Курс лекций Минск 2009 Содержание
Скачать 3.14 Mb.
|
 Академия управления при Президенте Республики Беларусь  Антонова Н. Б. Хорошко О. Б. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Курс лекций Минск 2009 Содержание ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ И НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 3 1.1.Предмет и задачи курса «Государственное регулирование эконо- 3 1.2. Концепции регулирования рыночной экономики 7 1.3. Роль и место государства в экономических системах и моделях рыночной экономики 14 1.4. Государство в условиях белорусской социально ориентиро- 20 2.1.Объективная необходимость, понятие, характеристика и основополагающие принципы формирования системы государственного регулирования рыночной экономики и экономики переходного к рынку периода 28 2.2. Субъекты и объекты регулирования 35 2.3. Функции государства в системе регулирования экономики 39 2.4. Государственный сектор экономики 47 ^ 3.1. Понятие и классификация форм и методов государственного регулирования, их характеристика 57 3.2. Государственный заказ в системе 65 государственного регулирования экономики 65 3.3. Амортизация, стандартизация, сертификация, лицензирование, товарные знаки в системе государственного регулирования 68 3.4. Программно-целевой метод государственного регулирования экономики 71 3.5. Балансовый метод регулирования экономики 73 3.6. Нормативный метод в государственном регулировании экономики 78 3.7. Методы прогнозирования 81 ^ 4.1. Понятие, сущность и виды общегосударственного планирова- 101 ния 101 4.2. Программирование как форма государственного регулирова- 106 ния экономики 106 4.3. Прогнозирование в системе государственного регулирования 109 экономики 109 4.4. Система программных и прогнозных документов, используе- 116 мых в государственном регулировании экономики Республики Беларусь 116 ^ 5.1. Сущность и значение финансовой системы в регулировании экономики, направления ее развития 127 5.2. Финансовые ресурсы государства 133 5.3. Бюджетное регулирование. Бюджет Республики Беларусь 139 5.4. Налоги в системе государственного регулирования экономики 153 5.5. Кредитно-денежное регулирование 172 5.6. Цены в системе государственного регулирования экономики 180 ^ 6.1. Понятие, содержание и характеристика антимонопольного регулирования 196 6.2. Становление и развитие антимонопольного регулирования в странах с рыночной экономикой 201 6.3. Условия становления, организация антимонопольного регулирования в Республике Беларусь 209 6.4. Антимонопольное регулирование и антимонопольное законодательство в Республике Беларусь 211 6.5. Товарные рынки, их характеристика. Определение доминирующего положения на рынке 219 6.6. Государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках 227 6.7. Конкуренция, ее виды. Недобросовестная конкуренция 235 ^ мики» Важнейшую роль в жизни общества играет государство, которое выступает как форма его политической организации. Государство определяет поведение и жизнедеятельность людей, устанавливает общественный строй на определенной территории. Его основное назначение состоит в защите существующего строя и порядка посредством политической воли, авторитета власти, принуждения и других методов. Государство возникло вследствие общественного разделения труда, появления частной собственности и сложившихся общественных отношений. На протяжении всего периода человеческого развития понятие государства непременно отождествлялось с понятием власти. Стремление завоевать власть той или иной группой людей приводило к конфликтам, войнам, заговорам, переворотам, а обретение власти обеспечивало господство одних групп населения и угнетение других. И поэтому в имеющихся публикациях, в том числе и научных, государство представлено, с одной стороны, как средство насилия и подавления, как волеизъявление тех или иных политических сил, с другой стороны, как сила, приносящая всем добро. Сегодня государство рассматривается как основное орудие политической власти, признаками которого являются наличие органов и учреждений, осуществляющих функции власти; системы правовых норм и актов; определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция. Формируя и выражая всеобщую волю, государство изменялось по мере развития общества. Переход к индустриальному обществу обусловил появление сложной динамической системы, включающей в себя накопленные человечеством знания, технику и самого человека, и появление такой науки, как управление, а также государственное управление. Но если наука управления, менеджмент по мере появления научных разработок Г. Форда, Ф. Тейлора, А. Файоля, Г. Эмерсонна – пионеров этой науки – получила бурное развитие, то развитие государственного управления, соединяющего в себе государственную власть с управленческими знаниями, длительное время тормозилось самими законами развития капиталистического общества, так как капитализм всегда отождествлялся с понятием свободного предпринимательства. И лишь такие события, как первая мировая война, революции, «великая» экономическая депрессия (1929 – 1933), различные тоталитарные эксперименты, вторая мировая война, а также последствия всех этих событий привели к перелому в осознании роли и значения государственного управления, дали толчок к развитию теории государственного управления как комплексного научного знания, как науки. Основанное на силе власти и верховенстве права, государственное управление представляет собой очень сложную систему, имеющую комплексный, многоплановый и многогранный характер, что требует выделения в его составе отдельных элементов: сторон, сфер, объектов, учета их сложных взаимосвязей и проявлений. Неотъемлемой составляющей государственного управления является государственное регулирование экономики, где в качестве объекта регулирования выступает национальная экономика и все ее подсистемы – регионы, отрасли, сферы, социально-экономические процессы и явления. Следует отметить, что в настоящее время в одинаковом значении по отношению к экономике используются два термина: государственное управление экономикой и государственное регулирование экономики, однако в научной литературе все чаще поднимается вопрос о их различии. В нашем учебном курсе мы допускаем условное отождествление этих понятий, использование их как синонимов применительно к управлению объектами, имеющими экономическую природу. Вместе с тем, следует иметь в виду, что близкие по смыслу понятия «государственное управление экономикой» и «государственное регулирование экономики» все же имеют определенные отличия. С точки зрения теории управления категория «управление» носит более общий характер. Здесь регулирование можно рассматривать как функцию управления и, соответственно, как частный случай управления, которое может дополняться и другими собственно управленческими функциями. Регулирование обеспечивает заданную направленность в развитии экономических и социальных процессов и деятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с заданными целями и условиями развития национальной экономики, предотвращая потенциальное действие рыночных механизмов и опираясь в большей мере на экономические методы и инструменты. С точки зрения масштабов применения, государственное регулирование, которое не является прямым воздействием со стороны государства на экономические объекты, имеет более широкие границы. Оно охватывает и регулирует в заданном направлении деятельность всех субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности. Можно приводить и другие доводы в отношении понятий «государственное управление экономикой», «государственное регулирование экономики», но в прикладном аспекте несоответствие этих понятий не носит принципиальный характер. При любом названии речь идет об эффективном воздействии государства на развитие национальной экономики в соответствии с поставленными целями и задачами. Решая задачи развития национальной экономики (экономический рост, занятость, уровень цен, распределение доходов, экономическая свобода, экономическая эффективность и т. д.), государственное регулирование экономики должно быть увязано с другими элементами целостной системы государственного управления: политикой, культурой, соблюдением законности, прав и свобод граждан и др. Развитие самой системы государственного регулирования экономики тесно связано и во многом предопределяется развитием многих наук: науки управления, менеджмента; экономической теории (основанное на знании законов общественности развития и прежде всего экономических законов, государственное регулирование конкретизирует основные положения и выводы экономической теории применительно к национальной экономике); философии, социологии, финансовых, отраслевых, функциональных наук, статистики, анализа хозяйственной деятельности и др. Сложность и природа государственного регулирования экономки требует применения самых разнообразных общих и частных приемов, принципов, подходов, методов исследования, что обусловливает связь с математическими, техническими и естественными науками. Предметом изучения государственного регулирования экономики является целостная система государственного регулирования экономики, методологические и организационные основы ее построения и функционирования. Содержанием государственного регулирования экономики является регулирующее воздействие государства на развитие национальной экономики и ее отдельных подсистем в заданном направлении. Основными задачами изучения курса «Государственное регулирование национальной экономики» являются:
экономической жизни общества, становлении и развитии целостной системы государственного регулирования национальной экономики;
циональной экономики, форм, методов и механизмов государственного регулирования и приобретение навыков их использования в условиях белорусской модели социально-экономического развития;
экономического развития белорусского государства;
регулирования экономики;
сударственного регулирования экономики, направлений их применения;
дельных направлений государственной экономической политики, вариантов и сценариев развития национальной экономики. |
Похожие рефераты:
| Курс лекций Минск 2010 удк 005. 1 (076. 6) Б В Управление организацией: часть Курс лекций. / В. Л. Васильева – Минск.: Акад упр при Президенте Респ. Беларусь,... | Курс лекций минск бгу 2004 удк 553. 3+553. 4 Ббк Месторождения металлических полезных ископаемых. Часть I. Черные цветные металлы: Курс лекций/ Э. А. Высоцкий |
| Прикладная метрология курс лекций Целью курса лекций является систематизация и обобщение сведений, раскрывающих содержание и технику выполнения метрологических работ... | Программа бакалавров Курс лекций и семинарские занятия по микроэкономике... Заместитель заведующего кафедрой «Политическая экономия» по научной работе экономического факультета мгу имени М. В. Ломоносова |
| Курс лекций минск бгу 2007 Экономика природопользования: курс лекций / А. В. Томашевич, Мн.: Бгу, 2007 с | Курс лекций по автоматизированному электроприводу для итр проектный... Курс лекций состоит из 3 основных блоков и составляет лекций 30…70 часов, практических занятий – 20…40 часов |
| Курс лекций по высшей геодезии ( раздел «сфероидическая геодезия» ) Курс лекций ведется на кафедре прикладной геодезии и фотограмметрии Полоцкого государственного университета. В настоящем издании... | Курс лекций материал подготовлен с использованием правовых актов... Курс лекций содержит все основные положения и темы, предусматриваемые действующей программой по административному праву Российской... |
| Курс лекций по специальности «Педиатрия» Минск Белмапо Рекомендовано к изданию в качестве курса лекций по специальности «Педиатрия» Учебно-методическим советом Белмапо | Курс лекций по специальности «Педиатрия» Минск Белмапо Рекомендовано к изданию в качестве курса лекций по специальности «Педиатрия» Учебно-методическим советом Белмапо |
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
