Методические рекомендации по организации и проведению обобщений судебной практики рассмотрения уголовных дел ->


Скачать 126.34 Kb.
НазваниеМетодические рекомендации по организации и проведению обобщений судебной практики рассмотрения уголовных дел ->
Дата публикации26.08.2014
Размер126.34 Kb.
ТипМетодические рекомендации
referatdb.ru > Право > Методические рекомендации




Методические рекомендации

по организации и проведению обобщений судебной практики

рассмотрения уголовных дел




-->

Утверждены

распоряжением

Председателя Верховного

Суда Республики Казахстан

№ 115 от 20 июня 2005 г.


Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью обеспечения полноты и качества проводимых судами обобщений судебной практики, повышения уровня аналитической работы в судах. Рекомендации касаются вопросов планирования работы по обобщению, изучению материалов судебных дел, формирования отдельных тезисов, составления итогового документа и использования результатов обобщения.








1. Общие положения



-->


1. Под обобщением судебной практики понимается исследовательский труд в любой области права, где имеется правоприменительная деятельность, по систематизации и анализу судебных дел, выделению относительно устойчивых различий применения судами законодательства, выявлению причин и условий, способствовавших этому, выработке предложений и рекомендаций по исследуемой проблеме.

2. Целью обобщения является изучение проблем судебной практики, выработка предложений по формированию единообразного применения законодательства, выявление пробелов, не урегулированных правом и их анализ.

3. Результаты обобщения служат основанием для подготовки и принятия нормативных постановлений Верховного Суда, выработки рекомендаций по обеспечению единообразия судебной практики. Обобщение помогает выявить новые вопросы, возникающие в судебной практике, изучать и распространять положительный опыт работы отдельных судов и судей.








2. Организационные мероприятия



-->


Приступая к проведению обобщения, необходимо, прежде всего, тщательно изучить соответствующее законодательство, нормативные постановления Верховного Суда, необходимую юридическую литературу, материалы проверки работы судов, предыдущие обобщения по изучаемой теме, по мере необходимости зарубежный опыт, материалы правоохранительных органов.

Исходя из характера темы обобщения, ее актуальности и распространенности определяется период времени, за который обобщается судебная практика, при этом необходимо учесть, что изучение судебной практики за очень непродолжительное время не может дать полной картины и привести к объективным выводам.

Важным элементом является определение порядка проведения обобщения, а именно: истребование и изучение дел, выезд по месту нахождения дел, дача поручения о проведении обобщения в местные суды и т.д.

Непосредственное изучение судебных дел является более предпочтительным, так как составитель обобщения имеет возможность непосредственно изучить и выявить конкретный судебный случай, а не апеллировать к данным, которые в силу субъективных факторов могут быть неточны либо указаны не в полном объеме.

В том случае, когда изучение всех дел не вызывается необходимостью, дела истребуются из части судов, но во всяком случае их должно быть достаточное количество для получения правильных и объективных выводов. Тем судам, от которых дела не истребуются, могут быть даны задания по изучению судебной практики.

При большом количестве дел, подлежащих изучению, с учетом статистических данных, целесообразно запланировать выезд и изучение дел непосредственно в судах с наибольшим количеством рассмотренных дел. Необходимо учитывать, что объем изучаемого материала должен полностью обеспечивать достижение целей проводимого обобщения.

Обобщения судебной практики проводятся как по отдельным категориям уголовных дел так и по отдельным нормам материального либо процессуального законодательства, кроме того, обобщается апелляционная и надзорная практика. Обобщение может быть проведено в масштабе района, области либо республики.

Задачи обобщения:

Выработка предложений по формированию единообразного применения законодательства;

изучение практики применения законодательных актов или отдельных его норм;

анализ практики применения законов в отношении отдельных субъектов;

выявление причин неправильного применения закона;

выработка соответствующих рекомендаций;

иные задачи, требующие предметного изучения.

Основанием для проведения обобщения являются, в первую очередь, различия в применении законодательства судами, влекущие нарушение единства судебной практики, ошибки, допускаемые судами, статистические данные, свидетельствующие о проблемах применения материального и процессуального закона, отсутствие судебной практики по отдельным категориям дел, изменения в законодательстве, влияющие на судебную практику, результаты рассмотрения обращений в суд государственных органов и учреждений, а также плановые мероприятия соответствующего суда и другое. Инициаторами проведения обобщения выступают председатель, председатели коллегий суда, судьи, а также правоохранительные органы в случае выявления ими различий в правоприменительной практике судов.

Обобщение выполняется судьями либо консультантами (специалистами) аналитических отделов (в случае необходимости рабочей группой) под руководством ответственного за выполнение обобщения судьи. При поручении проведения обобщения консультантам (специалистам) судов рекомендуется привлекать к работе тех из них, которые имеют достаточный практический опыт и навыки аналитической работы. К работе по выполнению обобщения могут привлекаться научные сотрудники - аспиранты, адъюнкты, докторанты, члены научно-консультативных советов, практические работники и другие заинтересованные лица.

Выполнение предстоящих обобщений, как правило, должно быть заложено в плане работы суда. О всех выполненных и предстоящих обобщениях руководитель организационно-аналитической группы (отдела) составляет сводную таблицу для учета и прогнозирования выполняемой работы.

По получении задания на проведение обобщения, исполнитель по согласованию с куратором обобщения определяет границы и методику исследования, что включает в себя выбор объема материала, необходимого для достижения целей исследования и методы изучения, например, запрос в местные суды на часть или все дела, непосредственное изучение документов с выездом на места либо поручение местным судам на проведение обобщения и анализ полученной информации.

Составляется подробный план работы над обобщением, в котором должно быть отражено следующее:

- основные цели и задачи обобщения;

- краткий экскурс в теорию вопроса;

- актуальность обобщения;

- перечень предстоящих мероприятий, сроки их исполнения либо отдельных его пунктов;

- предполагаемое использование результатов обобщения.

План утверждается председателем соответствующей коллегии либо лицом, поручившим выполнение обобщения.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования является рассматриваемая проблема. Предметом исследования выступают правовая норма или совокупность правовых норм, применяемых судами, связанные с ней (ними) другие нормативно-правовые акты.

Работу над обобщением следует проводить в следующем порядке:

1) Изучение законодательства и теоретических аспектов, определение проблемных вопросов по исследуемой тематике, послуживших основанием для проведения обобщения, выбор наиболее приоритетных направлений для проведения изучения;

2) изучение и анализ статистических данных в динамике;

3) составление плана, вопросника по изучаемым делам. Определение круга дел подлежащих изучению и использованию в обобщении;

4) своевременный запрос дел с указанием четких критериев, по которым необходимо осуществить отбор дел и временного периода, за который проводится обобщение либо планирование выезда по месту нахождения дел;

5) изучение и анализ собранного материала;

6) составление итогового документа с выводами и предложениями по результатам изучения;

7) использование результатов обобщения.

При выполнении обобщения не исключается применение социологических методов исследования: изучение документов, имеющих отношение к судебной практике, анкетирование и опросы судей, работников суда и др.







3. Особенности изучения уголовных дел



-->


В ходе изучения судебных дел, в зависимости от основных целей обобщения, следует обратить внимание на следующее:

1) Особое внимание следует уделять состоянию судимости по делам о посягательстве на жизнь и здоровье граждан, незаконному обороту наркотических средств, особо тяжким, тяжким и коррупционным преступлениям;

2) криминологические характеристики субъекта преступления (возраст, образование, место работы, наличие рецидива, специальные признаки субъекта и другое);

3) избрание меры пресечения судом. Факты необоснованного изменения меры пресечения судом либо несвоевременное избрание меры пресечения, повлекшее розыск подсудимого;

4) правильность квалификации и переквалификация действий виновных судами, разграничение со смежными составами преступлений (мнение автора о правильности либо ошибочности квалификации с ссылками на закон, какие трудности возникают у судов в этом вопросе). Имел ли место различный подход к квалификации деяния отдельными судами по аналогичным преступлениям, причины этого;

5) правильность разрешения гражданских исков в уголовных делах, факты неосновательного оставления гражданского иска без рассмотрения, своевременность принятия мер следственными органами по обеспечению иска;

6) сроки рассмотрения дел (в т.ч. законность, обоснованность, основания и причины приостановления, прекращения производства по уголовному делу, а также своевременность возобновления дел);

7) своевременность, обоснованность, законность и причины направления дел для производства дополнительного расследования;

8) качество составления приговоров, их мотивированность и обоснованность, разрешение судьбы вещественных доказательств, факты необоснованного вынесения обвинительных или оправдательных приговоров;

9) практика назначения мер наказания. Какие основные и дополнительные виды наказаний назначались осужденным (по мерам наказания, срокам и т.д.), какие виды наказаний преобладают. Случаи неправильного применения мер наказания. Правильность назначения мер наказания, не связанных с лишением свободы. Учет судом личности осужденного, общественной опасности преступления, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Правильность назначения осужденным вида режима исправительной колонии;

10) апелляционная и надзорная практика. Проанализировать характер допускаемых судами ошибок и нарушений, меры, принимаемые к их устранению, причины отмен судебных актов;

11) профилактические меры, предпринимаемые судами (вынесение частных постановлений, выездные заседания и др.), обстоятельства, способствующие совершению преступлений (недостатки в деятельности правоохранительных органов и общественных организаций, неправильное поведение отдельных граждан, незаконные действия должностных лиц и др.).

Реагируют ли суды на ошибки, допускаемые органами предварительного следствия и дознания, в том числе, повлекшие возвращение дела на дополнительное расследование, прекращение дела или вынесения оправдательного приговора;

12) Своевременность обращений приговоров к исполнению, в том числе в части конфискации имущества и взыскании судом судебных издержек, морального и материального вреда.

При изучении и обобщении судебной практики по отдельным категориям дел, наряду с перечисленными выше вопросами должны быть отражены и другие, специфические для рассматриваемого вида преступлений признаки.






4. Методика изучения и составление обобщения



-->


Изучение судебной практики должно не только вскрыть допускаемые ошибки и имеющиеся недостатки, но и выявить их причины, незнание или непонимание отдельными судьями закона, небрежность в работе, неправильную организацию работы суда и судебного процесса, наличие неясных вопросов в судебной практике.

В ходе изучения конкретных судебных дел и материалов необходимо отбирать только те из них, которые являются характерными по изучаемой теме. При этом следует выявлять конкретные примеры, не часто встречающиеся в практике, выражающие по своей сущности новые передовые методы и формы работы, вследствие чего заслуживают внедрения и распространения.

Работа над обобщением, как правило, начинается с изучения статистических данных, при этом особое внимание следует уделять не простому перечислению, а анализу который, основываясь на статистических данных, свидетельствует о наличии либо отсутствии изменений в судебной практике и актуальности рассматриваемой проблемы, с учетом структуры и динамики преступности в целом и по отдельным видам преступлений. Пользоваться данными судебной статистики следует лишь в сочетании с анализом конкретных материалов судебной практики без отрыва одного от другого во избежание ошибочных выводов.

Например, на основании статистических данных о увеличении числа рассмотренных дел с нарушением срока, преждевременно делать вывод об ухудшении работы суда. Необходимо тщательно проверить, не вызвано ли это объективными причинами (несвоевременным этапированием осужденных, неявкой участников процесса, отсутствием возможности рассмотрения дел и т.п.).

В процессе анализа широко используется метод сравнения. Только сравнивая показатели за одинаковые периоды времени, возможно выяснить, увеличивается или сокращается судимость, показатели работы на том или ином участке суда и т.д. Сравнения могут производиться как в абсолютных, так и в относительных цифрах.

Целесообразно изучить обобщения, которые проводились ранее по той же или схожей тематике, установить, какие проблемы были выявлены во время их проведения с той целью, чтобы определить, на что необходимо обратить особое внимание.

После анализа статистических данных и определения круга проблем, которые послужили причиной исследования и на выявление которых направлено исследование, необходимо перейти непосредственно к изучению собранных материалов.

При описании практического материала исследования необходимо указать, какие материалы судебной практики изучались, категорию судебных дел, какими регионами представлена судебная практика, количество дел, статистические данные, применялось ли анкетирование. Для наглядности к обобщению могут быть приложены копии судебных актов, а также иллюстрация: графики, таблицы, инструкции, опросные листы и другое.

Изучение судебных дел, для удобства автора, может сопровождаться выписками, закладками на отдельных важных моментах, подлежащих отражению в обобщении и другими способами. При ссылке на рассмотренное судом уголовное дело необходимо указывать какой суд рассмотрел дело, в отношении кого и по какой статье УК. Приведение примеров в обобщении допускается для освещения наиболее важных аспектов исследования, которые находят либо не находят подтверждение на практике, что должно сопровождаться выводами. Простое описание примера без надлежащего анализа лишь «засоряет» обобщение.

Исследование рассматриваемых проблем не может ограничиваться лишь их констатацией и описанием, необходимо сопровождать анализ изучением причин и условий, способствовавших появлению фактов различного применения законодательства. Важно, чтобы в обобщении содержался анализ допускаемых ошибок, были даны разъяснения по правильному применению материального и процессуального закона. В качестве аргументации полученных выводов целесообразно приведение примеров практики с указанием краткой фабулы дела, мнения автора о правильности применения норм закона, выводы и предложения, а так же рекомендации по исследуемой проблеме.

В ходе выполнения обобщения не следует ограничиваться только судебной практикой, в ряде случаев для полного и объективного анализа проблемы необходимо прибегать и к другим данным, научным публикациям, судебным и иным документам, изучение которых позволит исследовать поставленные вопросы в полном объеме. В необходимых случаях обобщение сопровождается приложениями в виде подтверждающих выводы автора копий документов. Например, при проведении обобщения о судьбе вещественных доказательств целесообразно изучить акты проверок, ревизий камеры хранения вещественных доказательств, журналы регистрации вещественных доказательств и др.

Выводы и предложения должны быть обоснованными и реальными для выполнения. Итоги обобщения могут быть направлены и рассмотрены заинтересованными государственными органами либо должностными лицами.

В выводах должна содержаться объективная оценка полученных данных. Наряду с недостатками и ошибками, следует указывать и положительные моменты, выявленные при изучении.

В зависимости от поставленной цели, по результатам изучения объекта исследования должна быть составлена справка, обзор, доклад, обобщение. В справке, как правило, отражается проделанная работа и кратко излагается информация по существу вопроса, так, например, может быть составлена справка по анализу состояния работы суда на каком-либо участке работы. Обзор судебной практики представляет собой констатацию фабул судебных дел, принятые по ним решения с кратким выводом о сущности и практической значимости решения. Обзоры целесообразно проводить по решениям судов апелляционной и надзорной инстанций. Доклад, в зависимости от аудитории содержит краткий анализ затрагиваемых проблем, информацию о достигнутых результатах и полученных выводах. Для аргументированности в докладе могут быть использованы примеры судебной практики только в рамках рассматриваемой проблемы. Обобщение включает в себя элементы справки, доклада, обзора и представляет собой объемлющую теоретическую работу, где все составные элементы на основе комплексного взаимосвязанного подхода направлены на получение практически значимых результатов и выводов.

Содержание и объем обобщения не могут быть строго ограничены, в первую очередь должны достигаться цели и задачи исследования.

Структура обобщения составляется в соответствии с планом либо вопросником, неприемлемо при составлении обобщения лишь перечислить фабулы дел рассмотренных судами. Нецелесообразно отражать в обобщении информацию, которая не способствует раскрытию целей обобщения.

Следует учитывать, что обобщение теоретический труд, призванный анализировать проблемы применения на практике законодательства, в связи с чем, необходимо умело использовать в обобщении только тот практический материал, который отвечает на теоретически поставленные вопросы.








5. Использование результатов обобщения



-->


Поскольку изучение и обобщение судебной практики является одним из средств улучшения деятельности судов, реализация полученных результатов имеет большое практическое значение.

В ходе обобщения могут быть получены сведения либо выводы о нарушении законности либо различного применения судами законодательства при рассмотрении дел. В таких случаях обобщение подлежит обязательному обсуждению на пленарном заседании соответствующего суда с принятием мер реагирования. Результаты обобщения судебной практики доводятся до районных (городских) судов путем направления им обобщения либо обзоров, информаций, писем. Следует практиковать обсуждение обобщений судебной практики на совещаниях в суде или в коллегии областного суда, семинарах судей.

По результатам обобщения могут быть направлены информационные письма в государственные органы, ведомства и общественные организации с указанием допущенных ошибок в правоприменении. Выводы обобщения возможно использовать при подготовке публикаций в юридической прессе, использовать в работе суда, при подготовке нормативных постановлений и т.д.

В целях оказания практической помощи судьям, специалистам судов, практикующим юристам, научным работникам и гражданам, интересующимся вопросами применения действующего законодательства результаты обобщения целесообразно публиковать на web сайте Верховного Суда.




-->

Похожие рефераты:

Обобщение судебной практики рассмотрения уголовных дел в сокращенном...
На обобщение поступило 24 уголовных дел о небольшой и средней тяжести, рассмотренных судами Актюбинской области за 2009 год и 108...
Обобщение судебной практики по рассмотрению судами уголовных дел...
Назарбаева Н. А., данных на VI съезде судей 20 ноября 2013 года, и постановления Съезда, апелляционной судебной коллегией Жамбылского...
Обобщени е судебной практики о некоторых вопросах рассмотрения уголовных...
Целью настоящего обобщения является изучение практики качества отправления правосудия по данным делам, выявление проблемных вопросов,...
Справк а по результатам обобщения судебной практики
В соответствии с планом работы Атырауского областного суда на 1 – ое полугодие 2010 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения...
Судебной практики рассмотрения дел о коррупционных преступлениях за 9 месяцев 2010 года
Целью обобщения является изучение практики применения антикоррупционного законодательства и выполнение требований нормативного постановления...
Обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел об оспаривании...
...
Обобщени е судебной практики рассмотрения гражданских дел, связанных...
Планом работы Карагандинского областного суда на первое полугодие 2012 года предусмотрено обобщение судебной практики рассмотрения...
Обобщение судебной практики по рассмотрению уголовных дел о нарушениях...
Году судами области всего рассмотрено 77 уголовных дела в отношении 77 лиц, в том числе, по совокупности со ст. 297 Ук 12 дел. Из...
Анализ качества рассмотрения уголовных и гражданских дел апелляционной...
В соответствии с заданием Верховного Суда Республики Казахстан проведен анализ качества рассмотрения уголовных и гражданских дел...
Обобщение судебной практики рассмотрения судами Карагандинской области...
Целью проведения настоящего обобщения является изучение сложившейся судебной практики по данной категории дел, правильности применения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза