Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы глава 1


НазваниеГосударственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы глава 1
страница1/13
Дата публикации25.03.2013
Размер0.9 Mb.
ТипПрограмма
referatdb.ru > Туризм > Программа
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
развития туризма в Республике Беларусь на 2011–2015 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Туризм является одной из важнейших сфер современной экономики. Данный вид деятельности направлен на удовлетворение потребностей людей в ознакомлении с историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями различных стран и их народов.

В различных странах и регионах туризм становится важной сферой деятельности и оказывает благотворное влияние на развитие других секторов экономики, включая гостиничное хозяйство, транспорт и коммуникации, строительство, сельское хозяйство, розничную торговлю, производство и торговлю сувенирами и другие, являясь катализатором их развития.

В 2010 году Республику Беларусь с деловыми, туристическими и служебным целями посетили 4 млн. иностранных граждан, экспорт туристических услуг составил 146,7 млн. долларов США, что в 6,8 раза больше, чем за аналогичный период 2005 года. Объем платных туристических и экскурсионных услуг, оказанных населению, составил 468,7 млрд. рублей и увеличился в фактических ценах в 13 раз по сравнению с 2005 годом.

Вместе с тем развитие туризма, увеличение его доли в валовом внутреннем продукте, занятости населения, инвестициях, доходах бюджета остаются актуальными проблемами экономики Республики Беларусь.

^ ГЛАВА 2
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ


Для формирования конкурентоспособного рынка туристических услуг в рамках Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011–2015 годы (далее – Государственная программа) предполагается разработка эффективной стратегии по продвижению отечественных туров, сосредоточенной на ключевых направлениях туристических рынков.

При этом эффективность реализации мероприятий Государственной программы в значительной мере зависит от уровня подготовки, умения и профессионализма специалистов, занятых в сфере туризма. При формировании кадрового потенциала туристической индустрии особое внимание следует уделять изучению иностранных языков, информационных и инновационных технологий.

Современные тенденции развития сферы туризма требуют эффективной интеграции науки и образовании. Следует обеспечить информационную доступность международной статистики, передовых научных разработок, учебной литературы и другой информации.

Макроэкономическая оценка туризма, его социальной важности в соответствии с международной практикой должна быть основана на вспомогательном счете туризма. В этих целях необходима разработка методологических подходов для осуществления его экспериментального расчета в Республике Беларусь.

Построение вспомогательного счета туризма в Республике Беларусь позволит получить достоверные данные о совокупном вкладе туризма в отечественную экономику и послужит весомым аргументом для привлечения в эту сферу государственных и частных инвестиций.

Государственная программа разработана для обеспечения вклада туристической индустрии в решение следующих общенациональных задач:

создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста за счет высоких темпов развития туристической индустрии;

повышение уровня жизни населения через доступность туристических услуг, обеспечение занятости и роста доходов жителей нашей страны;

рост конкурентоспособности белорусской экономики путем повышения привлекательности страны как туристического направления;

обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов за счет увеличения доли туризма в валовом внутреннем продукте.

На сегодняшний день для формирования конкурентоспособного туристического рынка усилий по развитию только туристической индустрии недостаточно. Необходима реализация комплекса маркетинговых мероприятий, который позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики Республики Беларусь.

^ ГЛАВА 3
ИМПОРТОЕМКОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Разработка Государственной программы осуществлялась с учетом необходимости увеличения положительного сальдо во внешней торговле туристическими услугами.

Доля импортной составляющей в общем объеме финансирования реализации мероприятий подпрограммы «Маркетинг туристических услуг» за пятилетний период не превысит 12 процентов. Предусматривается оплата выставочных площадей для обеспечения участия в международных туристических выставках в основных странах – импортерах туристических услуг.

Импортоемкость мероприятий подпрограммы «Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение сферы туризма» незначительна.

Импортная составляющая мероприятий подпрограммы «Развитие объектов туристической индустрии» будет определяться при разработке проектно-сметной документации на соответствующие объекты.

