Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Мангистауской области»


НазваниеСтратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Мангистауской области»
страница1/11
Дата публикации15.08.2013
Размер1.06 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




Утвержден


постановлением акимата

Мангистауской области

от «__» _________2011 г. № __

Стратегический план государственного учреждения

«Аппарат акима Мангистауской области»

на 2011 – 2015 годы


г.Актау, 2010 г.

Содержание
1. Миссия и видение ……………………………………………………………………………………………. 3
2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности ….. 4
3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов ………………………………………………………………………………………………………17
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов ………………………………………………………………………………………………………17
3.2. Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства ………………………………………………………………………………………………………34
4. Развитие функциональных возможностей ………………………………………………………………….37
5. Межведомственное взаимодействие ……………………………………………………………………...…39
6. Управление рисками ………………………………………………………………………………………….42
7. Бюджетные программы ……………………………………………………………………………...……….43
7.1. Бюджетные программы …………………………………………………………………………………….43
7.2. Свод бюджетных расходов ………………………………………………………………………………...48

  1. Миссия и видение



Миссия аппарата Акима Мангистауской области (далее аппарат Акима области) - осуществление информационно-аналитического, организационно-правового и материально–технического обеспечения деятельности акимата и акима области в целях повышения качества государственного управления местных исполнительных органов, а также реализация государственной политики в области информационного обеспечения.
Видение – Эффективная экспертно-аналитическая поддержка и обеспечение деятельности акима области и его заместителей, решающая поставленные перед ним задачи по повышению конкурентоспособности экономики региона и качества жизни населения, обеспечивающая системное и качественное регулирование вопросов в области информационного обеспечения и информационной безопасности. Эффективность и скоординированность деятельности местных исполнительных органов Мангистауской области.

2. Анализ текущей ситуации
2.1. Стратегическое направление 1.

Дальнейшее развитие и совершенствование работы государственных служащих аппарата акима области
2.1.1.Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
В Посланиях Президента страны Н.А.Назарбаева народу Казахстана отмечается важность создания и формирования в современных условиях эффективного, оптимального по составу государственного аппарата, состоящего из современных менеджеров, способных и готовых работать на достижение приоритетных целей и задач государственной политики.

Основным направлением деятельности аппарата акима Мангистауской области (далее – аппарат) является обеспечение деятельности акимата и акима, консультативно-совещательных органов при акиме области, Ассамблеи народа Казахстана, реализация кадровой политики, координация деятельности исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, обеспечение взаимодействия с Администрацией Президента, Канцелярией Премьер-Министра, Правительством, Парламентом Республики Казахстан, областным маслихатом, правоохранительными органами, СМИ, общественными организациями и гражданами.

В целях качественного исполнения поставленных перед аппаратом задач на постоянной основе осуществляется анализ и мониторинг текущей ситуации в области, подготовка информационно-аналитических материалов о ходе реализации стратегических и программных документов, ежегодных посланий Президента народу Казахстана, проводится экспертиза нормативно-правовой базы. По результатам проводимого анализа отделами аппарата акима разрабатываются предложения по совершенствованию и формированию политики в области внутриполитической стабильности и в социально-экономической сфере.

Мангистауская область представлена 7 административно-территориальными единицами, из них 2 городских (г.г. Актау и Жанаозен) и 5 районных акиматов. Кроме того, в области имеется 3 поселка и 40 аульных (сельских) округов. Общая численность населения по состоянию на 1 августа 2010 года составляет 457,7 тыс. жителей, из них в Актау – 160,5 тыс. чел., Жанаозен – 95,5 тыс. чел., Бейнеуский район – 49,2 тыс. чел, Каракиянский район – 29,9 тыс. чел., Мангистауский район – 30,9 тыс. чел., Мунайлинский район – 73,8 тыс. чел. и Тупкараганский район – 17,9 тыс. чел. Площадь территории области составляет 165,6 тыс. кв.км.

Структура акимата Мангистауской области определена типовой структурой местного государственного управления Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2004 года № 1022.

В структуру акимата области входят 20 управлений. Кроме того, аким области обеспечивает согласованное функционирование 23 территориальных подразделений центральных исполнительных органов, находящихся в регионе.

По состоянию на 1 октября 2010 года штатная численность аппарата акима области составляет 46 единиц, из них численность женщин составляет 50%. 2 сотрудника имеют среднее профессиональное образование, а остальные - высшее образование. 3 государственных служащих имеют ученые степени.

Средний возраст государственных служащих составляет 40 лет.

Средний стаж государственной службы составляет 11,8 лет, в занимаемой должности – 1,6 года.

Работа аппарата акима зависит также от профессиональной подготовки кадров. В рамках реализации Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан государственные служащие аппарата акима области на постоянной основе (в 2010 году 3 сотрудника) проходят повышение квалификации в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, а также по мере необходимости в Мангистауском региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих аппарата акима области Мангистауского областного акимата.

В 2010 году 3 государственных служащих аппарата акима области прошли повышение квалификации в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.
2.1.2. Анализ основных проблем
В целом проблемы в кадровом вопросе государственной службы заключаются в недостаточном профессионализме персонала государственной службы, несовершенстве системы оценки кадров при отборе и прохождении конкурсных процедур, несовершенстве системы мотивации и карьерного роста.

В этой связи необходимо усилить систему оценки работы государственного служащего, увязать программы обучения в ГККП «Региональный Центр переподготовки и повышения квалификации государственных служащих» с новыми требованиями по отбору и оценке госслужащих, систему физического развития персонала государственной службы.

По результатам республиканского опроса руководителей госорганов лишь 68% из них «довольны» и «в целом довольны» качеством работы своих подчиненных. Такие показатели стали возможны благодаря отсутствию эффективной системы отбора государственных служащих. Это обусловлено следующими моментами:

Низкое доверие к конкурсным процедурам во многом связано с несовершенством действующих конкурсных процедур и частым субъективизмом при принятии на должность. При этом конкурсное тестирование измеряет лишь знание законодательства, а сами конкурсные процедуры часто используются как механизм включения «нужного человека» в кадровый резерв для дальнейшего приема на работу без конкурса.

В результате профессионализм государственных служащих, особенно на региональном уровне, остается крайне низким. Слабая мотивация приводит к непониманию госслужащими своего места и роли в выполнении стратегических функций госорганов.

Сложилась ситуация, когда высококвалифицированные специалисты, в том числе с западным образованием предпочитают карьеру в частном секторе, нежели на государственной службе. Это, в свою очередь, ведет к тому, что выбор в системе кадрового резерва государственной службы является недостаточно широким.

Поэтому по поручению Главы государства Агентством государственной службы предусмотрены меры по профессионализации государственных служащих через улучшение системы отбора.

Еще одной проблемой является несовершенство оценки труда государственных служащих и непрозрачная система карьерного роста. Лишь 1/4 государственных служащих удовлетворены возможностями карьерного роста. Это приводит к снижению персональной ответственности каждого государственного служащего и не стимулирует инициативу.

Процедура аттестации, направленная на выявление профессиональных качеств государственных служащих и соответствия их занимаемым должностям, достаточно часто носит формальный характер. Кроме того, при отсутствии гибкой системы оценки качества работы процедура аттестации может использоваться как инструмент, позволяющий руководителям избавляться от «неугодных» сотрудников.

Процедура оценки не ориентирована на результаты работы государственных служащих и слабо связана с оплатой труда. Поэтому одной из задач определено совершенствование системы оценки государственных служащих и внедрение кадрового планирования.

Проблемным моментом остается недостаточно высокая привлекательность государственной службы. Это обусловлено следующими основными проблемами:

- Низкий уровень оплаты труда;

- Недостаточное социальное обеспечение;

- Нарушения трудового законодательства относительно государственных служащих (ненормированный рабочий день, неоплачиваемая работа в выходные дни, незаконные увольнения и пр.).
^ 2.2. Стратегическое направление 2.

Повышение эффективности аналитической и организационно – правовой деятельности

аппарата акима и акимата области
2.2.1.Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
Ключевым инструментом реализации государственной политики является нормотворческая деятельность, формирование и повышение правовой информированности и правовой культуры. Основной задачей в сфере правового обеспечения деятельности Акима и акимата области является качество разрабатываемых проектов постановлений акимата, решений и распоряжений акима области.

В этой связи улучшение качества нормотворческой деятельности будет определено стратегическим направлением с повышением требований к юридической основе разрабатываемых проектов актов акимата и акима города.

Совершенствование работы необходимо проводить путем реализации следующих мер:

- обеспечения законности, то есть соблюдения и надлежащего применения норм Конституции и законов, основанных на них подзаконных нормативных правовых актов;

- приоритета прав и свобод человека, означающего верховенствующее положение прав и свобод человека и гражданина;

- в целях выявления предпосылок, прямо или опосредованно создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, направление на проведение правовой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов акимата и акима области;

- принятие дополнительных мер, направленных на реализацию норм законодательства об обязательности регистрации актов местных государственных органов, имеющих общеобязательное значение, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан.

При этом их качество зависит не только от юридической проработанности правоотношений, но и от социальной, экономической, финансовой составляющих решения вопроса, изучения статистических данных, анализа правоприменительной практики, применения положительного опыта других регионов и так далее.

Как показывает практика, основные нарушения допускаются в сферах законодательства о земельных, семейных, бюджетных отношениях, местного государственного управления и самоуправления, в порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, о частном предпринимательстве, об административных процедурах.

С целью совершенствования эффективности аналитической и организационно – правовой деятельности аппарата акима и акимата области в практику введены новые формы и методы деятельности, такие как электронные базы данных: «Законность в деятельности местных исполнительных органов Мангистауской области», «Законность нормативных правовых и правовых актов местных исполнительных органов Мангистауской области». В этих электронных базах данных на системной основе накапливается информация о видах допускаемых нарушений.

Эти сведения периодически обновляются и направляются в местные исполнительные органы для использования в работе. Данная мера создаст все условия для прекращения практики повторных нарушений законности, а также обеспечит взаимный методический обмен между районами (городами) области с целью неповторения и предупреждения ошибок.
2.2.2. Анализ основных проблем
С целью обеспечения надлежащего мониторинга нормативных правовых и правовых актов акима и акимата Мангистауской области, руководителя аппарата акима области, необходимо активизировать работу наполнения электронной системы учета нормативных правовых и правовых актов акима и акимата Мангистауской области, руководителя аппарата акима области. Данная мера позволит обеспечить всеобъемлющую и своевременную актуализацию актов акима и акимата области с учетом изменений законодательства.

Вместе с тем, работа с кадрами аппарата акима Мангистауской области требует дальнейшего совершенствования, которые бы позволили качественно оказывать государственные услуги и повысить эффективность деятельности аппарата.

Таким образом, основные потребности и проблемы аппарата акима области в сфере развития системы корпоративного управления и качества государственных услуг заключаются в следующем:

- недостаточное развитие ЕСЭДО и единой транспортной среды на городском и районном уровне;

- несоответствие уровня развития системы контроля за исполнением планов и иных социально-значимых проектов существующим современным информационно-коммуникационным технологиям;

- не достаточно высокий уровень межведомственного и межотраслевого функционального взаимодействия местных государственных органов при подготовке комплексных стратегических документов;

- необходимость в поддержании уровня качества нормотворческой деятельности аппарата акима области, в том числе благодаря повышению правовой грамотности сотрудников и обеспечению их доступа к постоянно обновляемой электронной законодательной базе;

- недостаточность проработки системы мониторинга и оценки качества государственных услуг местных исполнительных органов;

- недостаточный уровень вовлечения населения и институтов гражданского общества в разработку стратегических документов и учета мнений при принятии решений по управлению и развитию области;

- потребность в повышении доступности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб-ресурсы Правительства и портала акимата области.
^ 2.3. Стратегическое направление 3.

Создание и внедрение информационных и коммуникационных технологий с целью повышения эффективности управления местных исполнительных органов и функционирования экономики в регионе
2.3.1.Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
Деятельность аппарата акима области предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов поддержки деятельности акимата, акима области и его заместителей. В настоящее время на первый план выходят вопросы улучшения координации и повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов.

В 2010 году начата работа по созданию электронного акимата области путем реализации проекта «Создание и обеспечение инфотелекоммуникационной инфраструктуры государственных учреждений Мангистауской области под ключ».

По данному проекту будет построена Единая транспортная среда (далее – ЕТС), которая будет представлять собой телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивающую информационный обмен между государственными органами и учреждениями, находящимися на территории Мангистауской области. В состав ЕТС будут входить государственные учреждения бюджетов различных уровней.

В рамках указанного проекта будет создаваться внутренний портал акима Мангистауской области (интранет-портал), доступный пользователям Единой Транспортной Сети госучреждений области. Внедрена единая система электронного документооборота (далее - ЕСЭДО) среди государственных учреждений, находящихся в здании областного акимата, в которых установлено программное обеспечение компании IBM «Lotus Notes».

ЕСЭДО внедрена в 11 государственных учреждениях. Всего 193 рабочих места.

В 2011-2015 гг. для того, чтобы повысить эффективность деятельности местных исполнительных органов, требуется охватить ЕСЭДО аппараты акимов городов и районов области, увеличить количество сотрудников, обучившихся работе в ЕСЭДО, долю автоматизированных рабочих мест, включенных в локальную сеть каждого государственного органа области.

В аппарате функционирует система электронного документооборота, идет постепенное снижение документооборота в бумажном виде. Создан электронный архив или справочная система ведения нормативно-правовых актов, принимаемых областным акиматом. Для этого бумажные документы за период 2007-2008 годов переведены в электронный вид, и дальнейшее наполнение этой базы документов будет обеспечено по мере их принятия.

Несмотря на постоянное совершенствование систем контроля за исполнением поручений областного и республиканского уровня, планов и иных социально-значимых проектов, системы контроля пока заметно отстают от темпов внедрения новейших разработок в сфере ИКТ, что не позволяет им использовать все имеющиеся возможности и повысить качество работы аппарата акима области. Данные требования становятся актуальными именно в настоящее время, когда Президент Республики Казахстан ставит цели жесткого, оперативного и эффективного контроля за управлением регионами, форсированной реализацией «прорывных» и прочих социально-значимых программ и проектов.

2.3.2. Анализ основных проблем
Одним из показателей деятельности государственного органа является качество предоставляемых услуг, которое требует постоянного повышения. Необходимо отметить, что система государственного управления и качество государственных услуг в недостаточной степени прозрачны.

В настоящее время в местных исполнительных органах области отсутствует единое информационное пространство. Существующие информационные системы не соответствуют новым социально - экономическим условиям и требуют приоритетного развития и совершенствования.

Недостаточное развитие информационно-коммуникационных технологий усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИКТ.

К их числу относятся:

- несовершенная методологическая база, не учитывающая возможности современных ИКТ;

- недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления;

- отсутствие целостного информационного пространства;

- недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ и т.д.

С учетом необходимости устранения названных факторов в среднесрочной перспективе планируется принять следующий комплекс мер:

- повышение эффективности функционирования акимата и его структурных подразделений путем широкого применения ИКТ;

- обеспечение доступа населения и бизнес – структур к электронным услугам;

- массовое и эффективное использование ИКТ в экономической, социальной и культурной сферах;

- развитие инфраструктуры ИКТ, отвечающей всем современным требованиям;

- обеспечение доступа к значимой информации и базовым информационно - телекоммуникационным услугам населения независимо от социально - экономического положения;

- создание методологической базы обеспечения процессов информатизации в области;

- развитие и дальнейшее совершенствование внутренних информационных ресурсов и систем акимата для обеспечения оперативности принимаемых управленческих решений.

Специфика деятельности аппарата акима области заключается не только в том, что этот орган должен обеспечивать эффективное и бесперебойное обслуживание работы акима области, но, также должен способствовать работе местных исполнительных органов по выполнению задач, поставленных Главой государства, Правительством Республики Казахстан.

По-прежнему, остается низким качество предоставляемых государственных услуг.

Постановлением Правительства Республики Казахстан № 745 от 20.07.2010 года утвержден Реестр государственных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам, включающий 132 государственные услуги, 37 их которых закреплены за местными исполнительными органами, на основании которого акимат области разработал и утвердил регламент и стандарт оказания государственных услуг.

В то же время данные показывают, что существуют нарушения в сфере оказания государственных услуг в части отсутствия надлежащего организационно-информационного обеспечения внедрения стандартов государственных услуг, а также нарушения некоторых принятых стандартов.

Исходя из того, что качество государственных услуг, получаемых физическими и юридическими лицами, определяет в целом качество работы госорганов и степень удовлетворенности населения их работой, акиматом области необходимо на постоянной основе проводить мероприятия по повышению качества государственных услуг.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие рефераты:

Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима п....
Государственного учреждения Аппарат акима п. Первомайский Шемонаихинского района
Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима Целинного...
Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима Целинного сельского округа»
Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима Вавилонского...
Государственного учреждения Аппарат акима Вавилонского сельского округа Шемонаихинского района
Стратегический план на 2010 2014 годы государственного учреждения...
Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Жамбылской области»
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Бородулихинского района»
Президентом и Правительством Республики Казахстан, акимом и акиматом области и района
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат Акима Бескарагайского района»
Президентом и Правительством Республики Казахстан, акимом и акиматом области и района
Стратегический план государственного учреждения «аппарат акима карагандинской...
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей(сфер) деятельности 2
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Тарбагатайского района»
Видение аппарата акима района эффективная аналитическая поддержка, организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности...
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Тарбагатайского района»
Видение аппарата акима района эффективная аналитическая поддержка, организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза