очередного финансового года, с указанием объема поручительства государства.

Проведение конкурса по выбору концессионера с предоставлением государственной поддержки деятельности концессионера, поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров концессии осуществляется после утверждения Правительством Республики Казахстан Перечня концессионных проектов, предлагаемых к финансированию за счет не государственных займов, привлекаемых под поручительство государства.

28. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее приемлемые условия реализации концессионного проекта, организатор конкурса вправе предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное предложение участников конкурса:

1) наличие у потенциального концессионера:

опыта в реализации подобных проектов;

сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента качества в соответствии с требованиями государственных стандартов по производству товаров, работ, услуг, являющихся предметом концессионного проекта или международных стандартов ISO;

сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента управления окружающей средой в соответствии с требованиями государственных стандартов и (или) подтверждения соответствия стандарту экологически чистой продукции, являющейся предметом концессии, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании или международных стандартов ISO;

2) функциональные, технические, качественные характеристики объекта концессии, производимых товаров, работ, услуг и (или) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт объекта концессии;

3) местное (казахстанское) содержание.

29. Конкурсная документация также должна предусматривать право потенциального концессионера в качестве дополнительного подтверждение своего соответствия квалификационным требованиям посредством предоставления одного из следующих документов:

1) документа, подтверждающего присвоение рейтинга международной рейтинговой организации;

2) выписки из фондовой биржи о включении в официальный листинг биржи.

В случае размещении на официальных интернет-ресурсах достоверных сведений, связанных с документами, указанными в данном пункте потенциальный концессионер вправе известить об этом организатора конкурса, без предоставления самих документов.

В случае если потенциальный концессионер - нерезидент Республики Казахстан, то для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям, представляются те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения о квалификации потенциального концессионера-нерезидента Республики Казахстан с засвидетельствованной нотариусом переводом на языки конкурсной документации, а также апостилированный сертификат резидентства (если международным договором не предусмотрено иное).

30. Конкурсная документация, разработанная организатором конкурса, утверждается первым руководителем организатора конкурса, либо лицом его замещающим.



1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Правила проведения областного интеллектуального конкурса «Тулпар» Общие положения
Настоящие правила определяют цели, задачи, порядок проведения областного интеллектуального областного конкурса «Тулпар» (далее –...
Правила организации и проведения республиканского конкурса молодых...
Целью конкурса является: Совершенствование профессиональной квалификации и творческой активности преподавателей вузов
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Правила проведения бюджетного мониторинга Общие положения
Настоящие Правила проведения бюджетного мониторинга (далее Правила) разработаны в соответствии со статьями 112, 113 Бюджетного кодекса...
Правила проведения инвентаризации в государственных учреждениях  Общие положения
Правила проведения инвентаризации в государственных учреждениях (далее Правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Республики...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза