Титульный лист методических рекомендаций
|
|
Форма
Ф СО ПГУ 7.18.3/40
| М инистерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
Кафедра социологии и политологии
Методические рекомендации ^
«Системы государственно-административного управления»
для студентов специальности 050502 Политология
Павлодар
Тема 1. Введение.
Изучение систем государственно-административного управления имеет важное значение в исследовании государственного аппарата, в выявлении еще не использованных возможностей его развития и совершенствования, внедрении более эффективных, альтернативных способов решения сложных проблем государственного управления.
Рекомендуемая литература: [1], [2], [24] cтр. 188-203.
^
Системы государственно-административного управления как объект политической науки. Взаимосвязь с административным правом, теорией организации, менеджментом. Роль и значение теории государственно-административного управления в современной политической науке.
Методологические подходы изучения системы государственно-административного управления (системный, структурно-функциональный, ситуационный). Основные категории: государственное управление, административное управление, государственно-административное управление, государственное администрирование, политические должности.
Новые направления в теории государственно-административного управления.
Роль специализации в современном государственном управлении как отражение сложности практических задач.
Рекомендуемая литература: [2]; [24] стр. 114-187.
^
Историческое значение закона Пендлтона (США). Введение открытых конкурсных экзаменов для претендентов на государственные должности. Законодательное оформление современного института профессиональной госслужбы в ведущих странах Запада.
Концепция управления Вудро Вильсона. Первый этап в развитии теории государственно-административного управления, как самостоятельного научного направления (1880 - 1920 гг).
Второй этап в развитии государственно-административного управления (1920 - 1950 гг.). Классическая школа (А.Файоль, Л.Уайт, Л.Урвик, Д.Муни.) – Школа человеческих отношений.(М.Фолллет, А.Маслоу, Э.Мейо, У.Мэрфи).
Третий этап в развитии теории государственно-административного управления (начиная с 50-х годов). Поведенческий (Д.Истон, Г.Саймон, Д.Смитцберг, В.Томпсон), системный (Г.Алмонд, Т.Парсонс, Р.Мертон), ситуационный (П.Чекланд, С.Биэр) подходы в государственном администрировании.
Рекомендуемая литература: [11] стр 168, [20] стр. 62-70, [32] стр. 64-68.
^
Современная школа государственного администрирования в США. «Теория X и У» Г.Макгрегора. Теория «мотивационной гигиены» Ф.Герцберга. Концепция «организационного развития» Р. Лайкерта.
Теория государственно-административного управления в Великобритании. «Система мягкого мышления» П.Чэкланда и «организационная кибернетика» С.Биера.
Современная французская школа государственно-административного управления. Влияние теории конституционного права на развитие государственного администрирования во Франции. Прикладные исследования М.Крозье и М. Дюверже.
Теория государственного управления в Германии. А.Гелен и его философско-антропологический подход. Концепция «социального государства» Л.Эрхарда. Прикладные исследования Р.Дарендорфа, В.Фрике, К.Крана, Г.Петера).
Рекомендуемая литература: [10]стр.14-26,[11]стр.168-180, [14]стр.223-237.
^
Сравнительный анализ основных структурных моделей государственного администрирования. Унитарные и федеральные системы государственно-административного управления.
Основные функции государственного администрирования: исполнение решений, обслуживание, регулирование, лицензирование, сбор информации, коммунальное хозяйство.
Принятие решений. Полномочия администрации в принятии решений. Роль экспертов в системе государственного администрирования.
Рекомендуемая литература: [2], [4] стр. 16- 20, [7] стр.46-63.
^
Основные принципы стратегического государственного менеджмента. Этапы разработки эффективного государственного менеджмента. Концепция эффективного государственного менеджера: возможности и ограничения стратегии.
Принятие решений в административно-государственном управлении: основные этапы и факторы эффективности. Проблемы оптимизации государственных решений: правила рациональной дискуссии, ловушки группового мышления, мозговой штурм.
Переговоры в системе государственной администрации: жесткий торг или партнерские отношения.
Управление инновационной деятельностью. Разработка и реализация инновационных проектов. Инновационные риски: политические, экономические, технические, экологические. Формы внедрения инноваций: последовательная, параллельная, интегральная.
Рекомендуемая литература: [6] стр. 25-70, [12] стр. 28-33.
^
Институт госслужбы в США. Закон о реформе гражданской службы 1978 г. и его оценка. Бюро управления персоналом и Совет по защите «системы заслуг». Этический кодекс государственной службы. Контроль над государственной администрацией.
Система госслужбы в Германии. Связь административной и государственной функций в государственном управлении Германии. Влияние политических партий на развитие системы государственного администрирования. Закон о чиновнике 1971 года и Табель о рангах.
Институт госслужбы во Франции. Закон об общем статусе чиновника 1946 г. Реформа 1981 г. и децентрализация системы госслужбы во Франции: расширение прав и полномочий коммун, департаментов и регионов. Институт парламентского уполномоченного.
Система административно-государственного управления в Великобритании. Закон Норткота-Тревельяна и его роль в формировании современного института государственной службы. Реформы Фултона 1971 года. Основные формы контроля над государственной службой: парламентская, судебная, система административных трибуналов и институт парламентского уполномоченного.
Рекомендуемая литература: [3] стр.17-23, [7]стр.116-248, [10]стр.82-154.
^
Анализ и оценка некоторых наиболее общих (универсальных) тенденций в сфере государственного администрирования стран Запада.
Возникновение тенденций к сближению унитарных и федеральных систем государственно-административного управления.
Формирование наиболее демократических принципов в организации государственного администрирования.
Современные достижения западного опыта государственного администрирования и их влияние на формирование казахстанской школы государственно-административного управления. Необходимость синтеза собственного национального опыта и достижений мировой цивилизации в области государственного администрирования. Создание эффективной концепции системы административно-государственного управления в Казахстане.
Рекомендуемая литература: [20] стр. 77- 91, [23] стр. 65- 112, [24] стр. 34- 102, [25] стр. 26- 87.
Список рекомендуемой литературы.
Основная литература:
Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995г. Алматы, 1996 «Юрист»
Закон РК «О государственной службе»
Госслужба в РК. Алматы, 2002
Ким Э. Мы наш, мы новый мир построим // Технологии управления, март 2002
Жусупов С. Любите ли вы богатых? // Технологии управления, март 2002
Пушкарева Г. Политический менеджмент. М. 2002
Дополнительная литература:
Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997
Вебер М. Харизматическое государство // Социс, 1998 № 5
Вебер М. Избранные произведения М., 1990
Государственная служба: теория и организация. Ростов-на Дону, 2002
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие. М., 1998. С. 168.
Барнет Д. Стратегический менеджмент: Концепции и примеры // Проблемы теории и практики управления. 1992 № 2
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на Дону, 1997.
Глен Райт Государственное управление. Бишкек 1997
Ансофф И. Стратегическое управление. М.1998
Белкин С.В. Основные аналитические процедуры первого шага методики разработки технического задания на политологическое проектирование // Анализ систем на пороге ХХI века: теория и практика. Том 1. М., 1996
Карданская Н.Л. Основы принятия управленческих решений: Учебное пособие. М., 1998.
Литвак Б.Г. Управленческое решение: Учебник. М., 1998
Тимофеева Л.Н. Политический конфликт и политическое управление. Лекция № 13 // Политическое управление: Курс лекций. М., 1999
Айви А. Лицом к лицу. Практическое пособие для освоения приемов и навыков делового общения. Новосибирск. 1995
Власова Н.М. И проснешься боссом… Ч.3 Новосибирск. 1994
Эрнст О. Слово предоставляется Вам. Практические советы по ведению деловых бесед и переговоров.
Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1980
Шабров О. Политико-административное управление. М. 1998
Лобанов В.В. Структура исполнительной власти США // Вестник государственной службы. 1994 № 4
Гурней В. Введение в науку управления // пер. с фр. М., 1998
Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2003
Кермон Ж.Л. Политизация государственной администрации или бюрократия политики? // Политическая наука. Элиты в сравнительно-исторической перспективе. М., 1998
Василенко И.А. Институт государственной службы в Великобритании // Вестник государственной службы. 1994. № 9
Василенко И.А. Система государственного управления во Франции // Проблемы теории и практики управления. 1997 № 1
Стрыгин А. Как и чему учат управленцев во Франции? // Проблемы теории и практики управления. 1992 № 4
Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев.1996
Агафонов С.И. Государственная служба и переход к рынку. (Уроки зарубежного опыта) // Вестник государственной службы 1994 № 8
Алехин А.П. О системе органов государственного управления в современный период // Вестник Московского университета. Сер.2. Право. 1991 № 2
|