^ ГЛАВА 4
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Цель Государственной программы – создание благоприятных условий для формирования эффективного конкурентоспособного туристического рынка, способного обеспечить широкие возможности удовлетворения потребности белорусских и иностранных граждан в туристических услугах.

Задачами Государственной программы являются:

совершенствование системы подготовки кадров в сфере туризма, создание конкурентоспособных туров и туристических маршрутов;

продвижение национальных туров и экскурсий по Беларуси на мировом и внутреннем туристических рынках;

развитие объектов туристической индустрии;

повышение качества туристических и сопутствующих услуг, их реализация по конкурентным ценам.

^ ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Реализация Государственной программы позволит стимулировать развитие сферы услуг, гостиничного хозяйства, транспорта, связи, торговли и общественного питания, строительства и реконструкции автомобильных дорог, благоустройства населенных пунктов, производства сувенирной продукции и создать условия рационального использования объектов историко-культурного и природного наследия страны.

Подготовка и переподготовка кадров для туристической индустрии повысит качество туристических услуг, будет способствовать увеличению занятости населения, в первую очередь молодежи.

Развитие объектов туристической индустрии позволит обеспечить значительные поступления в бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от реализации туристических услуг и связанных с ними видов деятельности, в том числе валютных поступлений.

В соответствии с прогнозными показателями развития туризма в Республике Беларусь в 2011–2015 годах согласно приложению 1 планируется, что к 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличатся:

туристические прибытия (служебные, туристические и частные поездки) более чем в 1,6 раза;

количество организованных туристов, посетивших Республику Беларусь, более чем в 1,6 раза;

экспорт туристических услуг (по методологии Белстата) в 3,5 раза;

выручка от оказания туристических услуг субъектами туристической деятельности в 2 раза.

^ ГЛАВА 6
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Ресурсное обеспечение Государственной программы согласно приложению 2 будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проектов соответствующих бюджетов Республики Беларусь на очередной финансовый год, а также в пределах средств, предусматриваемых республиканским бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и в пределах средств, предусматриваемых местными бюджетами.

Определяющим условием повышения инвестиционной активности в сфере туризма должна стать эффективная инвестиционная политика регионов.

^ ГЛАВА 7
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


В настоящее время законодательство в области туризма в значительной мере соответствует нормам и принципам международного права.

Дальнейшее развитие нормативной правовой базы в рамках реализации мероприятий по нормативному правовому обеспечению согласно приложению 3 предполагает актуализацию действующего законодательства в сфере туризма, разработку новых нормативных правовых актов, направленных на развитие въездного туризма, а также государственной поддержки внутреннего туризма в Республике Беларусь.

В целях реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 3, 1/12259) планируется внести изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 371 «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 89, 1/7646), предусматривающие предоставление льгот субъектам хозяйствования, занимающимся строительством и реконструкцией объектов туристической индустрии.

В практику работы будет включено обязательное общественное обсуждение проектов актов законодательства с субъектами туристической деятельности, их объединениями (союзами, ассоциациями).

^ ГЛАВА 8
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Государственная программа состоит из следующих подпрограмм:

«Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма» согласно приложению 4;

«Маркетинг туристических услуг» согласно приложению 5;

«Развитие объектов туристической индустрии» согласно приложению 6.

Подпрограмма «Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение сферы туризма» направлена на:

обеспечение качественного обслуживания в туристической индустрии;

формирование современного эффективного конкурентоспособного туристического рынка с профессиональными управленческими и педагогическими кадрами;

подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития отечественного туризма;

переподготовку, повышение квалификации кадров, получение последипломного образования.

Осуществление данных мероприятий будет способствовать формированию профессиональной, экономической, организационной и правовой культуры руководителей и специалистов в сфере туризма.

Подпрограмма «Маркетинг туристических услуг» направлена на реализацию комплекса мероприятий по формированию, продвижению и позитивному развитию привлекательного для туризма образа Республики Беларусь, в том числе:

повышение роли интернет-технологий в продвижении туристических услуг;

развитие сети туристических информационных центров (на бюджетной и внебюджетной основе) как основы объединения в единую мировую туристическую услугопроводящую сеть;

расширение сотрудничества на международной арене, в первую очередь, с международными организациями и межправительственными образованиями.

Выполнение указанного комплекса мероприятий позволит более эффективно использовать туристические ресурсы, интегрироваться в мировое туристическое сообщество, повысить доступность экспортного туристического потенциала Республики Беларусь.

Подпрограмма «Развитие объектов туристической индустрии» направлена на эффективное использование имеющихся туристических ресурсов, модернизацию материальной базы туристической индустрии, применение неиспользуемых зданий и сооружений под объекты туристической индустрии, а также обустройство необходимой инфраструктурой водных ресурсов, национальных парков, зон отдыха, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, автомобильных дорог, а также строительство новых объектов.

Одной из приоритетных задач является привлечение инвестиций в туристическую индустрию, в том числе при строительстве объектов придорожного сервиса, а также коллективных и индивидуальных средств размещения в административных районах страны.

Особую актуальность приобретают виды туризма, основанные на природном потенциале страны, в том числе агроэкотуризм.

Развитие познавательного, оздоровительного, экологического, научного, событийного и других видов туризма будет тесно связано с формированием туров в малых городах и на особо охраняемых природных территориях.

Региональная туристическая политика в Республике Беларусь в 2011–2015 годах направлена на создание в регионах страны развитой туристической индустрии, способной производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный комплекс туристических услуг.

Важную роль сыграет реализация:

Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010–2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 29 марта 2010 г. № 161 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 80, 1/11503);

Государственной программы развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011–2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г. № 514 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 237, 1/12005);

Государственной программы развития белорусской части Августовского канала на 2009–2011 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 2009 г. № 407 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 94, 5/29562);

Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008–2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 6 марта 2008 г. № 146 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 57, 1/9532).

^ ГЛАВА 9
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ


Управление реализацией Государственной программы осуществляет ее заказчик-координатор Министерство спорта и туризма.

Заказчиками Государственной программы являются Министерство культуры, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство лесного хозяйства, Министерство архитектуры и строительства, Министерство образования, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство информации, Управление делами Президента Республики Беларусь, Федерация профсоюзов Беларуси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, другие государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации, определенные Государственной программой.

Контроль за выполнением Государственной программы осуществляет Министерство спорта и туризма.

Заказчики Государственной программы ежегодно до 15 февраля представляют заказчику-координатору информацию о ее выполнении (по каждой подпрограмме).

Министерство спорта и туризма ежегодно до 25 февраля информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы.

При необходимости изменения и дополнения в Государственную программу вносятся ежегодно до 1 июля республиканскими органами государственного управления и местными исполнительными и распорядительными органами в установленном порядке.

 

 

Приложение 1

к Государственной программе
развития туризма в Республике
Беларусь на 2011–2015 годы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие рефераты:

Государственная программа развития высшего образования на 2011 2015 годы глава 1
Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), и Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 2015 годы, утвержденной...
Государственная программа развития высшего образования на 2011 2015 годы глава 1
Республики Беларусь, 2011 г., №43, 1/12462) и Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной...
Государственная программа развития высшего образования на 2011 2015 годы глава 1
Республики Беларусь, 2011 г., №43, 1/12462) и Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной...
Государственная программа развития высшего образования на 2011 2015 годы глава 1
Республики Беларусь, 2011 г., №43, 1/12462) и Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной...
Государственная программа развития высшего образования на 2011 2015 годы глава 1
Республики Беларусь, 2011 г., № 43, 1/12462) и Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной...
Об утверждении государственной программы развития туризма в республике...
Об утверждении государственной программы развития туризма в республике беларусь на 2011 2015 годы
Об утверждении государственной программы развития туризма в республике...
Об утверждении государственной программы развития туризма в республике беларусь на 2011 2015 годы
Об утверждении Государственной программы развития туризма в Республике...
Об утверждении Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011–2015 годы
Программа социально-экономического развития Сморгонского района на...
Беларусь от 11 апреля 2011 г. №136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., №43, 1/12462) и Программой социально-экономического...
Программа социально-экономического развития Вороновского района на...
Беларусь от 11 апреля 2011 г. №136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., №43, 1/12462) и Программы социально-экономического...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза