 Рефераты ДатаБаза |
Скачать 383.44 Kb.
|
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УТВЕРЖДЕНОРектором Академии управленияпри Президенте Республики Беларусь «27» января 2011 г. Рег.№ УД-05-УГИР/Пп ПРОГРАММАГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНАпо специальности переподготовки 1-26 03 71 Управление государственными информационными ресурсами Институт государственной службы Факультет переподготовки Кафедра управления информационными ресурсами Форма получения образования – заочная Минск 2011 Программа государственного экзамена разработана кафедрами управления информационными ресурсами, экономико-математических методов управления, теории и практики государственного управления Авторы-составители: канд. техн. наук, доцент А. А. Перепелица канд. физ.-мат. наук, доцент Б. В. Новыш д-р истор. наук, доцент В. И. Яковчук Канд. филос. наук, доцент А. В. Колесников Заведующий кафедрой экономико-математических методов управления канд. физ.-мат. наук, доцент Б. В. Новыш Заведующий кафедрой теории и практики государственного управления д-р истор. наук, доцент В. И. Яковчук Рецензент: заведующий кафедрой экономической информатики УО «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники» канд. техн. наук, доцент В. Н. Комличенко Рассмотрена кафедрой управления информационными ресурсами (протокол № 5 от 15 ноября 2010 г.) Рассмотрена и рекомендована к утверждению учебно-методической комиссией факультета переподготовки Института государственной службы (протокол № 2 от 17 ноября 2010 г.) Рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Академии управления (протокол № 2 от 17 декабря 2010 г.) Председатель Научно-методического совета С. В. Шаврук ^ Программа государственного экзамена составлена в соответствии с требованиями Образовательного стандарта Республики Беларусь по специальности переподготовки 1-26 03 71 «Управление государственными информационными ресурсами» и утвержденных в установленном порядке учебных программ по дисциплинам специальности «Теория и практика государственного управления», «Менеджмент информационных систем» и «Ситуационный анализ и моделирование решений в информационных системах». Целью государственного экзамена является проверка уровня и качества теоретической и практической готовности выпускника к выполнению задач в профессиональной и социальной деятельности. Выпускник специальности УГИР должен иметь высокий уровень специальных, общенаучных, гуманитарных знаний, чтобы после присвоения ему соответствующей квалификации и при накоплении практических навыков осуществлять активную профессиональную деятельность в сфере управления. Имея фундаментальную научную и практическую подготовку, выпускник данной специальности должен уметь самостоятельно принимать профессиональные решения с учетом их последствий, непрерывно пополнять свои знания, анализировать современные проблемы экономической и социальной жизни общества, знать место и роль в ней своей профессиональной деятельности. Выпускник данной специальности должен владеть государственными языками (белорусским, русским) в объеме, необходимом для исполнения служебных обязанностей, иметь потребность в постоянном профессиональном, культурном и физическом самосовершенствовании. Выпускник данной специальности должен быть подготовлен для организационно-управленческой, научно-исследовательской, проектной и преподавательской деятельности в области информатизации государственного и местного управления. Выпускник специальности УГИР ориентирован, главным образом, на работу с информационными ресурсами, технологиями и системами, обеспечивающими создание и целенаправленное использование информационных ресурсов в процессах государственного и местного управления. При подготовке к государственному экзамену выпускник специальности УГИР должен представлять, что уникальность подготовки по этой специальности заключается в обеспечении академического образования на основе интегрированных знаний в области информационных технологий и систем, управления, экономики и права. Такая подготовка позволяет выпускнику решать задачи:
Программа содержит темы, знание которых является необходимым условием успешной сдачи государственного экзамена. Исходя из тем, составлен примерный перечень вопросов к государственному экзамену. Рекомендуемая в информационной части основная литература содержит ответы на все вопросы, предусмотренные программой. Источники из списка дополнительной литературы позволяют получить углубленные знания. ^ Дисциплина «Теория и практика государственного управления» Тема 1. Понятие, сущность и характеристика государственного управления Понятие управления как объективной реальности, необходимого элемента жизнедеятельности людей и целенаправленного взаимодействия субъекта и объекта управления. Социальная потребность в управлении. Генезис управления. Виды управления. Понятие управленческой парадигмы. Единство государства, гражданского общества и экономики. Понятие государственного управления. Государственное управление в широком и узком смысле. Политическое и административное управление. Специфика государственного управления, сферы и масштабы его применения. Объективная необходимость государственного управления и его границы. Государство и государственное управление как социальные феномены. Современные концептуальные подходы к государственному управлению. Смена парадигм. Современные проблемы и противоречия в государственном управлении, пути их преодоления. Опыт реформ государственного управления в зарубежных странах: проблемы и направления реформирования. Проблемы и направления развития государственного управления как самостоятельного научного направления в Республике Беларусь. Эволюция науки государственного управления. Научные школы государственного управления. ^ Понятие системы и ее свойства. Системы управления. Управляющие и управляемые подсистемы. Особенности систем управления. Государственное управление как социальная система, ее специфические свойства и предназначение. Факторы, влияющие на формирование системы государственного управления. Системообразующие элементы и подсистемы государственного управления. Вертикальный и горизонтальный срезы системы государственного управления. Институциональная, нормативно-правовая, коммуникативная, функционально-структурная, профессионально-кадровая, профессионально-культурная и научно-техническая подсистемы государственного управления. Прямые и обратные связи в системе государственного управления. Вертикальные и горизонтальные, постоянные и временные прямые связи, их характеристика. Типы обратных связей. Влияние степени открытости системы на развитие прямых и обратных связей. ^ Субъекты и объекты государственного управления, понятие и сущностные отличия. Субъекты государственного управления, их универсальные признаки, отличия. Народ, государство, государственный аппарат, органы государственного управления, институты и организации как субъекты государственного управления. Государство как субъект управления. Характерные признаки современного государства. Форма государства и ее составляющие: форма правления, форма территориально-государственного устройства и государственный режим. Влияние формы государства на государственное управление. Внутренние и внешние функции государства. Виды государственного управления. Объекты государственного управления, их понятие, сущность, виды и структура. Общественные процессы как объект государственного управления. Роль объектов в формировании механизма государственного управления. Важнейшие объекты государственного управления, их особенности. Представительство интересов в государственном управлении. Виды социальных интересов. Функции системы представительства интересов. Политическое и функциональное представительство. Группы интересов: понятие, функции. Лоббирование в органах законодательной, исполнительной власти. Модели лоббирования. Методы влияния групп интересов на органы государственной власти и управления. Трипартизм как форма взаимодействия государства, общества и бизнеса. Общественное мнение и его функции в государственном управлении. Структура и динамика общественного мнения. Взаимодействие органов государственного управления с населением. Роль средств массовой информации в формировании государственной политики, во взаимоотношениях между государством и гражданами, между самими гражданами. ^ Понятие методологии государственного управления, ее основные элементы, их характеристика. Методологические принципы государственного управления, понятие, содержание. Виды принципов, их характеристика. Общественно-политические, организационно-технологические и частные принципы государственного управления. Цели в управленческом процессе, их виды, предъявляемые к ним требования и принципы формирования. Цели и приоритеты в государственном управлении. Классификация целей в государственном управлении. Построение «дерева целей». Цели государственных организаций. Главные цели и приоритеты государственного управления в Республике Беларусь на современном этапе. Функции государственного управления, их понятие, виды, классификация. Политические и административные, универсальные, управленческо-квалификационные и специфические функции государственного управления. Методы государственного управления, их классификация. Административно-распорядительные, экономические и социально-психологические методы, прямые и косвенные методы государственного управления, их характеристика. Понятие, содержание и масштабы применения программно-целевого метода в государственном управлении. ^ Понятие, сущность, цели и задачи организации государственного управления, его организационной структуры. Организационная структура государственного управления как форма его организации. Правила формирования и система принципов научного построения организационной структуры государственного управления. Понятие и сущность оптимизации организационной структуры государственного управления. Концептуальные подходы, принципы и методы оптимизации организационной структуры государственного управления. Основные этапы формирования организационной структуры государственного управления в Республике Беларусь. Принципы формирования организационной структуры государственного управления в Республике Беларусь и направления ее совершенствования. Государственный аппарат: понятие, структура. Содержание деятельности и основные характеристики государственного аппарата. Государственный орган – основной системообразующий элемент государственного аппарата, его характерные черты. Общая характеристика системы государственных органов. Критерии классификации государственных органов. Подсистема исполнительно-распорядительных органов: порядок образования, состав, компетенция, классификация. Республиканские и местные органы государственного управления: их иерархия, взаимоотношения, направления деятельности. Организационно-структурное построение государственного органа. Организационная структура управления государственного органа. Звено управления. Основные принципы построения организационных структур управления государственного органа. Типология организационных структур государственных органов. Критерии выбора организационной структуры административных органов. ^ Конституционные основы государственной власти в Республике Беларусь. Система высших органов государственной власти. Глава государства, Национальное собрание, Совет Министров, высшие судебные органы. Органы контрольной власти и органы особой компетенции в системе государственного управления. Президентский контроль. Контроль Национального собрания и местных Советов. Контроль органов исполнительной власти и его особенности. Задачи Совета по координации контрольной деятельности при Президенте Республики Беларусь. Общественный контроль в Республике Беларусь. Система исполнительно-распорядительных органов государственного управления. Министерства, государственные комитеты, государственные организации при Правительстве: понятие, порядок образования, компетенция, принципы построения. Характеристика действующей системы республиканских исполнительно-распорядительных органов в Республике Беларусь. Органы государственного управления отраслями материального производства: промышленностью и энергетикой, агропромышленным комплексом, лесным хозяйством, строительным комплексом, природоохранной деятельностью, транспортом, связью и информатизацией. Органы хозяйственного управления (концерны, объединения и т. д.) Организационная структура государственного управления социальным комплексом. Органы, осуществляющие формирование и реализацию государственной политики в сфере социального обеспечения и социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, образования, науки, обслуживания населения. Специфика государственного управления административно-политической сферой. Место и роль высших органов государственной власти в управлении административно-политической сферой. Республиканские исполнительно-распорядительные органы управления административно-политической сферой. Органы местного управления и самоуправления в системе государственного управления Республики Беларусь. Областной, базовый и первичный уровни местного управления и самоуправления в Республике Беларусь. Задачи и функции областных, районных и городских исполнительных комитетов, местной администрации, порядок их формирования. Структура органов исполнительной власти на местах. Полномочия местных Советов депутатов Республики Беларусь. Компетенция органов территориального общественного самоуправления. ^ Понятие бюрократии и бюрократического управления, их характеристика. Концепции и модели бюрократии. Концепция бюрократии М. Вебера и В. Вильсона, К. Маркса. Эволюция взглядов в трактовке бюрократии. Имперская модель бюрократии. Современные модели бюрократии. Бюрократизм: понятие, сущность, проявление. Направления преодоления бюрократизма. Дебюрократизация государственного аппарата Республики Беларусь. Демократическое, правовое государство как гарант преодоления бюрократизма. Коррупция в системе государственного управления. Коррупция как историческое явление, причины ее возникновения и возможные последствия. Разновидности коррупции. Административная коррупция и «захват государства». Меры борьбы с коррупцией. Правовые основы борьбы с коррупцией в Республике Беларусь. Государство для народа – важнейшее направление развития Республики Беларусь на ближайшую перспективу, сущность, содержание. Инновационные подходы к технократической деятельности бюрократии: от принципа одного окна до электронного правительства. Понятие, сфера, особенности и направления применения электронного правительства. Преимущества и возможности электронного правительства. Функции электронного правительства. Электронное правительство как концепция государственного управления в информационном обществе, основанная на возможностях информационно-телекоммуникационных технологий и ценностях открытого гражданского общества Профессиональная культура государственных служащих. Административная этика государственного служащего. Конфликты в системе государственного управления: понятие, источники возникновения. Виды конфликтов и способы их разрешения. Демократия как принцип коллективной деятельности и основа преодоления негативных явлений в системе государственного управления. Формы демократии. Непосредственная демократия и ее виды. Институты представительной демократии и их специфика. ^ Ресурсы государственного управления как необходимое и сложное явление. Понятие ресурсов, их состав. Понятие правового обеспечения государственного управления и его формы. Правовой статус и компетенция государственного органа, юридическое закрепление его организационной структуры, форм, методов и процедур ее функционирования. Свобода, законность и ответственность в государственном управлении. Виды усмотрения по субъектам, объектам, формам, областям и сферам государственного управления. Ответственность и мера ответственности в государственном управлении. Понятие информационного обеспечения государственного управления. Информация, управленческая информация, виды, источники получения информации. Информация, используемая в системе государственного управления. Требования, предъявляемые к информации. Техническая база информационного обеспечения. Основные направления информационного обеспечения государственного управления и информационная безопасность. Понятие кадрового обеспечения государственного управления. Кадровый состав государственных органов. Механизм кадрового обеспечения государственной службы. Цели, основные направления и приоритеты государственной кадровой политики Республики Беларусь. Понятие и цель кадровой политики на уровне отдельного государственного органа. Источники, методы и процедуры кадровой работы и регулирование кадровых вопросов. Финансовое обеспечение государственного управления. Финансовая система и финансовые ресурсы государства. Основные составляющие финансовой системы Республики Беларусь. Государственные финансовые ресурсы. Роль государственного бюджета в реализации функций органов государственной власти и управления. Роль целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в государственном управлении. Роль государственного кредита и страхования в решении проблем государственного управления. Налоги как средство мобилизации денежных средств, взимаемых государством с физических и юридических лиц для покрытия своих расходов. Государственное управление налогообложением. Таможенные пошлины, экспортные квоты, квотирование импорта, лицензии в государственном управлении. ^ Понятие, содержание и характеристика управленческого процесса. Виды управленческих процессов, масштабы и направления их применения в механизме управления. Понятие и структура административно-управленческого процесса. Понятие технологии, масштаб применения и эволюционные изменения. Управленческие технологии: понятие, особенности, классификация. Государственные управленческие технологии. Технологии управления социально-экономическими процессами, отраслями и сферами жизнедеятельности общества. Технологии управления на уровне региона, в местном управлении и само- управлении. Инновационные и информационные технологии в государственном управлении на этапе перехода к информационному обществу: понятие, масштабы и направления применения. Инновационные технологии в государственном управлении Республики Беларусь на новом этапе государственного строительства, обеспечивающие развитие эффективного государства. ^ Управленческое решение – основа управленческого процесса. Понятие управленческого решения. Сущность и специфика административно-управленческих решений. Виды управленческих решений, их классификация, характеристика выделенных групп. Методологические основы разработки, принятия и организации исполнения управленческих решений. Условия и факторы принятия решений. Влияние внешней среды на принятие решения. Среда прямого воздействия. Среда косвенного воздействия. Характеристика стадий этапа реализации управленческого решения. Диагностика ситуации и определение проблемы, формулирование цели. Разработка альтернативных вариантов решений. Оценка и обоснование выбора лучшего варианта управленческого решения в конкретных условиях. Методы обоснования. Утверждение решения. Факторы, влияющие на принятие управленческого решения. Определенность, неопределенность и риски в принятии государственных управленческих решений. Причины и типология рисков, возникающих при принятии государственных управленческих решений. Особенности принятия государственных управленческих решений в условиях неопределенности. Принятие государственных управленческих решений в условиях стрессов, напряженности. Документальное закрепление управленческих решений. Исполнение управленческого решения как непрерывный процесс решения задач. Мобилизация усилий исполнителей – главная задача организации исполнения решений. Оценка результатов исполнения. Технологии доведения государственных управленческих решений до исполнителей и общества. Стадии организации исполнения решения. Подбор и расстановка исполнителей. Контроль хода исполнения управленческого решения. Мониторинг и контроль состояния управляемого объекта. Регулирование, корректировка решения. Лицо, принимающее решения. Требования, предъявляемые к руководителю управленческого процесса. Лидерство в управлении. ^ Контрольная деятельность как необходимое условие повышения эффективности государственного управления. Понятие контрольной деятельности и ее значение в государственном управлении. Задачи и функции контроля. Требования, предъявляемые к контрольной деятельности. Принципы контроля. Классификация контроля. Государственный контроль и его виды. Общественный контроль. Формы контроля. Понятие ведомственного и надведомственного контроля. Административный контроль и административный надзор, их особенности. Понятие финансового контроля. Задачи финансового контроля. Методы осуществления финансового контроля. Система контрольных органов в государственном управлении Республики Беларусь. Совет по координации контрольной деятельности. Органы общей компетенции в системе финансового контроля в Республике Беларусь. Комитет государственного контроля как высший орган финансово-экономического контроля. ^ Современные подходы к оценке функционирования системы государственного управления. Эффективность и результативность государственного управления. Понятие и виды эффективности государственного управления. Техническая, экономическая, социальная, экологическая и внешнеэкономическая эффективность. Критерии и показатели эффективности. Критерии и показатели оценки эффективности государственного управления на региональном (областном и районном) уровне. Методы оценки эффективности и результативности государственного управления. Выбор методов оценки. Традиционные методы и формы оценки эффективности государственного управления. Роль общественных институтов в оценке эффективности государственного управления. Направления повышения эффективности и результативности функционирования системы государственного управления. Дисциплина «Менеджмент информационных систем» |
| Программа государственного экзамена по специальности переподготовки... Л. М. Захарова, доцент кафедры теории и практики государственного управления, канд истор наук, доцент | Программа государственного экзамена составлена в соответствии с требованиями... Программа государственного экзамена разработана кафедрами управления информационными ресурсами и теории и практики государственного... |
| Программа государственного экзамена по специальности переподготовки... Рассмотрена учебно-методической комиссией факультета переподготовки Института государственной службы (протокол №2 от 17 ноября 2010... | Программа государственного экзамена составлена в соответствии с требованиями... Программа государственного экзамена разработана кафедрами управления информационными ресурсами и теории и практики государственного... |
| Программа государственного экзамена по специальности подготовки 1-26... А. А. Перепелица, доцент кафедры управления информационными ресурсами, канд техн наук | Программа государственного экзамена по специальности 1-26 03 71 «Управление... В. И. Яковчук, заведующий кафедрой теории и практики государственного управления, д-р ист наук, доцент |
| Программа государственного экзамена по специальности переподготовки Программа государственного экзамена разработана кафедрами управления информационными ресурсами, экономико-математических методов... | Программа государственного экзамена по специальности переподготовки... Рассмотрена и рекомендована к утверждению кафедрой психологии управления Протокол №4 от 08 декабря 2010 г. |
| А кадемия управления при Президенте Республики Беларусь Институт государственной службы «Управление государственными информационными ресурсами» с присвоением квалификации cпециалист в области управления. Форма обучения... | Программа государственного экзамена по специальности 1-26 03 01 «Управление... Ю. В. Никулина, заместитель заведующего кафедрой теории и практики государственного управления, канд филос наук, доцент |
Рефераты ДатаБаза |