Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Мангистауской области»


НазваниеСтратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Мангистауской области»
страница2/11
Дата публикации15.08.2013
Размер1.06 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

2.4. Стратегическое направление 4.

^ Обеспечение эффективной координации работы правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, коррупцией и наркоманией,

в целях создания условий для безопасного проживания населения региона.

2.4.1.Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
Борьба с коррупционными и экономическими правонарушениями в Казахстане определена в качестве одного из основных приоритетов государственной политики. Коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет серьезную угрозу для будущего страны.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года № 1686 «О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы» борьба с коррупционными проявлениями приняла системный и комплексный характер.

По итогам 2009 года органами уголовного преследования по области зарегистрировано 64 преступления коррупционного характера. Структура коррупционных преступлений выглядит следующим образом: служебный подлог 17, злоупотребление должностными полномочиями– 29, получение взятки 12, присвоение и растрата чужого имущества -2, дача взятки– 4

Привлечены к уголовной ответственности 56 лиц, в том числе 7 сотрудников органов внутренних дел, 9 - директора школ, 2- судебных исполнителя территориального участка Администратора судов, 1 – акимы сельских округов, 25 служащих акиматов и и х структурных подразделений.

Судами Мангистауской области рассмотрено 22 уголовных дела коррупционного характера в отношении 28 лиц, из них с вынесением приговора 20 дел в отношении 25 лиц.

Судами области рассмотрено 75 административных дел в отношении 75 лиц, связанных с коррупционными правонарушениями.

Вынесены постановления о наложении штрафов на общую сумму 3 млн. 975 тыс. 665 тенге.

К дисциплинарной ответственности привлечен 181 государственный служащий.

За данный период было поставлено на централизованный учет 229 (2008 - 114) лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, предусмотренных нормами Закона РК «О борьбе с коррупцией».

К дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений в соответствии со ст.3 Закона РК «О борьбе с коррупцией» привлечено 120 служащих акиматов и их структурных подразделений, сотрудников органов внутренних дел – 10, таможенных органов – 7, органов уголовно-исполнительной системы – 30, сотрудников территориальных органов министерства здравоохранения – 18, сотрудников территориальных органов МЧС – 4 и служащих прочих структур – 30.

В целях совершенствования работы разработан и утвержден качественно новый план работы региональной комиссии по борьбе с коррупцией при Акиме области на 2010 год, в рамках которого осуществляются конкретные мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение коррупционных преступлений и правонарушений.

В частности, введены антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов области, расчет коррупционного рейтинга государственных учреждений, осуществлен комплекс мер по пресечению и предупреждению коррупционных проявлений в учреждениях, где оказываются массовые государственные услуги населению, придаются широкой гласности все мероприятия по расходованию бюджетных средств, в том числе через государственные закупки, предоставлению земельных участков, жилища из государственного жилого фонда.

Вопросы состояния преступности в области и мерах по укреплению общественного порядка были предметом обсуждения на оперативных совещаниях правоохранительных органов с участием акимов городов и районов области.

Координация деятельности правоохранительных и контролирующих органов по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией осуществляется непосредственно Акимом области.

Состояние и динамика преступности в регионе имеют ряд особенностей, которые заключаются в том числе в большой миграции, значительном притоке оралманов и иностранцев.

В сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности имеется ряд узловых проблем, определяющих основные приоритеты оперативно-служебной деятельности ОВД на данном стратегическом направлении.

Высокой криминогенностью продолжают характеризоваться общественные места, где ежегодно совершается до 400 преступлений, при этом более 70% из них совершаются на улицах.

Пока еще малоэффективными остаются меры по профилактике бытовых преступлений. Треть совершаемых убийств и причинений тяжкого вреда здоровью совершается на бытовой почве, как правило, при злоупотреблении алкоголем.

Осуществляемые меры по профилактике рецидивной преступности в большинстве своем не достигают положительных результатов. Отсутствует полноценная система социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В текущем 2010 году впервые за последние три года произошел заметный рост числа зарегистрированных преступлений, такая тенденция отмечается почти во всех регионах страны.

На этом фоне сохраняется положительная динамика тяжких и особо тяжких преступлений, в т.ч. убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, а также ряда других преступлений.

В целом остаются стабильными уровень раскрываемости преступлений, а также розыска преступников.

Вместе с тем, позитивные изменения в криминогенной обстановке еще не приобрели устойчивый и повсеместный характер.

Особенно напряженной в области остается ситуация с кражами чужого имущества. По-прежнему, в структуре преступности кражи составляют более половины, каждая вторая из них остается нераскрытой.

Обостряется обстановка в сфере незаконного оборота оружия. В последнее время отмечается рост количества преступлений, совершаемых с применением огнестрельного оружия.

Динамика наркопреступности в регионе характеризуется снижением. В тоже время на протяжении ряда лет в структуре преступности доля наркопреступлений практически не сокращается и составляет 9-9,5%. Не уменьшается и количество ежегодно выявляемых фактов сбыта наркотиков. Ежегодно из незаконного оборота изымается от 10 до 20 килограмм наркотических средств, в т.ч. значительное количество героина.

Борьба с преступностью осложняется ее проявлениями в организованных формах. Малоэффективность борьбы с организованной преступностью обусловлена определенными недостатками в оперативно-розыскной деятельности, текучестью кадров и слабой материально-технической оснащенностью подразделений криминальной полиции и других оперативных служб, несовершенством законодательной базы.

Учитывая географическое положение Мангистауской области, которая граничит с 5 государствами (Российская Федерация, Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан и Исламская республика Иран), наркопреступники используют территорию нашего региона для транзита наркотиков в Россию и европейские государства.

На учете состоит 1485 человек, в т.ч. 107 женщин и 8 подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. На 100 тысяч населения области приходится 285 наркозависимых, что превышает средний показатель по республике.

Проводя комплексный анализ состояния законности и правопорядка на территориях регионов, городов и районов, рассматривают на координационных совещаниях вопросы о правонарушениях несовершеннолетних, о распространении наркомании, пьянства.

Помимо этого, борьба с преступностью включает в себя (кроме действий по выявлению, раскрытию расследованию, пресечению преступлений) их предупреждение и устранение причин и условий, способствующих их совершению. В свою очередь, само предупреждение преступлений требует постоянного профилактического воздействия на такие правонарушения, как злоупотребление алкоголем, наркотиками, невыполнение обязанностей по воспитанию детей, нарушение общественного порядка и иные социальные отклонения, непосредственно влияющие на состояние преступности в том или ином регионе.

Выполнению задач по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью способствует привлечение к решению отдельных проблем средств массовой информации, общественности, представителей негосударственных формирований. Освещение в печати, по радио и телевидению проблем преступности, принимаемых правоохранительными органами совместных мер по укреплению законности и правопорядка, создают общественный резонанс, воздействуют на тех, от кого зависит решение насущных вопросов, привлекают представителей общественности, население к участию в борьбе с преступностью.

В масштабах страны задачи по организации борьбы с преступностью реализуют органы исполнительной власти с использованием социальных, экономических, организационных, воспитательных и иных мер. Соответственно на органы исполнительной власти ложится обязанность общей организации борьбы с преступностью, выработки ее идеологии и основ государственной политики, определение механизма взаимодействия всех государственных органов, привлечение к ее выполнению негосударственных структур, соединение усилий государства с институтами гражданского общества.
2.4.2. Анализ основных проблем
В этой связи, необходимо усиление мер пограничного контроля, строгого соблюдения государственной политики в привлечении иностранной рабочей силы, последовательного замещения ее местными кадрами. Актуальными задачами являются координация деятельности правоохранительных органов и тесное взаимодействие с неправительственными организациями. Особое внимание необходимо сосредоточить на вопросах усиления противодействия нарушениям общественного порядка.

Вместе с позитивными результатами, достигнутыми в ходе реализации Государственной программы борьбы с коррупцией, имеют место следующие нерешенные проблемы.

- наличие правовых пробелов и значительного количества отсылочных норм в законодательных актах позволяет государственным органам принимать ведомственные акты, предоставляющие необоснованно широкие полномочия отдельным должностным лицам, в связи с чем требуется дальнейшая унификация нормативных правовых актов, регулирующих сферу борьбы с коррупцией, с международными договорами и соглашениями;

- необходимо дальнейшее упрощение административных процедур, прежде всего налоговых и таможенных правил. Для снижения коррупции они должны быть простыми, ясными и общеизвестными. Требования, предъявляемые к информации и документации, необходимо свести к минимуму. Совершенствование административных процедур должно приводить к ограничению личных контактов должностных лиц и клиентов, а также сокращению установленных форм отчетности и санкций.

- имеет место недостаточная эффективность в управлении человеческими ресурсами. Анализ судебной практики административных коррупционных правонарушений показывает, что основная масса виновных представлена государственными служащими низовых звеньев. Уровень их заработной платы и социальная незащищенность создают экономические предпосылки коррупции. Это предполагает введение комплекса мер, позволяющих установить высокие профессиональные требования к работающим в государственном секторе, а также внедрение системы оплаты труда и продвижения по службе, основанной на объективной и непредвзятой оценке деловых качеств и профессионализма государственного служащего;

- отсутствует мониторинг причин возникновения коррупции в государственных органах. Необходимость отслеживания факторов и механизмов коррупции, оценка ее уровня и структуры, анализ эффективности антикоррупционных мероприятий требуют его введения. Такая оценка послужит основой для внедряемых систем внутреннего контроля в центральных государственных и местных исполнительных органах в целях предотвращения коррупционных проявлений.

- практика последних лет показывает отсутствие необходимого уровня активности и информированности гражданского общества в вопросах антикоррупционной политики государства. В этой связи требуется создание механизмов участия институтов гражданского общества в реализации данной Программы.

Не менее важно введение общедоступных и эффективных процедур информирования общественности о ходе борьбы с коррупцией.

^ 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы,

мероприятия и показатели результатов
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы,

мероприятия и показатели результатов
Стратегическое направление 1.

Дальнейшее развитие и совершенствование работы государственных служащих аппарата акима области

Цель 1.1. Повышение качества работы и профессионализма сотрудников аппарата акима области

Коды бюджетной программы, направленных на достижение данной цели 001


Целевой индикатор

(с указанием окончательного срока (периода) достижения)

Источник информации

в том числе с указанием промежуточного значения


в отчетном периоде

в плановом периоде


ед-ца изм.

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013 год

2014

Год

2015

год

1


2

3

4

5

6

7

8

9

10


1. Качество работы и уровень профессионализма сотрудников аппарата Акима в 2015 г. – 100 %



Отделы аппарата Акима области


%


70


75


80


85


90


95


100
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие рефераты:

Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима п....
Государственного учреждения Аппарат акима п. Первомайский Шемонаихинского района
Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима Целинного...
Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима Целинного сельского округа»
Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима Вавилонского...
Государственного учреждения Аппарат акима Вавилонского сельского округа Шемонаихинского района
Стратегический план на 2010 2014 годы государственного учреждения...
Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Жамбылской области»
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Бородулихинского района»
Президентом и Правительством Республики Казахстан, акимом и акиматом области и района
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат Акима Бескарагайского района»
Президентом и Правительством Республики Казахстан, акимом и акиматом области и района
Стратегический план государственного учреждения «аппарат акима карагандинской...
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей(сфер) деятельности 2
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Тарбагатайского района»
Видение аппарата акима района эффективная аналитическая поддержка, организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности...
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Тарбагатайского района»
Видение аппарата акима района эффективная аналитическая поддержка, организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза