О совершенствовании норм упк республики беларусь в контексте анализа международных принципов


Скачать 112.11 Kb.
НазваниеО совершенствовании норм упк республики беларусь в контексте анализа международных принципов
Дата публикации22.09.2014
Размер112.11 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы


Слобода Е.Н.,

аспирант кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора Белорусского государственного университета
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НОРМ УПК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

(В КОНТЕКСТЕ АНАЛИЗА МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРИНЦИПОВ

ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ)
В Проекте Концепции ювенальной юстиции Республики Беларусь 2003 г. под ювенальной юстицией понимается «совокупность правовых, медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных механизмов, а также иных процедур, программ и мер, предназначенных для обеспечения наиболее полной защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, направленных на создание условий надлежащей профилактики противоправного поведения несовершеннолетних, их ресоциализации и реабилитации, а также взаимосогласованная деятельность государственных органов и общественных институтов, ответственных за реализацию указанных мероприятий»1 [1].

Первым международным правовым документом, закрепляющим основные принципы ювенальной юстиции, стали Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. (Пекинские правила). В развитие идей Пекинских правил были приняты Конвенция ООН о правах ребенка, Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних.

Исходным и наиболее универсальным критерием дифференциации принципов ювенальной юстиции является источник их закрепления. В соответствии с указанным критерием, принципы ювенальной юстиции можно разделить на две группы: 1) международные принципы, которые отражены в соответствующих международных правовых актах, и обязательны для исполнения всеми государствами, ратифицировавшими данные акты, и 2) национальные принципы, закрепленные во внутреннем законодательстве государств. К международным принципам ювенальной юстиции можно отнести следующие: специализация институтов ювенальной юстиции, конфиденциальность судебного разбирательства, социальная насыщенность правосудия, приоритет в применении охранительных процедур перед карательными.

Принципы ювенальной юстиции отражены в международных правовых актах не в виде норм-принципов, а в виде конкретных идей-рекомендаций, которые образуют международно-правовые стандарты обращения с несовершеннолетними правонарушителями и являются системообразующим звеном для закрепления принципов ювенальной юстиции в национальном законодательстве государств. Такой способ закрепления принципов ювенальной юстиции в международных правовых актах наиболее удачен, поскольку в условиях разнообразия существующих правовых семей, моделей ювенальной юстиции, а также неодинакового уровня экономического, социального и культурного развития государств, формулировка принципов ювенальной юстиции в категоричной форме, тем более их единообразное применение является затруднительным. Не случайно в п. 1.5 Пекинских правил устанавливается положение о том, что «настоящие Правила будут осуществляться в контексте экономических, социальных и культурных условий, существующих в каждом государстве – члене»2. В национальном законодательстве государств принципы ювенальной юстиции закрепляются путем конкретизации или дополнения международных принципов, а также установления собственных принципов ювенальной юстиции. В государствах, где исторически сложилась автономная система ювенальной юстиции, специфика производства по делам несовершеннолетних выражена более четко. Как правило, принципы ювенальной юстиции находят отражение в специальных законах: Закон «Об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних» от 4 августа 1953 г. (в редакции от 21 декабря 2004 г.) (Германия)3, Ордонанс «О несовершеннолетних правонарушителях» от 2 февраля 1945 г. (Франция)4. В государствах, в которых пока не создана самостоятельная система органов ювенальной юстиции и соответствующая ей правовая база (государства СНГ), специфика производства по делам несовершеннолетних и принципы ювенальной юстиции выражены в меньшей степени, и находят отражение в особенностях судебного производства по делам несовершеннолетних.

Все принципы ювенальной юстиции взаимосвязаны и подчинены единой цели – обеспечению повышенной юридической охраны прав и законных интересов несовершеннолетних посредством максимальной индивидуализации производства по делам данной категории. Э.Б. Мельникова рассматривает индивидуализацию судебного процесса по делам несовершеннолетних в качестве важнейшего принципа ювенальной юстиции. Индивидуализация производства по делам несовершеннолетних выступает, скорее, не как принцип ювенальной юстиции, а как своеобразный алгоритм (схема) действий, который, учитывая особые возрастные, социально-психологические характеристики несовершеннолетних правонарушителей, является основой для всех принципов ювенальной юстиции и «пронизывает» каждый из них в отдельности.

В статье 8 Конституции Республики Беларусь сказано, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. В 1999 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – УПК Республики Беларусь), в главе 45 которого содержатся специальные уголовно-процессуальные нормы, регулирующие специфический блок общественных отношений, возникающих при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Несмотря на в целом прогрессивные идеи нового УПК, некоторые его положения о порядке производства по делам о преступлениях несовершеннолетних нуждаются в переосмыслении на предмет их соответствия международным принципам ювенальной юстиции.

^ Принцип специализации институтов ювенальной юстиции в международных правовых актах основывается на двоякого рода требованиях: осуществление производства по делам несовершеннолетних специальными органами и учреждениями; наличие у персонала данных органов и учреждений особой профессиональной компетентности (п.п. 12.1, 14.1, 22 Пекинских правил, п. 9 «i» Эр-Риядских руководящих принципов).

В настоящее время в Республике Беларусь уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних рассматривает коллегия в составе одного профессионального судьи и двух народных заседателей. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 3 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 28 июня 2002 г. (далее – Постановление) говорится, что «в целях строгого соблюдения норм уголовно-процессуального закона, регулирующих судебное производство по делам о преступлениях несовершеннолетних, их всестороннего, полного и объективного разбирательства данные дела должны рассматриваются под председательством судей, имеющих специальную подготовку. Такая подготовка предусматривает необходимость повышения квалификации не только по вопросам права, но и педагогики, социологии и психологии»5. В связи с этим председателям наиболее крупных районных (городских) судов следует обеспечивать специализацию судей по рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних, постоянно совершенствовать их профессиональную компетентность. Для реализации этого было бы целесообразно обеспечить систематическую (к примеру, один раз в пять лет) переподготовку и повышение квалификации судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних. Такая подготовка может осуществляться на базе Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ по специальной программе. Иначе, как отмечает Л.Л. Зайцева, «судья будет не вправе рассматривать дела о преступлениях несовершеннолетних, поскольку, в соответствии с ч. 1 ст. 77 УПК Республики Беларусь, будет являться ненадлежащим судьей»6. Кроме того, Постановление не содержит положения о необходимости особой профессиональной компетентности народных заседателей, входящих в состав коллегии по рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних, к ним предъявляются общие требования: наличие гражданства Республики Беларусь, достижение 25-летнего возраста, владение белорусским и русским языками. Заслуживает внимания позиция И.И. Мартинович, которая считает, что народные заседатели «могли бы привлекаться из особого списка, составленного из педагогов, психологов, социологов, врачей, а также лиц, интересующихся или занимающихся проблемами защиты прав детей и подростков и их воспитания»7.

^ Конфиденциальность судебного разбирательства по делам несовершеннолетних, как один из важнейших международных принципов ювенальной юстиции, предполагает ограничение гласности судебного разбирательства и запрет на разглашение сведений о личности подростка (п.п. 8, 21.1 Пекинских правил, п. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.). В УПК Республики Беларусь (ст. 23) предусмотрено положение, предусматривающее возможность ограничения гласности судебного разбирательства по делам несовершеннолетних посредством проведения закрытого судебного заседания. Однако данное ограничение не является безусловным и не распространяется на провозглашение приговора. Решение вопроса о проведении закрытого судебного заседания относится к дискреционным полномочиям суда, к его усмотрению. В Российской Федерации публично оглашаются вводная и резолютивная часть приговора, в Республике Беларусь – только резолютивная, в остальных государствах СНГ – весь приговор. Для обеспечения права несовершеннолетних на конфиденциальность судебного разбирательства считаем необходимым внести следующие изменения в УПК Республики Беларусь: 1) исключить из пункта 2 статьи 23 УПК Республики Беларусь словосочетание «по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста»; 2) дополнить гл. 45 УПК Республики Беларусь статьей 430¹ следующего содержания: «Разбирательство уголовных дел в отношении несовершеннолетних должно происходить в закрытом судебном заседании, включая провозглашение приговора. К ознакомлению с приговором допускаются лишь участники (стороны) процесса в специально отведенном для этих целей помещении. Иные лица могут быть допущены к ознакомлению с приговором только с разрешения суда, постановившего приговор», озаглавив ее: «Проведение закрытого судебного разбирательства по делам о преступлениях несовершеннолетних».

Принцип социальной насыщенности процесса (п.п. 1.3, 16.1, 25.1 Пекинских правил, п. 6 Эр-Риядских руководящих принципов) предполагает использование комплекса вспомогательных методов и форм на всех стадиях производства по делам в отношении несовершеннолетних (исследование личности подростка, условий его жизни и воспитания посредством проведения социальных обследований, получения информации от специальных служб или их представителей, а также оказание помощи и установление надзора за несовершеннолетними после вынесения решения по делу), что подразумевают широкое использование педагогических, психологических и социологических знаний. Поэтому в зарубежных государствах, в целях обеспечения максимальной индивидуализации процесса, а также вынесения законного и справедливого решения по делу, система органов ювенальной юстиции в своей деятельности активно взаимодействует с социальными службами. Несмотря на то, что данные службы выполняют вспомогательную функцию, ни один процесс по делам несовершеннолетних не может состояться без их помощи и содействия.

В статье 89 УПК Республики Беларусь расширен перечень обстоятельств, подлежащих установлению по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. В связи с этим органы уголовного преследования должны приобщать к материалам дела дополнительные сведения о подростке. Документами, подтверждающими возраст несовершеннолетнего, являются свидетельство о рождении или паспорт. При возникновении сомнений в умственном развитии или вменяемости подростка, назначается психологическая или психолого-психиатрическая экспертиза. УПК Республики Беларусь не определяет, что необходимо понимать под «условиями жизни и воспитания» подростка, подлежащих установлению в процессе расследования. В связи с этим, как обоснованно отмечает Ф. Багаутдинов, на практике установление таких обстоятельств ограничивается лишь получением справки о том, состоит ли подросток на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, характеристики с места учебы (работы) подростка, а также проведением опроса соседей8. В итоге судья, рассматривающий дело, не обладает необходимым объемом информации о личности обвиняемого, что, в соответствии со ст. 389 УПК Республики Беларусь, является безусловным основанием для отмены или изменения приговора в кассационном порядке вследствие односторонности и неполноты проведения судебного следствия. Интересно, что среди УПК стран СНГ лишь в УПК Грузии 1998 г. предусмотрен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению при исследовании условий жизни и воспитания несовершеннолетнего.

Что касается участия представителей общественности в осуществлении правосудия по делам несовершеннолетних, то в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» указывается, что уголовно-процессуальным законом не предусмотрен вызов для участия в судебном разбирательстве представителей комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних, а равно представителей учебно-воспитательных учреждений и трудовых коллективов, в которых учился или работал несовершеннолетний. Работники этих органов, учреждений и организаций могут быть допрошены судом в качестве свидетелей, если это требуется для выяснения обстоятельств дела и данных о личности несовершеннолетнего. Между тем, непосредственное присутствие в судебном заседании представителей вышеуказанных учреждений способствовало бы не только более полному выяснению обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, но и уяснению возможных недостатков в воспитательной или исправительной работе соответствующих органов и учреждений.

В связи с этим, в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей, в УПК Республики Беларусь следует, во-первых, конкретизировать перечень «условий жизни и воспитания», подлежащих установлению по каждому уголовному делу о преступлениях несовершеннолетних (перечень должен быть минимальным, но не исчерпывающим); во-вторых, предусмотреть норму об обязательном участии в судебном разбирательстве представителей органов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

^ Принцип приоритета в применении охранительных процедур перед карательными выражается в международных актах путем установления дополнительных процессуальных гарантий при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, ограничения контактов несовершеннолетних с органами уголовной юстиции, установления запрета на применение жестоких или унижающих человеческое достоинство наказаний и т.п. (п.п. 7.1, 11.1, 15, 17.2 Пекинских правил, п. 2 ст. 40 Конвенции о правах ребенка).

В УПК Республики Беларусь содержатся основные процессуальные гарантии несовершеннолетних при производстве по делу. Причем данные гарантии предусмотрены как общими, так и конкретными нормами. Общие нормы УПК Республики Беларусь являются базисом для регулирования специальных уголовно-процессуальных отношений, каковыми являются отношения, возникающие при производстве по делам несовершеннолетних. Так, в разделе II УПК Республики Беларусь закреплены нормы, определяющие правовой статус всех участников уголовного процесса, в том числе и тех, участие которых в производстве по делам несовершеннолетних является обязательным (защитник, педагог, психолог). В главе 13 УПК Республики Беларусь содержатся общие положения, определяющие понятие и виды мер пресечения, в том числе порядок отдачи несовершеннолетнего под присмотр (ст. 123). Общие нормы детализируются в особенной части УПК Республики Беларусь: в ст. 391 сказано, что отсутствие защитника в процессе по делам несовершеннолетних является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и влечет отмену приговора суда; в ст. 432 указывается на то, что при решении вопроса о применении меры пресечения в отношении несовершеннолетних подозреваемого (обвиняемого) в каждом случае должна обсуждаться возможность применения такой меры, как отдача несовершеннолетнего под присмотр.


1 . Концепция ювенальной юстиции Республики Беларусь : Проект / М-во образования Респ. Беларусь. – Минск : ГИАЦ М-ва образования Респ. Беларусь, 2003. – С. 2.


2 Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 10 дек. 1985 г. // Консультант Плюс : Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – М., 2008.


3 Закон «Об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних» от 4 августа 1953 г. // Правовое государство. Проблемы молодежной преступности и ювенальной юстиции в Германии и Беларуси : материалы международных семинаров, Гродно, 19 июня 2006 г., Минск, 21 июня 2006 г. / Германский фонд международного правового сотрудничества ; отв. ред.: В.А. Фадеев. – Минск, 2006 г. – С. 32–59.


4 Ordonnance (modifiée) No 45-174 du 2 fevrier 1945 relative a l'enfance delinquante [la sourse électronique] / Le régime d’accès : http://www.rabenou.org/divers/ord02-45.htm. – La date d’accès : 01.04.2009.


5 О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних : Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 28 июня 2002 г., № 3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. - № 167. – 6/494.


6 Зайцева, Л.Л. Ювенальная юстиция и восстановительное правосудие / Л.Л. Зайцева // Юстиция Беларуси. – 2004. – № 5. – С. 47.


7 Мартинович, И.И. Создание ювенальной юстиции в Беларуси – требование времени / И.И. Мартинович // Перспективы создания ювенальной юстиции в Республике Беларусь : сб. ст. и матер. / Представительство Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Респ. Беларусь ; под общ. ред. Г.М. Леоновой. – Минск, 2004. – С. 10.

8 Багаутдинов, Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия / Ф. Багаутдинов // Российская юстиция. – 2002. – № 9. – С. 44.



Похожие рефераты:

Е. Н. Слобода Отражение международных принципов ювенальной юстиции...
Указано на несоответствие отдельных положений упк республики Беларусь международным принципам ювенальной юстиции. Сформулированы...
Обвиняемый имеет право на защиту (ст. 43 Упк республики Беларусь)
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (упк), основываясь на Конституции Республики Беларусь, устанавливает порядок деятельности...
Обвиняемый имеет право на защиту (ст. 43 Упк республики Беларусь)
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (упк), основываясь на Конституции Республики Беларусь, устанавливает порядок деятельности...
Практики применения хозяйственными судами Республики Беларусь норм...
Республики Беларусь норм международных конвенций, соглашений, договоров о правовой помощи, участницей которых выступает
Постановление министерства статистики и анализа республики беларусь
На основании Положения о Министерстве статистики и анализа Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики...
Итоги районного этапа областного конкурса «Мой чистый лес»
«Мой чистый лес». В конкурс приняло участие 10 учреждений образования города и района (сш №1, сш №2, сш №7, гимназия №2, Бенинский...
«Отчет о технологических инновациях субъекта малого предпринимательства»...
Положения о Министерстве статистики и анализа Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь...
Постановление министерства статистики и анализа республики беларусь
Положения о Министерстве статистики и анализа Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь...
Обзор
Республики Беларусь норм международных конвенций, соглашений, договоров о правовой помощи, участницей которых выступает
Отчет составляется на основании учредительных документов, данных...
На основании Положения о Министерстве статистики и анализа Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза