Справка по результатам изучения работы хозяйственного суда


Скачать 160.05 Kb.
НазваниеСправка по результатам изучения работы хозяйственного суда
Дата публикации05.08.2013
Размер160.05 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы


СПРАВКА

по результатам изучения работы хозяйственного суда

Гродненской области по предупреждению и пресечению

правонарушений в сфере экономических правоотношений

в первом полугодии 2008 года

Хозяйственным судом Гродненской области проанализирована работа суда по укреплению законности, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности за первое полугодие 2008 года.

В процессе изучения использовались Закон Республики Беларусь от 06.06.1996 № 407-XIII «Об обращениях граждан», Декрет Президента Республики Беларусь от 14.01.2005 № 2 «О совершенствовании работы с населением», Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой дисциплины», Указ Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 29.07.2006 № 9 «О практике вынесения хозяйственными судами частных определений», постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 06.03.2006 № 22 «Об организации работы в хозяйственных судах Республики Беларусь с обращениями граждан», Постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 09.10.2006 № 10 «О некоторых вопросах пропаганды законодательства и взаимодействия хозяйственных судов со средствами массовой информации», Постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 03.06.2004 № 20 «О повышении качества пропаганды законодательства в средствах массовой информации», Методические рекомендации по изучению и обобщению судебной практики, утвержденные Приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.12.2001 № 51, Методические рекомендации по организации в хозяйственных судах работы по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере хозяйственных (экономических) отношений, утвержденные Приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 15.04.2002 № 25, приказ Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 15.03.2002 № 15 «Об утверждении листа регистрации предложений по совершенствованию законодательства и Инструкции по его заполнению», письмо Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 08.08.2006 № 01-29/1534 «О некоторых вопросах взаимодействия со средствами массовой информации», приказ председателя хозяйственного суда Гродненской области от 17.10.2005 № 106 «Об информационно-пропагандистской группе хозяйственного суда области», протокол оперативного совещания хозяйственного суда Гродненской области № 28 от 17.07.2006, письмо Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 10.08.2007 № 01-29/1465 «О некоторых вопросах организации работы с населением в регионах республики».

В первом полугодии 2008 года хозяйственным судом профилактическая работа по предупреждению и пресечению правонарушений проводилась по следующим направлениям:

  1. Вынесение частных определений, направление сообщений о выявленных нарушениях законодательства заинтересованным органам и их должностным лицам;

  2. Пропаганда хозяйственного законодательства (проведение пресс-конференции, «прямой линии», семинаров и совещаний, выступление с лекциями и докладами, выступление в средствах массовой информации), а также взаимодействие с органами государственной власти и управления по вопросам предупреждения нарушений законодательства;

  3. Рассмотрение дел в выездных заседаниях;

  4. Выявление коллизий в действующем законодательстве и выработка предложений по совершенствованию материального и процессуального законодательства;

  5. Рассмотрение устных и письменных обращений граждан.



1. Частные определения и сообщения о выявленных нарушениях законодательства
Судьями хозяйственного суда в анализируемом периоде проделана значительная работа по предупреждению нарушений законодательства.

Общий показатель вынесения частных определений в анализируемом периоде 2008 года соответствует аналогичному периоду 2007 года.

Практически половина частных определений была направлена в соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее – Указ).

Вынесение данных определений является эффективной мерой, способствующей предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования.

Частные определения направляются судом в адрес руководителей предприятий-должников и их собственников, а также в адрес соответствующих государственных органов, осуществляющих ведомственный контроль, местных органов власти и управления, на территории которых расположены должники.

Изучение поступивших ответов показало, что с целью финансового оздоровления субъектов хозяйствования их собственники, местные органы власти и управления, на территории которых находятся предприятия-должники, проводят следующие мероприятия: разработка новых стратегий представления и продвижения товаров на внутренний и внешний рынок, проведение активной маркетинговой компании, выделение бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами, реструктуризация образовавшейся задолженности, установление налоговых льгот, разработка мероприятия по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов, а также иные меры по финансовому оздоровлению в соответствии с законодательством.

Например, решением хозяйственного суда частично удовлетворены требования ООО «А» и взыскано с ОАО «К» 654 млн. рублей задолженности за поставленные средства защиты растений, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами. Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому ОАО «К» находится в тяжелом финансовом положении. Негативное воздействие на платежеспособность должника оказывает обязательство ежемесячно перечислять более 2 млрд. рублей в различные фонды и во исполнение обязательных платежей по кредитам. По состоянию на 01.01.2008 соотношение кредиторской и дебиторской задолженности ОАО «К» составляет 1,9. ОАО «К» относится к предприятиям, приобретающим устойчивую неплатежеспособность.

Суд пришел к выводу о том, что реальное исполнение ОАО «К» вынесенного судом решения еще более усугубит финансовое положение предприятия и в дальнейшем не позволит осуществлять в полной мере хозяйственную (экономическую) деятельность и направил в адрес ОАО «К» частное определение на основании п.п. 1.10 п. 1 Указа.

В ответе ОАО «К» сообщалось, что разработаны и утверждены мероприятия по повышению эффективности работы предприятия в 2008 году, которые предусматривают обеспечение объемов реализации пива в 2008 году не менее 17,4 дал, и, как результат, выполнение доходной части бюджета 280 млрд. рублей.

Разработка новой стратегии представления и продвижения пива на внутренний и внешний рынок, освоение производств новых видов продукции позволит увеличить объемы реализации продукции, сохранение лидерских позиций на рынке. Повышение цен на пиво для приведения их в соответствие с рыночной конъюнктурой и с ценами конкурентов даст возможность получить дополнительную выручку. Замена дорогостоящих кредитных ресурсов, привлеченных под реконструкцию на более дешевые позволит сэкономить за 2008 год порядка 600 млн. рублей. Мероприятиями предусматривается приоритетное погашение всей просроченной задолженности.

Хозяйственным судом осуществляется взаимодействие с комиссиями по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), созданными при областных, городских, районных исполнительных комитетах.

Так, председатель суда принял участие в заседании коллегии Департамента по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь, проведенном в Гродненском областном территориальном отделе по санации и банкротству с участием руководства Департамента по санации и банкротству Минэкономики Республики Беларусь, а также руководителей иных государственных органов области.

Кроме того, на базе ОАО «Скидельский сахарный комбинат» было проведено заседание по вопросу финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Повышенное внимание к предприятию вызвано его сложным финансовым состоянием.

Мероприятия, проведенные Департаментом по санации и банкротству совместно с хозяйственным судом Гродненской области, показали, что необходимо принятие серьезных мер по оздоровлению финансово-хозяйственной деятельности отдельных субъектов хозяйствования, даже путем их разрешения на уровне Правительства Республики Беларусь.

В качестве примеров эффективной реализации хозяйственным судом одной из основных задач содействия укреплению законности и предупреждению правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности можно привести частные определения, по которым субъектами хозяйствования приняты конкретные меры по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.

Хозяйственным судом области было рассмотрено дело по иску ООО «А» г. Гродно к КСПУП «Л» о взыскании 28068870 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлены нарушения работниками КСПУП «Л» законодательства, регулирующего порядок выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей, в связи с чем, судом было направлено частное определение руководству должника.

Согласно полученному ответу частное определение о нарушении законодательства, регулирующего порядок выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей, рассмотрено. На бухгалтера КСПУП «Л» наложено дисциплинарное взыскание в форме выговора.

Хозяйственным судом Гродненской области проведена значительная работа по пресечению правонарушений в экономической сфере посредством направления сообщений.

Следует отметить, что по результатам рассмотрения отдельных сообщений о невнесении сведений в учредительные документы об изменении юридического адреса, направленных для реагирования в инспекции Министерства по налогам и сборам и Комитет государственного контроля по Гродненской области, составлены протоколы об административных правонарушениях с применением мер административной ответственности в виде штрафа.

Полученные на частные определения и сообщения ответы, в свою очередь, свидетельствуют об эффективной реализации хозяйственным судом одной из основных задач содействия укреплению законности и предупреждению правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Так, например, в результате рассмотрения дела об административном правонарушении поступившего из Гродненского областного управления Департамента охраны МВД Республики Беларусь в отношении УО «Г» было установлено нарушение выразившееся в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии).

Судом направлено сообщение в адрес УО «Г». Согласно полученному ответу, сообщение суда рассмотрено, подготовлена и направлена в МВД Республики Беларусь вся необходимая документация для получения новой лицензии на охранную деятельность.

2. Пропаганда хозяйственного законодательства
За анализируемый период хозяйственным судом осуществлена значительная работа по проведению мероприятий для субъектов хозяйствования, государственных органов с целью разъяснения порядка применения норм материального и процессуального права.

В первом полугодии текущего года данная работа проводилась по следующим направлениям: проведение пресс-конференции, «прямой линии», семинаров и совещаний в различных районах области, в рамках которых прочитаны лекции по актуальным вопросам применения действующего законодательства, а также выступления в средствах массовой информации с целью разъяснения порядка применения отдельных норм права при разрешении хозяйственных споров и освещения деятельности суда.

Следует отметить, что основная часть профилактических мероприятий, проводимых хозяйственным судом в первом полугодии 2008 года, проходила под эгидой ОО «Белорусский республиканский Союз юристов».

Плодотворное сотрудничество складывается с журналами «Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь», «Юрист», «Главный бухгалтер», «БНПИ. Юридический мир», «Право Беларуси», «Обзор судебной практики», газетами «Рэспублiка» и «Экономическая газета».

Продолжается сотрудничество с региональными печатными средствами массовой информации. Опубликованы материалы в газетах «Гродненская правда», «Вечерний Гродно», «Перамога», «Дзяннiца», «Праца», «Iуеускi край» и др.

Проводимая работа со средствами массовой информации направлена на повышение правовой грамотности и информирование населения о состоянии дел в области, на укрепление правопорядка и имеет определенный резонанс.

Так, например, после опубликования в Волковысской районной газете статьи о состоянии расчетной дисциплины в регионе, прокуратурой района было инициировано проведение проверки на предмет привлечения к ответственности должностных лиц одного из предприятий.

В качестве положительных примеров реализации судом задачи по содействию в укреплении законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности можно привести следующие профилактические мероприятия.

Председателем суда в текущем году проведена пресс-конференция с представителями средств массовой информации. Мероприятие было ориентировано, прежде всего, на освещение деятельности хозяйственного суда по отправлению правосудия по хозяйственным (экономическим) спорам, а также на подведение итогов работы суда в 2007 году.

Проведена телефонная «прямая линия». На вопросы звонивших отвечали заместитель председателя суда, судьи, начальник управления обеспечения работы хозяйственного суда. В ходе проведения прямой линии поступило более 60 обращений от граждан и субъектов хозяйствования. Проведенное мероприятие показало, что в настоящее время, в связи активно проводимой разъяснительной и профилактической работой, в обществе все более возрастает авторитет и доверие граждан, субъектов хозяйствования к системе экономического правосудия.

Кроме того, хозяйственным судом области совместно с Гродненским областным союзом нанимателей под эгидой ОО «Белорусский республиканский Союз юристов» в течение первого полугодия текущего года проведены семинары для руководителей и специалистов юридических служб предприятий и организаций в ЧУП «Цветлит» г. Гродно, Гродненском областном филиале Белорусского союза нанимателей, КУП «Гроднооблдорстрой».

Также, хозяйственным судом совместно с комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Гродненского облисполкома проведен семинар для руководителей и специалистов управлений по сельскому хозяйству и продовольствию райисполкомов, а также работников юридических и финансовых служб предприятий агропромышленного комплекса области.

В марте 2008 года хозяйственным судом проведен совместный семинар с областной организацией ОО «Белорусское общество «Знание» на тему «Защита экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности».

Проведены семинары в Комитете государственного контроля Гродненской области по работе с обращениями граждан и юридических лиц, в свете требований Указа Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 №498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц»; в Инспекции МНС по Гродненской области по вопросам контроля за оборотом подакцизных товаров и оперативно – рейдовой работы; в областной и районной налоговых инспекциях по проблемным вопросам применения норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; в Берестовицком районном исполнительном комитете по вопросам защиты экономических интересов субъектов хозяйственной деятельности и другие.

Состоялись семинары на крупнейших предприятиях и организациях г.Гродно: РУП «Дорожно-строительный трест №6», РУП «Гродноэнерго», ОАО «Гродно Азот», а также в Гродненском областном союзе потребительских обществ.

Для формирования правовой культуры, правосознания большое значение имеет правовое воспитание.

Расширена работа по правовому просвещению и обучению юных групп населения - школьников, учащихся и студентов.

Так, судья хозяйственного суда выступила перед учениками 5-7-х классов гимназии № 2 г. Гродно с лекциями «Нормы поведения в обществе, обеспечиваемые законодательством», «Ответственность. Формирование правильного мышления, как основы поведения»; прочитала лекцию «О значении практики студентов в правоохранительных органах» перед студентами УО «БИП – Институт правоведения»; выступила перед учениками Берестовицкой средней школы с лекцией «Разъяснение ответственности несовершеннолетних за административные правонарушения».

3. Рассмотрение дел в выездных судебных заседаниях
В соответствии с Методическими рекомендациями по организации в хозяйственных судах работы по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере хозяйственных (экономических) отношений, утвержденных Приказом Председателя ВХС от 15.04.2002 № 25 проводится работа хозяйственного суда области по рассмотрению дел в выездных судебных заседаниях непосредственно в организациях, являющихся сторонами по делам.

Предупреждению и пресечению правонарушений в экономической сфере способствует и проведение профилактических мероприятий после состоявшихся заседаний.

В текущем году принципиально изменен, подход к проведению профилактических мероприятий. Основной акцент при их проведении сделан на практическую направленность, возможность применения полученных знаний в последующей деятельности. Подбор лекторов и тем лекций, специфика проводимого мероприятия строится с учетом особенностей конкретного субъекта хозяйствования, его деятельности, региона, а также в соответствии со специализацией работников суда.

Так, по окончании выездного судебного заседания для присутствовавших работников ОАО «Г» судьей, ведущим специалистом, секретарем судебного заседания – помощником судьи проведен семинар на тему «Разъяснение актуальных вопросов законодательства в свете судебной практики».

Судьи хозяйственного суда провели серию выездных судебных заседаний. После рассмотрения данных дел на каждом из предприятий: ОАО «Лидское пиво», ОАО «Лидагропроммаш» и РАУП «Гроднооблавтотранс» ДУП «АП-2» (Автобусный парк №2 г. Лиды) под эгидой областного отделения Союза юристов были проведены семинары для работников экономических и финансовых служб предприятий, а также проведен семинар в Лидском райисполкоме.

В анализируемом периоде, судьей хозяйственного суда проведены выездные судебные заседания в помещении Слонимского райисполкома.

Судом рассмотрены исковые заявления СООО «М» к ИП З о взыскании задолженности, а также ЧТУП «А» к ОАО «С» о взыскании штрафных санкций.

По окончании выездных судебных заседаний работниками хозяйственного суда под эгидой ОО «Белорусский республиканский Союз юристов» был проведен семинар по проблемным вопросам применения законодательства в свете судебной практики.

В выездном судебном заседании апелляционная инстанция в составе председательствующего - судьи, заместителя председателя суда, судей рассмотрела апелляционную жалобу РУП «Т» на решение хозяйственного суда Гродненской области от 19.02.2008 по иску РУП «Т» к РУП «Д» о взыскании 3228583 руб.

По окончании выездного судебного заседания состоялся семинар по проблемным вопросам применения законодательства в свете судебной практики.
4. Совершенствование законодательства
Судьями и специалистами хозяйственного суда уделяется большое внимание подготовке предложений по совершенствованию хозяйственного законодательства.

В первом полугодии 2008 года подготовлены и направлены в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь свыше 280 предложений по совершенствованию законодательства, что значительно превышает показатель аналогичного периода прошлого года.

Подготовлены предложения по проектам постановлений Пленума и Президиума ВХС, в том числе по следующим постановлениям: «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума ВХС от 26.04.2005 № 17 «Об утверждении Инструкции о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам», «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об административных правонарушений и применения административной ответственности», «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» и др.

Также направлены предложения по внесению изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Судом области в первом полугодии 2008 года были представлены предложения по проекту Инструкции о порядке фиксации судебных заседаний техническими средствами, а также по установлению единой системы контроля за работой судебного исполнителя хозяйственного суда.

Кроме того, как и в аналогичном периоде 2007 года, в первом полугодии 2008 года хозяйственным судом области направлялись листы регистрации предложений по совершенствованию законодательства.

  1. Рассмотрение обращений граждан


В анализируемом периоде 2008 года судом продолжена работа с обращениями граждан. Всего было рассмотрено свыше 300 письменных и устных обращений граждан по вопросам применения действующего законодательства, не связанным с разрешением конкретных хозяйственных споров.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в текущем году наблюдается снижение количества обращений, что свидетельствует о повышении правовой грамотности граждан и субъектов хозяйствования и, несомненно, является результатом целенаправленной профилактической работы проводимой хозяйственным судом, посредством организации и проведения выездных семинаров, приемов граждан, «прямых линий», с привлечением широкой аудитории слушателей: представителей субъектов хозяйствования, работников юридических служб предприятий, граждан, имеющих возможность задать интересующие вопросы и оперативно решить возникающие проблемы как в хозяйственной (экономической) деятельности, так и в повседневной жизни.

Во исполнение Декрета Главы государства № 2 от 14.01.2005 в хозяйственном суде области продолжился прием граждан один раз в месяц в районах Гродненской области по месту нахождения райисполкомов (приказ председателя суда № 33 от 02.05.2005). За истекший период 2008 года во исполнение указанного Декрета организованы и проведены приемы граждан в Вороновском, Мостовском, Зельвенском и Волковысском районах.

Для обеспечения доступности, простоты и оперативности решения насущных проблем граждан, а также в целях реализации Указа Главы государства от 15.10.2007 №498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» по инициативе хозяйственного суда под эгидой ОО «Белорусский республиканский Союз юристов» в проводимых приемах граждан участвуют также представители органов прокуратуры, судов общей юрисдикции, налоговых органов, адвокатуры, первичной организации ОО «БРСЮ» юридического факультета ГрГУ им. Я.Купалы.

Так, в апреле 2008 года проведен прием граждан в Зельвенском районном исполнительном комитете судьей хозяйственного суда, ведущим специалистом отдела судебной практики, судебным исполнителем.

По инициативе хозяйственного суда в осуществлении приема граждан приняли участие председатель суда Зельвенского района, заместитель начальника ИМНС по Зельвенскому району, ведущий юрисконсульт ИМНС по Зельвенскому району.

Поскольку в проведении приема граждан участвовали представители разных ведомств, была реальная возможность максимально и оперативно вникнуть во все проблемы, найти пути их решения.

После приема граждан под эгидой ОО «Белорусский республиканский Союз юристов» работниками хозяйственного суда проведен семинар для представителей субъектов хозяйствования Зельвенского района.

Судья хозяйственного суда выступила с лекцией на тему: «Проблема применения законодательства связанного с исполнением обязательств». Ведущий специалист разъяснила порядок обращения в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении приказного производства. Судебным исполнителем были изложены проблемные вопросы исполнения судебных постановлений в отношении субъектов хозяйствования района.

Таким образом, в первом полугодии 2008 года проделана значительная работа по пропаганде хозяйственного законодательства, предупреждению и пресечению правонарушений в экономической сфере.
Ведущий специалист

отдела судебной практики

М.Р. Печинская



Похожие рефераты:

Справк а по результатам изучения административных дел, связанных
В связи с заданием Верховного Суда Республики Казахстан и согласно плана работы Актюбинского областного суда на первое полугодие...
Компетенция хозяйственного суда в исполнительном производстве
Исполнение судебных актов хозяйственного суда является последней, заключительной и обязательной стадией хозяйственного процесса....
Информация о проставлении легализационной надписи (апостиля) на документах
Минского городского, областных, Верховного Суда Республики Беларусь; хозяйственных судов областей и хозяйственного суда г. Минска,...
Высшего хозяйственного суда республики беларусь постановление
Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 4 ноября 2009 г. № 67 «Об утверждении Положения о курировании Высшим...
Пленума высшего хозяйственного суда республики беларусь
О внесении дополнений и изменений в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. №9 «О...
Президиум высшего хозяйственного суда республики беларусь постановление
Об утверждении Положения о секретаре судебного заседания – помощнике судьи хозяйственного суда Республики Беларусь
Пленум высшего хозяйственного суда республики беларусь постановление
Суду Республики Беларусь в качестве суда первой инстанции, оптимизации деятельности судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве...
«Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь» №1
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 года №22 «Об участии прокурора в хозяйственном...
Пленум высшего хозяйственного суда республики беларусь постановление
...
Пленум высшего хозяйственного суда республики беларусь постановление
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза