Стратегический план государственного учреждения «Управление государственного архитектурно-строительного контроля акимата Костанайской области»


Скачать 379.4 Kb.
НазваниеСтратегический план государственного учреждения «Управление государственного архитектурно-строительного контроля акимата Костанайской области»
страница1/3
Дата публикации15.05.2014
Размер379.4 Kb.
ТипАнализ
referatdb.ru > Право > Анализ
  1   2   3


Утверждён

постановлением акимата

от «____» _________ 20__ года

№ ______

Стратегический план государственного учреждения

«Управление государственного архитектурно-строительного контроля акимата Костанайской области»

на 2011 – 2015 годы

Город Костанай, 2010 год

СОДЕРЖАНИЕ


  1. Миссия и видение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….3

  2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности . . . . . . . . . ……..3

  3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов . …….... 9

  4. Развитие функциональных возможностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….13

  5. Межведомственное взаимодействие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....….. 14

  6. Управление рисками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….. 14

  7. Бюджетные программы . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….15

  8. Нормативно-правовые акты………………………………………………………………………………..……………... 20

Примечание ……………………………………………………………………………………………………………………21

^ Раздел 1. Миссия и видение
Миссия. Содействие в формировании и развитии полноценной среды обитания и жизнедеятельности общества, участие в развитии производственной и социальной инфраструктуры Костанайской области, являющихся главными составляющими устойчивого и динамичного развития области.

Видение. Безусловное соблюдение субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности строительных норм и правил, высокое качество строительной продукции в Костанайской области. Объекты строительства Костанайской области промышленно-гражданского и жилищно-коммунального назначения, введенные в эксплуатацию, соответствуют требованиям проектных решений, государственных и международных нормативов и стандартов.

^ Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности


    1. Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.

В течение предыдущего десятилетия Казахстан заложил основы будущего развития страны с диверсифицированной экономикой, образованным и здоровым населением, живущим в условиях безопасности и демократии, которая использует свои природные ресурсы на благо всех граждан. В значительной степени этому способствовали увеличивающиеся доходы от экспорта в условиях стремительно растущих цен на нефтяные и другие минеральные ресурсы. Создана прочная основа для ускоренной диверсификации экономики. Дальнейшему развитию экономики Казахстана будут способствовать ускорение диверсификации экономики Казахстана в результате реализации программы форсированной индустриализации страны и развития инфраструктуры. Это позволит изменить экономическую модель и перейти от экстенсивного, сырьевого пути развития к индустриально-инновационному развитию.

Развитие строительной отрасли является одним из индикаторов развития экономики и играет важную роль в экономической и социальной сфере области. Развитие экономики области требует строительства новых, расширения и модернизации существующих социальных и производственных мощностей. Это связано с развитием промышленности, малого и среднего бизнеса, улучшением жизненного уровня и ростом потребности в жилье, объектах образования, здравоохранения. Дальнейшее развитие строительной отрасли, а также повышение безопасности и качества выпускаемой строительной продукции в современных условиях, являются ключевыми экономическими и социальными задачами области.

Согласно Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (далее - Программа), а также в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, являющегося вторым этапом реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года, на период до 2015 года основным приоритетом политики форсированной индустриализации станет реализация крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания. В соответствии с Программой в области планируется интенсивное строительство, реконструкция и модернизация объектов производственной и социальной инфраструктуры для развития приоритетных секторов экономики.

Каждый инновационный проект, предусмотренный Программой, должен быть под особым контролем со стороны государственных органов. Деятельность Управления направлена на защиту государственных интересов и прав потребителей проектной и строительной продукции, обеспечение надежности и безопасности строительства, устойчивого функционирования построенных объектов при эксплуатации.

Управление наделено полномочиями выдачи разрешений на строительно-монтажные работы, лицензирования, осуществление контроля качества выполняемых строительно-монтажных работ и участие в приемке вводимых объектов в эксплуатацию.

В Костанайской области в 2008 году принято в эксплуатацию – 549, в 2009 году – 631, за 8 месяцев 2010 года – 275 объектов. Основным направлением в строительной индустрии 2008-2009 г.г. Костанайской области являлось строительство, капитальный ремонт и реконструкция инженерно-коммуникационной инфраструктуры. Это в первую очередь автодороги: 38 объектов за указанный период, газопроводы – 104 объекта, канализация – 18 объектов, водопроводы – 32 объекта, теплосети – 10 объектов, электросети – 29 объектов. В рамках Республиканского управляющего центра по форсированному индустриально-инновационному развитию РК в Костанайской области были реализованы следующие проекты: «Строительство мясоперерабатывающего комплекса мощностью 5,4 тыс.тн мяса в год в п. Затобольск Костанайского района», «Строительство молочно-товарной фермы на 400 голов крупного рогатого скота с доильным центром в с. Садчиковское, Костанайскойго района», «Строительство молочного комплекса на 1000 голов с доильным залом «Карусель» на 36 доильных мест, с цехом сухостоя, родильным отделением, профилакторием и телятником в с. Камышный Чандак, Федоровского район»а, «Строительство здания инкубатора в Ждановском сельском округе, Костанайского района», «Строительство мельничного комплекса мощностью 256 тонн в сутки и цеха по производству льняного масла мощностью 4 тонны в сутки в г. Костанай», «Строительство цеха по производству макаронных изделий по ул. Наримановская, 136/1 в г. Костанае».
^ График объемов строительства в Костанайской области с 2008 года по сентябрь 2010 года.



1.2. Анализ основных проблем.

В 2008 году было проведено 196 проверок, в 2009 году – 138, за 8 месяцев 2010 года -74 проверки. По результатам проверок выдано предписаний: в 2008 году - 46, в 2009 году – 56 предписаний, за 8 месяцев 2010 года выдано 27 предписаний об устранении выявленных нарушений.

По результатам проверок в 2008 году, в 2009 году и за 8 месяцев 2010 года были возбуждены дела об административных правонарушениях по следующим статьям КоАП РК:









Статья Кодекса об административных правонарушениях


Количество привлечённых лиц

2008 год

2009 год

8 месяцев 2010 года

1.

Ст. 230 «Повреждение территорий при производстве строительных и ремонтных работ»

9

-

2

2.

Ст. 231 «Выполнение предпроектных, изыскательских, проектных, строительно-монтажных работ, производство и применение строительных материалов, деталей и конструкций с нарушением требований законодательства и государственных нормативов в сфере архитектурно-строительной деятельности»

8

11

11

3.

Ст. 234 «Нарушение правил оформления исполнительной технической документации, предусмотренной нормативными документами при производстве строительно-монтажных, ремонтно-восстановительных работ по возведению и реконструкции объектов, изготовлению строительных материалов, изделий и конструкций»

4

9

-

4.

Ст. 235 «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов, не прошедших в установленном порядке экспертизу или без разрешения на право производства строительных работ»

130

90

35

5.

Ст. 236 «Нарушение установленного порядка ввода объектов и комплексов в эксплуатацию»

1

-

-

6.

Ст. 237 «Незаконное строительство»

22

23

6

7.

Ст. 238 «Незаконное переоборудование и перепланировка жилых помещений»

34

23

24

8.

Ст. 239 «Эксплуатация объектов и комплексов, не введённых в установленном порядке в эксплуатацию»

16

15

11

9.

Ст. 278 «Незаконное строительство, влияющее на состояние водоёмов»

-

-

-

10.

Ст. 291 «Строительство и эксплуатация объектов, приведших к вредному воздействию на состояние и воспроизводство лесов»

-

-

-

11.

Ст. 357-2 « Нарушение правил и норм лицензирования»

18

16

18

12.

Ст. 387 «Нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов городской инфраструктуры»

-

-

-




Итого:

241

187





По ст.231 «Выполнение предпроектных, изыскательских, проектных, строительно-монтажных работ, производство и применение строительных материалов, деталей и конструкций с нарушением требований законодательства и государственных нормативов в сфере архитектурно-строительной деятельности» привлечены к ответственности в 2008 г. – 8, 2009г. – 11, за 8 месяцев 2010 года – 11 лиц.

В 2008 году работники Управления приняли участие в приемке 549, в 2009 году - 631, за 8 месяцев 2010 года – 275 объектов в эксплуатацию. В ходе участия в приёмочных комиссиях выяснилось, что без актов ввода в эксплуатацию эксплуатировались в 2008 году – 17, в 2009 году – 15, за 8 месяцев 2010 года - 11 объектов. По данным фактам возбуждены административные дела, виновники привлечены к административной ответственности.

В 2008 году Управлением рассмотрено 939 заявление, а в 2009 году – 860 заявлений на проведение строительно-монтажных работ. В 2008 году выдано 842 разрешения, в том числе на строительство объектов строящихся за счет бюджета – 158, отказано в выдаче разрешений – в 97 случаях. В 2009 году выдано 713 разрешения, в том числе на строительство объектов строящихся за счет бюджета – 137, отказано в выдаче разрешений – в 147 случаях.

За 8 месяцев 2010 года Управлением рассмотрено 652 заявления на проведение строительно-монтажных работ, выдано 522 разрешения, в том числе на строительство объектов строящихся за счет бюджета – 136, отказано в выдаче разрешения – в 130 случаях.

При рассмотрении заявлений на выдачу разрешений выявляются факты самовольного строительства и привлечены к административной ответственности: в 2008 году - 186, в 2009 году - 136 , за 8 месяцев 2010 года - 65 лиц.

При подтверждении квалификационных требований обладателей лицензий выявляются факты нарушения норм и правил лицензирования, а именно сроки подтверждения квалификационных требований. По данному факту привлечены к ответственности: в 2008 году – 18, в 2009 – 16, за 8 месяцев 2010 года 18 лиц.

Кроме того выявляются факты, когда работы ведутся без лицензии. В 2009 году выявлено – 15, за 8 месяцев 2010 года - 16 лиц, выполняющих строительно-монтажные работы без лицензии.


    1. Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Своевременный и постоянный контроль строящихся объектов гарантирует, что завершенный строительством объект будет соответствовать требованиям надежности и безопасности, устойчивого функционирования построенных объектов при эксплуатации.

Планируемая Программой реализация крупных инвестиционных проектов, в соответствии с требованиями государственных, международных нормативов и стандартов, инновационное развитие строительной отрасли требует соответствующих знаний сотрудников Управления, осуществляющих инспектирование объектов строительства. Необходимо проводить курсы повышения квалификации специалистов, с выездом их в другие области для обмена опытом и приобретения соответствующих знаний и навыков по вопросам контроля качества. Кроме того необходимо обеспечить сотрудников, инспектирующих строительство объектов необходимыми контрольно-измерительными приборами.

В связи с планируемым Программой ростом количества и сложности возводимых объектов строительства, значительно возрастет роль служб технического и авторского надзоров, которые в силу функциональных обязанностей на всех стадиях строительства отслеживают качественное и безопасное ведение строительно-монтажных работ. Для повышения ответственности участников авторского и технического надзора, законодательством не предусмотрена мера их ответственности. Управление проводит конференции, семинары с представителями авторского и технического надзора, производителями работ по вопросам контроля качества строительно-монтажных работ.

Причинами отказа в выдаче разрешения являются отсутствие разрешения местного исполнительного органа на использование земельного участка, о прирезке дополнительного земельного участка, предоставление лицензии производителями работ, не подтвердивших квалификационные требования, а также предоставление экспертного заключения по проектам с нарушениями законодательства РК. Управление проводит разъяснительную работу с застройщиками по вопросам получения разрешения на СМР.

Необходимо продолжать вести контроль над сроками подтверждения квалификационных требований обладателей лицензий. Ведение реестра лицензиатов Костанайской области дает возможность контролировать сроки подтверждения лицензий.

Помимо этого, лицензиаты получившие лицензию и соответствующие на момент получения лицензии квалификационным требованиям, в период проведения работ меняют ответственных лиц за качество строительно-монтажных работ. Все это сказывается на качестве, так как ответственные исполнители могут не соответствовать квалификации и тем самым на недостаточном уровне осуществлять выполнение строительно-монтажных работ. Ведение строительно-монтажных работ без лицензии является следствием низкой информированности общества по вопросам лицензирования. В настоящее время имеется система информирования участников рынка, государственных органов, общества в целом по вопросам лицензирования. Управление размещает на сайте акимата информацию по лицензированию: реестр лицензиатов Костанайской области, перечень необходимых документов для получения лицензии, перечень лицензируемых видов работ.

В связи с изложенным, Управление стратегическим направлением для себя определяет: содействие в развитии экономики области, в том числе участие в развитии промышленной и социальной инфраструктуры Костанайской области, достигаемое путем контроля архитектурной, градостроительной и строительной деятельности субъектов строительства. Контроль этот будет достигнут с помощью повышения контроля качества строительства объектов промышленно-гражданского и жилищно-коммунального назначения, путем выдачи разрешений на ведение строительно-монтажных работ, осуществление лицензировании, проведения контроля строительно-монтажных работ и участия в приемке законченных строительством объектов, что обеспечит безопасную эксплуатацию строительной продукции на протяжении всего срока службы.

  1   2   3

Похожие рефераты:

Стратегический план Управления государственного архитектурно-строительного...
Стратегическое направление, цели и задачи деятельности управления государственного архитектурно- строительного контроля Южно-Казахстанской...
Стратегический план государственного учреждения «Управление строительства...
Миссия и видение гу «Управления строительства акимата Костанайской области» (далее Управление) 3
Стратегический план государственного учреждения «Управление пассажирского...
Стратегический план государственного учреждения «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области»...
Стратегический план управления государственного архитектурно строительного...
Стратегический план управления государственного архитектурно – строительного контроля атырауской области на 2010- 2014 годы
Информация об органах государственного архитектурно-строительного...
Гу «Управление государствен-ного архитектурно-строительного контроля Акмолинской области»
Отчет о проделанной работе гу «управление государственного архитектурно-строительного...
Об итогах работы гу «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Акмолинской области» за 2010 год
Стратегический план государственного учреждения «Управление туризма,...
Миссия и видение Управления туризма, физической культуры и спорта акимата Костанайской области
Стратегический план государственного учреждения «Управление финансов...
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности 3 10
Стратегический план государственного учреждения «Управление финансов...
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности 3 10
Стратегический план государственного учреждения «Управление финансов...
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности 3 10

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза